高敖其

摘 要：新課程標(biāo)準(zhǔn)改革對(duì)國(guó)內(nèi)出版格局的影響是巨大的。開(kāi)發(fā)教材使之更適應(yīng)出版形勢(shì)，促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)的出版社參與教材市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，提高教材的品牌質(zhì)量，顯得尤為重要。開(kāi)發(fā)教材要注意以下幾方面的問(wèn)題：建設(shè)教材基地、良好的售后服務(wù)和高效的培訓(xùn)、紙質(zhì)教材和電子教材的綜合立體開(kāi)發(fā)、地方教材的開(kāi)發(fā)、校本教材的開(kāi)發(fā)及對(duì)民族文字教材的研究開(kāi)發(fā)等。

關(guān)鍵詞：新課程；教材研究；地方教材；民族教材；電子教材

【中圖分類(lèi)號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1008-1216（2018）06B-0061-02

一、教育改革推動(dòng)出版市場(chǎng)變革

1999年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，指出“調(diào)整和改革課程體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，建立新的基礎(chǔ)課程體系”。同年12月，教育部頒發(fā)了《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，該計(jì)劃的出臺(tái)，可以說(shuō)是成為了我國(guó)教育改革方向的行動(dòng)指南。為了更加細(xì)化改革方向，2001年6月8日，教育部又發(fā)出了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》的通知。據(jù)上述新政，而與舊的課程結(jié)構(gòu)相比，我們發(fā)現(xiàn)，新政中所體現(xiàn)出來(lái)的課程結(jié)構(gòu)發(fā)生了本質(zhì)性的變化，如，對(duì)課程管理施行國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)管理的模式；小學(xué)段要求以綜合課程為主，初中段要求分科和綜合課相結(jié)合；在課程設(shè)置上，要求從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，著力全面提高學(xué)生的素質(zhì)，為培養(yǎng)學(xué)生的生存能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)造能力奠定基礎(chǔ)；小學(xué)段到高中段開(kāi)設(shè)一門(mén)外語(yǔ)課；增加選修課，減少必修課；同時(shí)還對(duì)教育建立了新的評(píng)價(jià)體系等。隨著各學(xué)科新課程標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實(shí)施，一場(chǎng)全國(guó)性課程改革在960多萬(wàn)平方公里的土地上轟轟烈烈地開(kāi)展起來(lái)了！

毫無(wú)疑問(wèn)，新課程的改革必然會(huì)牽引著教材出版的變化，即選題思路、出版方式、營(yíng)銷(xiāo)策略等都有所改變，這種影響是巨大的，也是深遠(yuǎn)的。在新課程的背景下，教材出版市場(chǎng)群雄逐鹿，不但有像人民教育出版社、北師大、蘇教出版社這些老牌專(zhuān)業(yè)的出版社沖鋒陷陣，而且還有一些教材出版市場(chǎng)上的新秀也紛紛登場(chǎng)亮相。下面對(duì)此作以分述。

（一）獨(dú)家出版教材的格局被打破

以新課標(biāo)教材為例，據(jù)了解，競(jìng)爭(zhēng)出版者和民營(yíng)書(shū)業(yè)團(tuán)體參與教材市場(chǎng)的，2001年僅有十幾家，而到了2004年底竟然發(fā)展到65家。在新課程改革和政策影響下，時(shí)至今日，教材的出版形勢(shì)發(fā)生了較大的變化，一種新的出版格局已經(jīng)悄然形成，從各出版社的市場(chǎng)份額占比、品牌形象等都能發(fā)現(xiàn)有新的變化。

