天津市寧河區(qū)人民檢察院課題組

（天津市寧河區(qū)人民檢察院，天津 301500）

近年來，中小學(xué)校園欺凌事件不斷增多，給原本平靜的學(xué)校生活帶來巨大陰影，不但影響了學(xué)校正常的教學(xué)秩序，對于正在成長中的青少年的身心健康，甚至給家庭、學(xué)校、整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展都造成了極大的危害。由校園欺凌引發(fā)的惡性案件頻繁曝光，引起了社會(huì)輿論對校園欺凌事件的高度關(guān)注。國務(wù)院總理李克強(qiáng)針對校園暴力頻發(fā)作出過重要批示,隨后《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》出臺(tái)?？梢哉f，目前國內(nèi)校園欺凌現(xiàn)象已經(jīng)得到了前所未有的關(guān)注，這說明了國家和社會(huì)對未成年人健康成長的高度關(guān)心，也從一個(gè)側(cè)面反應(yīng)了校園欺凌現(xiàn)象并不僅僅是單純的幾個(gè)學(xué)生挨打挨欺負(fù)的問題，它折射出了許多社會(huì)問題，理應(yīng)喚起相關(guān)主管部門和學(xué)校、家長的責(zé)任和深思。然而當(dāng)前我國在校園欺凌方面的研究、預(yù)防和治理上卻相當(dāng)滯后，檢察機(jī)關(guān)參與防治校園欺凌研究幾乎空白。檢察機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān)在預(yù)防和減少未成年人犯罪方面責(zé)任重大，隨著各級檢察機(jī)關(guān)未成年人刑事檢察部門的成立，檢察機(jī)關(guān)辦理未成年人刑事案件的專業(yè)性在增強(qiáng)，尤其是未檢部門“捕訴監(jiān)防一體化”的辦案模式使得檢察機(jī)關(guān)在防治校園欺凌方面有著天然的優(yōu)勢。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)利用好優(yōu)勢資源，加大預(yù)防、幫教力度，在參與防治校園欺凌方面發(fā)揮更大作用。

一、校園欺凌行為概述

（一）校園欺凌行為的含義

什么是欺凌，通俗的講就是人們常說的欺負(fù)?！捌圬?fù)”一詞自古有之，如《戰(zhàn)國策·秦策一》中有“蘇秦欺寡人”其中的“欺”字解釋為凌辱、欺負(fù)?！冻o·九歌·國殤》中“凌余陣兮躐余行”，“凌”即含有侵犯的之意。

國外研究學(xué)者Olweus，認(rèn)為欺凌應(yīng)該具備三個(gè)特征：重復(fù)發(fā)生性、傷害性和力量不均衡性。首先，欺凌一種有意傷害他人的行為。其次，欺凌行為雙方在體力或者心理力量上處于不均衡的地位，導(dǎo)致受害者遭受欺凌行為時(shí)不能有效地反擊和自衛(wèi)。再次，欺凌者通常會(huì)在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)常攻擊別人，而受欺凌者也會(huì)經(jīng)常受到他人攻擊，這使得欺凌行為具有重復(fù)發(fā)生性。

理論界對這一概念有多種界定方式，一是以“校園”為中心的界定模式。具體來說又可分為“校園暴力說”、“校園內(nèi)及周邊暴力說”和“校園被害人說”。二是以“師生”為中心的界定模式，大致分為“被害人說”、“加害人說”和“綜合說”。綜上所述，我們認(rèn)為校園欺凌是指發(fā)生在學(xué)生之間蓄意或者惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)手段，實(shí)施欺負(fù)、侮辱，損害學(xué)生身心健康的行為。

（二）校園欺凌行為類型

校園欺凌按施行的方式，分為直接欺凌和間接欺凌兩種方式[1]。

1.直接欺凌：即無需第三方介入，欺凌者對被欺凌者采取拳打腳踢等肢體暴力或勒索錢財(cái)?shù)刃袨榉绞?。按照?shí)施手段的不同，又可分為身體欺凌和言語欺凌。

（1）身體欺凌，即運(yùn)用身體力量、身體動(dòng)作來實(shí)施的欺凌行為，如往他人身上吐口水、通過打架的方式讓別人認(rèn)同以及粗暴的推人或踢人等。欺凌行為中，身體欺凌占了很大的比例。

（2）言語欺凌，即運(yùn)用語言實(shí)施欺凌行為，如戲弄、辱罵、威脅、嘲弄和起外號等。言語欺凌的傳播速度和影響范圍造成的傷害不同于身體欺凌所帶來的傷害。有些言語欺凌中，欺凌者看似開玩笑，但卻直戳受害者的心靈。

2.間接欺凌：所謂間接欺凌是指通過某種中介手段，對被欺凌者實(shí)施的排擠、孤立或語言的謾罵等方式攻擊對方的行為。主要包括社交欺凌和網(wǎng)絡(luò)欺凌。

（1）社交欺凌：是指排擠、孤立對方，將其排除在群體活動(dòng)之外的行為。心理暴力的問題常常被忽略，但其危害又非常大，不容忽視。

（2）網(wǎng)絡(luò)欺凌：是指通過郵件、微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)媒介對人進(jìn)行傷害的行為，具有以下特點(diǎn)：一是欺凌方式的豐富性與隱匿性；二是欺凌時(shí)間和空間的不穩(wěn)定性；三是欺凌者心態(tài)的公然性與躲避性；四是欺凌危害的深層性與表層性[2]。網(wǎng)絡(luò)欺凌日益成為校園欺凌的普遍工具，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)欺凌者不用直接面對被欺凌者即可頻繁且肆無忌憚地使用惡毒的語言攻擊他人。

二、校園欺凌行為形成原因分析

（一）校園欺凌行為調(diào)查問卷分析

本文以某市某區(qū)A、B、C三所中小學(xué)的在校學(xué)生為調(diào)查對象，通過自編問卷隨機(jī)對其進(jìn)行問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷400份，收回問卷400份，調(diào)查有效率為100%。問卷主要內(nèi)容包括：校園欺凌的含義、是否遭遇校園欺凌、校園欺凌帶來的影響、發(fā)生校園欺凌的原因以及對檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防校園欺凌方面的建議等。

根據(jù)中小學(xué)生校園欺凌行為最突出的幾個(gè)問題，做出以下圖表。

1.圖1，A、B、C三所中小學(xué)在校學(xué)生身邊是否發(fā)生過校園欺凌調(diào)查結(jié)果

由圖1可知，70%學(xué)生表示身邊發(fā)生過校園欺凌事件，其中8%的學(xué)生表示經(jīng)常發(fā)生，只有30%的學(xué)生表示身邊從沒有發(fā)生過校園欺凌。此外，調(diào)查問卷還顯示，中學(xué)發(fā)生校園欺凌事件的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于小學(xué)。

2.圖2，A、B、C三所中小學(xué)在校學(xué)生遭遇校園欺凌如何應(yīng)對的調(diào)查結(jié)果

由圖2可知，當(dāng)被邀請參與校園欺凌時(shí)，90%左右的學(xué)生表示絕不會(huì)參與校園欺凌，僅有10%左右的學(xué)生表示會(huì)看情況參與。而當(dāng)自己遭遇校園欺凌時(shí)，小學(xué)在校生表示，更多的傾向于告訴老師和家長，中學(xué)在校生則表示，更傾向于報(bào)警。

3.圖3，A、B、C三所中小學(xué)在校學(xué)生經(jīng)歷過哪些類型的校園欺凌

由圖3可知，校園欺凌行為類型比重由大到小分別為：被同學(xué)取笑或戲弄、受到排擠或被孤立、受到暴力威脅或恐嚇、東西被別人故意損壞、被人暴力毆打、被人搶劫或勒索財(cái)物。

4.圖4，A、B、C三所中小學(xué)在校學(xué)生認(rèn)為欺凌者和受害者可能具有的特征

由圖4可知，學(xué)生們認(rèn)為最有可能成為欺凌者的人應(yīng)當(dāng)具備以下特征之一：脾氣暴躁蠻橫、喜歡拉幫結(jié)派、上網(wǎng)玩暴力游戲；其次分別是有家庭背景，身體強(qiáng)壯的人。認(rèn)為最有可能成為受害者的人應(yīng)當(dāng)符合以下條件之一：人際關(guān)系不好、身體瘦弱、外表不討人喜歡；其次是家庭貧困受老師特別關(guān)照的人。

針對本文實(shí)際調(diào)查研究所暴露出來的問題，我們將從個(gè)人、家庭、學(xué)校、社會(huì)四個(gè)層面，分析校園欺凌產(chǎn)生的原因。

（二）校園欺凌行為產(chǎn)生原因解讀

1.個(gè)人層面的原因

中小學(xué)生由于尚未成年，人生觀、價(jià)值觀、世界觀尚未發(fā)育完全，在人生經(jīng)歷、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)以及智力等方面還沒有達(dá)到自我保護(hù)的程度，加之網(wǎng)絡(luò)上一些暴力游戲、暴力影片對青少年的影響，導(dǎo)致遇到突發(fā)事件或是情緒低落時(shí)，容易頭腦發(fā)熱失去理智，考慮事情片面偏激，禁不住誘惑，受不住打擊，無法控制自己的行為，引發(fā)矛盾激化，進(jìn)而產(chǎn)生校園欺凌行為。

（1）有些獨(dú)生子女成為“問題學(xué)生”，人格發(fā)育不健全

當(dāng)代中國家庭獨(dú)生子女較多，愛慕虛榮、蠻橫不講理等“獨(dú)生子女病”成為性格的缺陷，在家長們的溺愛中成長，容易導(dǎo)致養(yǎng)成肆無忌憚，自私自利，無視他人權(quán)益的人格。此外由于獨(dú)立性格的欠缺，孩子們長期對家長過度依賴，一旦遇到矛盾爭端無法合理解決，再加之網(wǎng)絡(luò)暴力文化的影響，一些孩子容易因禁不住誘惑，缺少自控能力而被壞人教唆，滋生小偷小摸、抽煙喝酒、打架斗毆等行為，這些都是容易導(dǎo)致校園欺凌行為發(fā)生的原因。

（2）法律意識的淡薄

受傳統(tǒng)中國應(yīng)試教育的影響，大部分學(xué)校將教學(xué)時(shí)間都花在對文化知識的教授上，從而造成學(xué)生缺乏法律知識和防范意識，缺少對法律的敬畏之心。學(xué)生法律意識越淡薄，遇到問題產(chǎn)生不良情緒的幾率越大，不考慮暴力行為所產(chǎn)生的后果，對校園欺凌行為無所畏懼就容易觸犯法律的底線。

2.家庭層面的原因

學(xué)生的家庭環(huán)境是其成長的最為重要的場所，不同的家庭結(jié)構(gòu)對學(xué)生產(chǎn)生了潛移默化的影響，父母的性格特征、生活習(xí)慣、教育子女的態(tài)度、培養(yǎng)方式以及家庭在社會(huì)中所處的位置都是很重要的影響因素[3]。

（1）家庭教育的缺失

人們都說，父母是孩子的第一任老師，父母應(yīng)該為孩子們的健康成長創(chuàng)造良好空間，但有一些家長不懂得如何培養(yǎng)和教育孩子，由于家長本身世界觀、價(jià)值觀的偏差，導(dǎo)致孩子性格成長的偏執(zhí)以及行為習(xí)慣的散漫。很多家長對子女期望過高，打罵子女成了家常便飯，長此以往，一旦孩子們遇到相似問題，就會(huì)效仿父母采取簡單粗暴的方法解決。還有一些父母采用的方法恰好相反，過度地溺愛使得孩子心智發(fā)育不健全，沒有獨(dú)立處理事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和能力，自我控制能力弱，當(dāng)與人發(fā)生沖突時(shí)，往往采取極端行為，進(jìn)而導(dǎo)致校園暴力的發(fā)生。

（2）缺乏完整的家庭關(guān)愛

調(diào)查資料顯示，我國大部分農(nóng)村地區(qū)父母外出務(wù)工情況較多，子女成為留守兒童，無法接受完整的家庭教育，不利于孩子的健康成長。而有一些父母即使在身邊，也對子女的行為漠不關(guān)心，放任不管，導(dǎo)致了孩子在成長過程中喪失對美好生活的向往和對理想的追求，放棄自我管理，在人際交往中，更是對他人漠不關(guān)心，內(nèi)心冷漠、孤僻、缺乏信任感和安全感，容易成為校園暴力的受害者。

3.學(xué)校層面的原因

（1）傳統(tǒng)教育體制的缺陷

中小學(xué)生的道德素質(zhì)的培養(yǎng)和科學(xué)知識的積累與學(xué)校教育活動(dòng)密切相關(guān)。盡管當(dāng)前我國一直在推行素質(zhì)教育，但傳統(tǒng)的即以追求升學(xué)率為主的教育模式仍未得到根本改變，這使得學(xué)生的綜合素質(zhì)難以全面提高，各項(xiàng)能力得不到鍛煉。學(xué)校通過對學(xué)生分重點(diǎn)班的方式實(shí)現(xiàn)教育管理的目標(biāo)，甚至采取手段勸退、清除差生和參與校園暴力行為的學(xué)生，這些本應(yīng)接受學(xué)校教育培養(yǎng)的“差生”走上社會(huì)成為了違法犯罪的“后備軍”，惡化了學(xué)生的成長環(huán)境[4]。

（2）學(xué)校道德教育的缺失

當(dāng)代社會(huì)學(xué)校是培養(yǎng)人才的重要社會(huì)組織，中小學(xué)生大部分時(shí)間在校園度過，一些學(xué)校道德教育、法制教育、心理教育流于形式，甚至基本上是空白。有些學(xué)生缺乏良好的心理素質(zhì)，當(dāng)遭到老師批評教育后不能耐心接受，采取打擊報(bào)復(fù)老師、離家出走或者自殺等極端方式應(yīng)對。不敢批評學(xué)生是當(dāng)代很多教育工作者的心聲，學(xué)校懲戒功能的弱化，導(dǎo)致一些學(xué)生無所畏懼?！岸鴮W(xué)校能做的就是說服教育，然而這些說服教育在血淋淋的砍殺面前，是多么的蒼白無力”[5]。

4.社會(huì)層面的原因

（1）校園周邊環(huán)境的不良影響

不良的周邊環(huán)境對中小學(xué)生的成長非常不利，很多社會(huì)環(huán)境中的不良習(xí)氣容易帶入學(xué)校并在學(xué)校迅速傳播，形成許多幫派團(tuán)伙，導(dǎo)致各種校園暴力事件的發(fā)生。社會(huì)大環(huán)境游離于學(xué)校和家庭的控制之外，成為整治校園暴力的盲區(qū)，網(wǎng)吧、游戲廳等場所充斥著色情血腥和暴力，誤導(dǎo)未成年人的世界觀。不僅如此，一些校園周圍還駐扎著歌舞廳、酒吧、按摩室、洗浴場所、錄像廳等，一些經(jīng)營業(yè)主為了提高營業(yè)收入，常常誘導(dǎo)年輕、好奇心強(qiáng)且意志力薄弱的中小學(xué)生進(jìn)入，造成未成年人人格扭曲，沾染糜爛、墮落的不良風(fēng)氣，從而形成歪曲的性觀念和不良的交際觀，嚴(yán)重腐蝕中小學(xué)生的心理健康，產(chǎn)生了十分惡劣的影響。

（2）社會(huì)閑散人員缺乏有效的管理監(jiān)督

受學(xué)校教育教學(xué)目的的影響，一些學(xué)校會(huì)采取開除一些犯錯(cuò)誤且屢教不改的學(xué)生，或者保留其學(xué)籍但不允許到校上課等方式，防止擾亂學(xué)校正常的教學(xué)秩序。這些方式導(dǎo)致了這些學(xué)生流向社會(huì)，同時(shí)因?yàn)槿狈彝ソ逃挠行ПO(jiān)管，成為閑散人員游蕩在校園周邊。有些等候在校園門口對中小學(xué)生進(jìn)行敲詐勒索，強(qiáng)拿硬要獲取錢財(cái)，惡意滋事，從而導(dǎo)致一些受害學(xué)生因害怕被欺負(fù)，產(chǎn)生厭學(xué)情緒；還有一些受害者受到欺負(fù)后產(chǎn)生報(bào)復(fù)心理，糾集其他同學(xué)聚眾斗毆，演化成校園暴力事件。

三、檢察機(jī)關(guān)參與防治校園欺凌的對策分析

我們認(rèn)為,基于校園欺凌行為誘因的多樣化，應(yīng)采取多元化的防治措施，從學(xué)校、個(gè)人、家庭、社會(huì)四個(gè)層面出發(fā)，以“檢校共建”為載體、以臨界預(yù)防為重點(diǎn)、以親職教育為手段、以聯(lián)合預(yù)防為支撐，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督、預(yù)防、幫教職能。

（一）以“檢校共建”為載體，豐富校園法治教育形式

近些年來，高檢院一直非常重視未成年人犯罪預(yù)防工作，全國各級檢察機(jī)關(guān)未檢部門始終堅(jiān)持開展檢校共建、法治進(jìn)校園活動(dòng)，積極組織形式多樣的法治宣傳活動(dòng)，取得了良好成效。我們認(rèn)為，今后檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步豐富法治教育形式，加大普法宣傳力度，構(gòu)筑預(yù)防未成年人犯罪的思想防線。

1.以個(gè)性化教案抓好開學(xué)第一課

（1）堅(jiān)持做好“法治教育第一課”。抓住新生入學(xué)的第一課為法治教育的黃金時(shí)段，將“遠(yuǎn)離校園欺凌，做遵紀(jì)守法學(xué)生”作為法治教育宣教主題，圍繞校園欺凌的類型、產(chǎn)生的原因及危害，如何在校園欺凌行為中保護(hù)自身權(quán)益，在課堂上與同學(xué)們積極互動(dòng)，增強(qiáng)入學(xué)新生學(xué)習(xí)法律的興趣。同時(shí)要區(qū)別不同對象選擇個(gè)性化教案以增強(qiáng)預(yù)防校園欺凌工作的針對性，實(shí)效性。如針對低齡小學(xué)生，開展“自護(hù)教育”，提高對校園欺凌的應(yīng)對能力；針對外來務(wù)工人員子女，開展“融入教育”，幫助他們樹立自信；針對即將步入社會(huì)的中專學(xué)生，開展“防范教育”，為他們打好“預(yù)防針”。

（2）增強(qiáng)學(xué)生對心理健康教育和生命教育的重視程度。在法治宣講過程中注重培養(yǎng)學(xué)生樂觀向上的性格，增強(qiáng)其承受挫折適應(yīng)環(huán)境的能力，促進(jìn)其人格的完善。在主題班會(huì)課上引用“修身、齊家、治國、平天下“的名言，引發(fā)學(xué)生對生命價(jià)值的思考，同時(shí)通過開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、實(shí)地參觀等形式積極引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識生命的意義和價(jià)值，提高學(xué)生自覺抵制消極人生價(jià)值觀的能力，進(jìn)而尊重生命。

2.創(chuàng)新法治宣傳方式，增強(qiáng)未成年人學(xué)法興趣

（1）親身體驗(yàn)，感受法治。在法治教育基地向?qū)W生們贈(zèng)送法治教育書籍，同時(shí)讓學(xué)生們在“預(yù)防青少年違法犯罪”橫幅上鄭重簽名承諾，并宣誓自覺遵守法律，做守法的好學(xué)生。同時(shí)開展情景劇普法，通過在“自我體驗(yàn)中實(shí)現(xiàn)自我教育”的法治教育形式，提高未成年人法律知識，在檢察干警精心編寫普法情景劇劇本后，由在校生近距離接觸并親自表演，這種親身體驗(yàn)的普法方式可以收到良好效果，是預(yù)防青少年犯罪的有效途徑。

（2）交換體驗(yàn)，互動(dòng)交流。由未檢部門與教育局聯(lián)合組織城區(qū)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校建立友好學(xué)校、友好班級，城鄉(xiāng)結(jié)合開展體驗(yàn)交流活動(dòng)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生到青少年法治教育基地參觀，增長見識。尤其針對在校生頻發(fā)的熱點(diǎn)問題，設(shè)計(jì)制作遠(yuǎn)離校園欺凌為專題的漫畫讓城鄉(xiāng)學(xué)生針對同一學(xué)習(xí)內(nèi)容，互相交流，互相幫助，使他們在法律知識方面共同提高、進(jìn)步。

3.豐富內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)防、幫教效果

（1）在學(xué)校設(shè)立心理咨詢室、情緒宣泄室。安排獲得專業(yè)心理咨詢證書的檢察干警給學(xué)生提供必備的心理咨詢與輔導(dǎo)，增強(qiáng)預(yù)防校園欺凌行為的專業(yè)性。檢察干警對被害人進(jìn)行疏導(dǎo)，通過專業(yè)的心理測試量表（如卡特爾十六種人格測試）增強(qiáng)針對性，幫助他們走出被傷害的陰霾，平復(fù)心情，促使他們樹立信心，以陽光的心態(tài)面對生活。對于“問題學(xué)生”采取指向性預(yù)防措施，指向性預(yù)防措施是針對校園惡少進(jìn)行的預(yù)防措施，包括建立校園惡少檔案制度，將其列為重點(diǎn)輔導(dǎo)對象，對其加強(qiáng)法治教育，并安排專人以一對一的形式關(guān)注其言行舉止，輔導(dǎo)他們學(xué)會(huì)控制自己的情緒，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)匯報(bào)給檢察機(jī)關(guān)，以便及時(shí)預(yù)防暴力事件的發(fā)生[6]。

（2）大力加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)，使學(xué)生受到法治文化的熏陶。通過法治進(jìn)校園櫥窗展覽、在校園開展法治微電影拍攝等方式讓學(xué)生親身感受到法治文化的氛圍。通過法治演講、法治宣傳報(bào)、作文競賽等形式，組織學(xué)生開展自我法治教育，檢察機(jī)關(guān)對參與作品進(jìn)行輔導(dǎo)和宣傳，鼓勵(lì)學(xué)生參加豐富多彩、健康向上的校園文化活動(dòng)。通過多樣的文化活動(dòng)形式，增強(qiáng)學(xué)生法律意識，使其認(rèn)識到校園欺凌的危害性，促使其珍愛生活，珍惜生命[7]。

（3）尋根溯源，重視傳統(tǒng)教育。現(xiàn)實(shí)生活中很多校園欺凌事件的發(fā)生往往是施暴的未成年人受到家長的溺愛，比較自私?jīng)_動(dòng)，不懂得包容，遇到問題不考慮對家庭可能造成的不良影響?；诖?，未檢部門應(yīng)當(dāng)在法治教育基地專門開辟國學(xué)傳統(tǒng)教育專欄，在講授案例、以案釋法的同時(shí)，引入《弟子規(guī)》等國學(xué)經(jīng)典，教育引導(dǎo)學(xué)生汲取傳統(tǒng)文化營養(yǎng)，塑造良好性格、品德，不斷加強(qiáng)自我修養(yǎng)，努力成為思想健康、品德端正的棟梁之才。

（二）以臨界預(yù)防為重點(diǎn)，消除校園欺凌隱患

有些學(xué)生參與了校園欺凌行為但未達(dá)到刑事責(zé)任年齡，如果不及時(shí)預(yù)防，后果不堪設(shè)想。這類學(xué)生往往年齡較小，心理承受能力較弱，缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和法律知識，思想不穩(wěn)定，反復(fù)性大，遇到利誘拉攏或者遇到挫折就容易動(dòng)搖，重新參與校園欺凌的可能性很大，檢察機(jī)關(guān)要以這些“問題學(xué)生”為重點(diǎn)開展臨界預(yù)防。

1.第一時(shí)間開展臨界預(yù)防，消除校園欺凌隱患

積極與校方聯(lián)系，第一時(shí)間前往學(xué)校與參與校園欺凌行為的學(xué)生進(jìn)行溝通，通過查閱檔案、開展座談等方式了解事件發(fā)生情況。及時(shí)傾聽學(xué)生心理訴求，糾正思想偏差，使學(xué)生擺脫被貼上了壞孩子的標(biāo)簽的心理，及時(shí)消除矛盾，有效地安撫被害人和旁觀人的情緒。處理時(shí)，本著公平公正公開的原則，對事件雙方當(dāng)事人建立個(gè)人檔案，加強(qiáng)輔導(dǎo)，隨時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)，防止報(bào)復(fù)行為的發(fā)生，以免傷害程度擴(kuò)大，幫助校方處理好校園欺凌事件。

2.充分發(fā)揮家長及班主任兩個(gè)主體的幫教作用，提升幫教效果

（1）主動(dòng)與家長溝通，發(fā)揮好家長作為監(jiān)護(hù)主體的幫教作用。深入學(xué)生家庭，積極與家長進(jìn)行溝通，介紹未成年人的權(quán)利與義務(wù)，宣講關(guān)于未成年人保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)就幫教計(jì)劃的實(shí)施、幫教的形式等問題與家長進(jìn)行細(xì)致探討，強(qiáng)化家長對幫教對象的監(jiān)督和管理，提升幫教效果；（2）注重隱私保護(hù)，發(fā)揮好班主任在校期間的幫教作用。積極與班主任取得聯(lián)系，要求班主任嚴(yán)格做好學(xué)生身份信息及案件信息的保密工作，避免參與聚眾斗毆的同學(xué)被其他同學(xué)嘲笑、歧視，保護(hù)臨界預(yù)防對象的隱私權(quán)。此外，通過與班主任的溝通，進(jìn)一步了解“問題學(xué)生”的行為表現(xiàn)，從而合理調(diào)整幫教方式，增強(qiáng)幫教的針對性。

3.在幫教計(jì)劃、幫教方式、跟蹤回訪三方面下功夫，實(shí)現(xiàn)幫教措施科學(xué)化

（1）科學(xué)制定幫教計(jì)劃。深入學(xué)生所在的學(xué)校、社區(qū)走訪相關(guān)人員，及時(shí)了解臨界預(yù)防對象的家庭情況、成長經(jīng)歷、生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)情況，根據(jù)其性格特點(diǎn)和行為表現(xiàn)量身定制幫教方案，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、個(gè)性化幫教；（2）豐富幫教措施。通過開展“面對面”座談，“一對一”講解，及時(shí)了解他們的思想狀況，增強(qiáng)他們的法律意識。同時(shí)，充分發(fā)揮心理幫教作用，引入“卡特爾16PF常?！?，建立因人施測的分流測試機(jī)制，通過愛心、誠心、耐心，專心傾聽其言談話語并揣摩其心理動(dòng)態(tài)，積極疏導(dǎo)其不良情緒，有效消除暴力行為隱患；（3）做好跟蹤回訪。采用實(shí)地走訪和電話回訪相結(jié)合，隨時(shí)掌握臨界預(yù)防對象的動(dòng)態(tài)，并根據(jù)各方的反饋情況及時(shí)調(diào)整幫教措施。在回訪中對學(xué)生們進(jìn)行“鼓勵(lì)教育”，鼓勵(lì)他們要放下心理包袱，自信面對生活。

4.有效整合團(tuán)委、婦聯(lián)、教育局、司法局四方資源，形成臨界預(yù)防工作合力

積極推動(dòng)建立臨界預(yù)防工作司法保護(hù)長效機(jī)制，與團(tuán)委、婦聯(lián)、教育局、司法局會(huì)簽臨界預(yù)防工作幫教協(xié)議，明確各方在臨界預(yù)防工作方面的職責(zé)，分工協(xié)作，抓源頭、抓苗頭，將臨界預(yù)防工作抓到實(shí)處。同時(shí)，積極利用現(xiàn)有的合適成年人隊(duì)伍，重點(diǎn)關(guān)注孤兒、單親家庭、留守兒童等缺乏關(guān)愛的青少年群體，預(yù)防他們走上犯罪道路。通過整合資源，充分發(fā)揮團(tuán)委、婦聯(lián)、教育局、司法局等職能部門的監(jiān)督、保護(hù)作用，形成臨界預(yù)防工作合力，有效保障未成年人合法權(quán)益。

（三）以親職教育為手段，督促學(xué)生家長履行好監(jiān)護(hù)職責(zé)

檢察機(jī)關(guān)通過開展親職教育，與學(xué)生家長密切配合，為預(yù)防校園欺凌的產(chǎn)生把好“家庭關(guān)”。家庭是學(xué)生實(shí)現(xiàn)社會(huì)化重要場所和預(yù)防犯罪的重要防線，家庭結(jié)構(gòu)是否健全完整，家庭成員行為是否規(guī)范等直接影響學(xué)生能否健康成長。檢察機(jī)關(guān)通過對涉罪未成年人、未成年人被害人的家長開展強(qiáng)制親職教育課程，促進(jìn)家長對孩子的監(jiān)管，增強(qiáng)其責(zé)任心和專業(yè)性。對于沒有盡到監(jiān)護(hù)職責(zé)的監(jiān)護(hù)人,通過政府購買服務(wù)的方式組織專門力量對其開展包含家庭溝通、親子關(guān)系、情緒疏導(dǎo)等內(nèi)容的親職教育課程，促使家長在與孩子溝通的過程中，讓孩子知道欺凌行為的含義、類型、發(fā)生原因、預(yù)防措施、應(yīng)對方法等，并把這種交流做到定時(shí)化、常態(tài)化[8]。通過親職教育促使家長培養(yǎng)孩子形成以下幾種能力：

1.培養(yǎng)冷靜處理問題的能力。讓孩子學(xué)會(huì)理智處理同學(xué)之間的矛盾。孩子在發(fā)生沖突后，沖動(dòng)的情緒往往會(huì)導(dǎo)致事態(tài)失控，從而釀成大禍。在和孩子的溝通過程中，家長要讓孩子學(xué)會(huì)冷靜處理問題，做理性的人，克制沖動(dòng)情緒，學(xué)會(huì)包容。要培養(yǎng)孩子的責(zé)任意識，敢于擔(dān)當(dāng)，通過感受被害人及其家長的痛苦，促使其在遇到同樣矛盾時(shí)能夠用更理智的方式去處理。

2.培養(yǎng)自我反省的能力。反省是一種學(xué)習(xí)能力，貴在嚴(yán)以律己，學(xué)生應(yīng)通過不斷自我反省，領(lǐng)悟到思想和行為的不足。家長要讓學(xué)生從欺凌事件中總結(jié)出原因，并讓孩子意識到自身存在的問題，比如性格問題、處理方式不當(dāng)?shù)葐栴}。只有通過不斷的反省和總結(jié)，才能進(jìn)一步預(yù)防和減少欺凌現(xiàn)象的發(fā)生。

3.培養(yǎng)處理人際關(guān)系的能力。良好的人際關(guān)系對孩子的成長至關(guān)重要，可以有效幫助孩子融入到集體中。培養(yǎng)孩子建立積極的人際關(guān)系，以熱情真誠的態(tài)度與同學(xué)友好相處，培養(yǎng)良好的團(tuán)隊(duì)合作精神，學(xué)會(huì)主動(dòng)了解對方，合理處理矛盾沖突。讓孩子明白在人際交往中，如果想要得到他人的關(guān)心，就要先學(xué)會(huì)關(guān)心他人。

4.要培養(yǎng)孩子的獨(dú)立能力。過于溺愛的教養(yