為官者的“選擇題”

林永芳

換屆之后，又一批新官上任，這不禁讓筆者想起小學(xué)課本中的一則老故事。

兩千多年前，西門(mén)豹履新鄴縣令。那時(shí)，當(dāng)?shù)氐娜希ü糯乒芙袒泥l(xiāng)官）、廷掾（縣令的助手，負(fù)責(zé)處理案件）每年都向百姓橫征暴斂，搜刮錢(qián)財(cái)多達(dá)數(shù)百萬(wàn)，同時(shí)以免水患為由，挑選漂亮女孩扔到河里祭祀“河神”，以致人煙凋敝。

剛到任，新官西門(mén)豹就要面對(duì)“為”還是“不為”以及如何“為”的選擇題。比如，他可以整治逃離的“刁民”，確?！叭⒂H稅”及時(shí)足額征收，也可以睜一只眼閉一只眼，混幾年清閑日子，早點(diǎn)兒高升……但西門(mén)豹卻做了另類選擇——以百姓為中心，較真碰硬不畏縮，敢作敢為敢擔(dān)當(dāng)：取消不合理賦稅，將計(jì)就計(jì)除去“黑惡”女巫勢(shì)力。

憑此，西門(mén)豹贏得“生前身后名”，流芳千古。而西門(mén)豹的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，并未止于“剜去體表毒瘤”，而是立即跟進(jìn)——興修水利，根治水患。不計(jì)一時(shí)榮枯，敢擔(dān)百年之責(zé)，這是西門(mén)豹的遠(yuǎn)見(jiàn)，也是當(dāng)下為官者要面對(duì)的“選擇題”。

如今，省市縣鄉(xiāng)換屆選舉已經(jīng)結(jié)束，一批批新官陸續(xù)上任。是選擇“一時(shí)榮枯”還是擔(dān)起“百年之責(zé)”，輕則關(guān)乎一個(gè)單位，重則關(guān)乎一個(gè)地方的民生福祉、治亂興衰。

如何才能讓新官善作為且敢于擔(dān)“長(zhǎng)責(zé)”？關(guān)鍵還在于決策機(jī)制、追責(zé)機(jī)制、政績(jī)考評(píng)機(jī)制?？茖W(xué)的機(jī)制，既能有效治庸治貪，又能杜絕“決策家長(zhǎng)制”、落實(shí)“終身追責(zé)制”，將“百年之責(zé)”與“一時(shí)榮枯”有效結(jié)合起來(lái)。

2015年7月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》便是如此。自此，依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究便成為每個(gè)為官者躲不掉的“審計(jì)經(jīng)”。

現(xiàn)實(shí)中，不排除一些官員抱有“鐵打的營(yíng)盤(pán)流水的官”這樣的心態(tài)，認(rèn)為自己反正不能在一個(gè)地方、一個(gè)單位待一輩子，只要不出事、不被追責(zé)，三五年后或是換換地兒，或是被提拔重用，何必費(fèi)勁巴拉自己“找事兒”……要想避免這一現(xiàn)象，在很多時(shí)候他律比自律更重要。

有終身追責(zé)，才會(huì)有終身負(fù)責(zé)；要避免被終身追責(zé)，唯有終身負(fù)責(zé)。終身追責(zé)的真正意義，并不是說(shuō)非要追責(zé)幾個(gè)人，而是要傳遞一種認(rèn)識(shí)：任何一個(gè)官員在責(zé)任面前都不能有僥幸心理。誠(chéng)然，就目前而言，“終身追責(zé)”還只是一個(gè)大方向，但這一方向體現(xiàn)的從嚴(yán)治吏，會(huì)倒逼官員端正政績(jī)觀，轉(zhuǎn)變工作理念。

對(duì)官員而言，終身追責(zé)既是一種約束，也是一種保護(hù)。如此，新官老官便都無(wú)法尸位素餐，亦無(wú)法任性“作答”，最終習(xí)慣于盡當(dāng)下之職、擔(dān)“百年之責(zé)”。倘若做不到，那就應(yīng)該乖乖地“退位讓賢”。