比如，出現(xiàn)了人教版、北師大版、蘇教版、外研版等等，還有一些專(zhuān)業(yè)性突出的出版社，如人民音樂(lè)、人民美術(shù)、語(yǔ)文出版社等也憑自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)占有一定市場(chǎng)。就內(nèi)蒙古地區(qū)而言，七家出版社中有三家即內(nèi)蒙古人民出版社、內(nèi)蒙古大學(xué)出版社、內(nèi)蒙古教育出版社參與了新課標(biāo)地方教材、校本教材、區(qū)域性教材等的競(jìng)爭(zhēng)，可見(jiàn)，自新課程改革持續(xù)推進(jìn)以來(lái)，內(nèi)蒙古地區(qū)教材出版和全國(guó)的教材出版形勢(shì)一樣，在格局上同樣發(fā)生了新的變化，即由壟斷出版逐漸變?yōu)槎嘣?jīng)營(yíng)。據(jù)《內(nèi)蒙古教學(xué)用書(shū)目錄》顯示，就教材租型而言，以前僅有4家，現(xiàn)已發(fā)展為40多家，市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化；就教材選用上而言，以前是自上而下的形式，現(xiàn)在是自下而上的選擇，并要求實(shí)行三級(jí)選擇。

（二）教材出版壟斷性被打破后產(chǎn)生了新的出版形勢(shì)

教材市場(chǎng)上一般是新舊三套教材并行；新的課程標(biāo)準(zhǔn)給學(xué)生和教師帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，需要學(xué)生的學(xué)習(xí)方式以及教師的教學(xué)思想、教學(xué)方式、教學(xué)手段都要跟上新課程的步伐；在教材出版環(huán)節(jié)上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，但是，發(fā)行環(huán)節(jié)還存在壟斷。

（三）新的教材出版形勢(shì)給出版人帶來(lái)了新的課題

面對(duì)如此大的變化，首先，人們?cè)谟^念和認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生了非常大的波動(dòng)，在嚴(yán)峻的出版形勢(shì)下，迫使我們對(duì)教材及教材市場(chǎng)給予重新認(rèn)識(shí)，市場(chǎng)的需求要求出版人轉(zhuǎn)變觀念，快速適應(yīng)。

當(dāng)然，與此同時(shí)，教材市場(chǎng)在管理上也出現(xiàn)了一些混亂狀態(tài)，這要求相關(guān)行政部門(mén)出臺(tái)相關(guān)的管理辦法，建立管理的長(zhǎng)效機(jī)制，才能使市場(chǎng)具有良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)。教材出版管理，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，教材出版必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

（四）中小學(xué)教材要體現(xiàn)國(guó)家的意志

中小學(xué)教材的編寫(xiě)出版是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的公益性事業(yè)，它體現(xiàn)著國(guó)家的意志，也是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等綜合發(fā)展的反映。由此可見(jiàn)，中小學(xué)教材，尤其是民族文字的教材并不能看作是客觀意義上的商品，在進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作時(shí)，有關(guān)部門(mén)必須實(shí)行嚴(yán)格的管理，建立健全客觀可行的管理機(jī)制，給予政策上的保障。2005年5月頒布的《國(guó)務(wù)院實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》中指出：國(guó)家要“扶持少數(shù)民族語(yǔ)文和漢語(yǔ)文教材的研究、開(kāi)發(fā)、翻譯和出版，支持建立和健全少數(shù)民族教材的編譯和審查機(jī)構(gòu)”。

基于此，出版者必須要嚴(yán)格遵守教材相關(guān)出版規(guī)定，也必須嚴(yán)格遵循《基教教育課程改革綱要（試行）》的有關(guān)規(guī)定，只有這樣，才能?chē)?yán)肅教材市場(chǎng)，教材市場(chǎng)才能具有良性的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)中小學(xué)教材開(kāi)發(fā)的思考

基于全國(guó)的教材發(fā)展態(tài)勢(shì)，以及內(nèi)蒙古地區(qū)的教材市場(chǎng)形勢(shì)，對(duì)在新課程背景下內(nèi)蒙古地區(qū)中小學(xué)教材的開(kāi)發(fā)給予了我們一定的啟示和思考。

（一）教材研究和教材建設(shè)基地對(duì)教材開(kāi)發(fā)的重要性

隨著國(guó)家教材編寫(xiě)質(zhì)量和使用反饋評(píng)價(jià)機(jī)制的健全和完善，我們深信，只有出版質(zhì)量高、使用規(guī)模較大的教材才能得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的空間，才能在教材市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，并有新的市場(chǎng)開(kāi)拓。

那么，質(zhì)量的提升，首先體現(xiàn)在教材編寫(xiě)和出版人才隊(duì)伍的建設(shè)上，從全國(guó)的發(fā)展情況來(lái)看，人民教育出版社和教育部課程教材研究所的合署辦公就是一種人才隊(duì)伍建設(shè)的具象體現(xiàn)，北京師范大學(xué)背靠基礎(chǔ)教育研究中心的綜合實(shí)力在不斷發(fā)展……而在內(nèi)蒙古地區(qū)，內(nèi)蒙古教育出版社是自治區(qū)教材出版中心和教材建設(shè)基地，一直承擔(dān)著自治區(qū)政府委托的教材出版重任。內(nèi)蒙古教育出版社不僅具備了幾十年來(lái)幾代人積累起來(lái)的豐厚研發(fā)實(shí)力，而在人才隊(duì)伍建設(shè)上也具有比較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，組建了各學(xué)科的專(zhuān)業(yè)研發(fā)和編輯人員，這些專(zhuān)業(yè)人員基本都是由博士、碩士、學(xué)士組成。多年來(lái)，內(nèi)蒙古教育出版社研發(fā)了上百種教材，已經(jīng)初步形成從幼兒園、中小學(xué)到高等院校的教材出版體系。

為了應(yīng)對(duì)新課程改革給教材出版帶來(lái)的變化，2001年，內(nèi)蒙古教育出版社成立了教材研究中心，其作用是：研究教育理論，對(duì)教材編寫(xiě)的歷史沿革及課程教法做深入研究，同時(shí)結(jié)合實(shí)際，對(duì)教材編寫(xiě)思想、方式方法與其他教材做比較研究，這在一定程度上為內(nèi)蒙古教育出版社的教材編寫(xiě)提供了理論指導(dǎo)、智力支持和科學(xué)保障。同時(shí)，內(nèi)蒙古教育出版社以“內(nèi)蒙古蒙漢文中小學(xué)教材研究會(huì)”為依托組織開(kāi)展了系列蒙漢文中小學(xué)教材和教學(xué)理論的研究活動(dòng)，達(dá)成了聯(lián)系區(qū)內(nèi)外教育教學(xué)研究專(zhuān)家和一線(xiàn)教師同造教材品牌的意愿，全面體現(xiàn)了新課程理念，較好地貼近了學(xué)生需要，廣泛地滿(mǎn)足和服務(wù)于教師的專(zhuān)業(yè)創(chuàng)造，同時(shí)也體現(xiàn)了地域文化和民族文化的特點(diǎn)。

（二）地方教材、校本教材開(kāi)發(fā)的空間及潛藏的危機(jī)

1.地方教材開(kāi)發(fā)的前景與危機(jī)。

地方教材是基于地方課程而開(kāi)發(fā)的有助于培養(yǎng)學(xué)生多方面能力的教材。其多以專(zhuān)題形式設(shè)計(jì)，以地域特點(diǎn)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際為基礎(chǔ)選取的內(nèi)容要貼近學(xué)生生活，多注重培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力。因此，地方教材具有實(shí)踐性、探究性和區(qū)域性等特征。

內(nèi)蒙古自治區(qū)有著鮮明的民族特色，悠久的草原文化、民族文化、鄉(xiāng)土文化的積淀，為我們開(kāi)發(fā)地方教材提供了豐富的課程資源。應(yīng)利用地域優(yōu)勢(shì)構(gòu)建有民族特色的地方文化教材，將草原文化和民族文化有效結(jié)合，融合到教材中，讓學(xué)生從小就了解自己的鄉(xiāng)土文化，以此培養(yǎng)他們熱愛(ài)生活、熱愛(ài)家鄉(xiāng)的美好情懷。

然而，地方教材的開(kāi)發(fā)在一定程度上還受到局限，隱藏著是否能長(zhǎng)久生存的危機(jī)。2007年國(guó)家出臺(tái)了對(duì)西部地區(qū)的新課標(biāo)義務(wù)教育教材實(shí)行政府采購(gòu)的政策，而地方教材不在政府采購(gòu)的范圍之內(nèi)，這必然會(huì)影響地方教材的使用量。如何突破地方教材的市場(chǎng)困境？筆者認(rèn)為，要破解這個(gè)瓶頸，最主要的就是對(duì)所編寫(xiě)的教材進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)和修訂完善，并要將相同地域特色的教材資源進(jìn)行橫向整合，鄉(xiāng)土文化和地域文化要在教材中凸顯出來(lái)，以質(zhì)量、特色、品牌而取勝，地方教材才能破解此危機(jī)。

2.校本教材的開(kāi)發(fā)空間。

校本教材是國(guó)家實(shí)行三級(jí)課程中的一種新的課程管理模式。學(xué)?？蓳?jù)教育部頒發(fā)的《學(xué)校課程管理與開(kāi)發(fā)指南》，從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，開(kāi)發(fā)或選用適合本校課程的教材，報(bào)請(qǐng)上級(jí)教育部門(mén)審批即可。這既體現(xiàn)了學(xué)?？梢宰灾鬟x用教材的權(quán)利，也凸顯了學(xué)校根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和自身發(fā)展需要而開(kāi)發(fā)教材的文化特色。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技文化的發(fā)展，校本教材使用越來(lái)越廣泛，品種也越來(lái)越豐富，數(shù)量也越來(lái)越多。但學(xué)校在編寫(xiě)自己的校本教材時(shí)，因經(jīng)驗(yàn)不足，也缺乏科學(xué)的編輯理論支撐其編寫(xiě)內(nèi)容，大多數(shù)的校本教材質(zhì)量還有待提高。而出版社作為專(zhuān)業(yè)的出版教材的機(jī)構(gòu)，有責(zé)任和義務(wù)參與進(jìn)來(lái)給予支持和指導(dǎo)，或者組織專(zhuān)家學(xué)者有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)一部分校本教材，這也是出版社市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的方向。

（三）組建專(zhuān)家培訓(xùn)隊(duì)伍，創(chuàng)建強(qiáng)有力的后期服務(wù)機(jī)構(gòu)

新出版的中小學(xué)教材能否很快得到學(xué)校、教師和學(xué)生的認(rèn)可，并長(zhǎng)時(shí)間使用，除了教材內(nèi)容的質(zhì)量會(huì)帶來(lái)影響以外，后期服務(wù)同樣也很重要，即教材售后服務(wù)和高效培訓(xùn)會(huì)是教材研發(fā)和推廣的有力保障。一個(gè)優(yōu)秀的教材出版者，不僅要在教材的前期編寫(xiě)中投入較大的人力、資金、物力等，而且在后期的市場(chǎng)推廣、培訓(xùn)指導(dǎo)及其他的跟蹤服務(wù)中都會(huì)投入很大比例的財(cái)力、物力。在新課程改革后，所出版的系列新教材，所秉承的是全新的課程理念，編寫(xiě)思路發(fā)生了新的變化，要想使教師對(duì)新版教材有一個(gè)全新的把握和理解，就需要出版者提供專(zhuān)家式的教材解讀和培訓(xùn)。人民教育出版社對(duì)此做得就很好，該社每年都會(huì)組織一批專(zhuān)家到各地做培訓(xùn)。

由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是否雄厚也是能否成功開(kāi)發(fā)教材的關(guān)鍵因素之一。

而在內(nèi)蒙古地區(qū)，轄區(qū)戰(zhàn)線(xiàn)較長(zhǎng)，人們聚居分散，在開(kāi)展培訓(xùn)工作時(shí)，必然會(huì)受到地域的限制，對(duì)此，除了聘請(qǐng)專(zhuān)家以區(qū)域性的方式在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行培訓(xùn)外，還可采用現(xiàn)代化的手段，開(kāi)發(fā)光盤(pán)、多媒體課件，也可利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程在線(xiàn)培訓(xùn)，或以慕課的方式進(jìn)行培訓(xùn)。

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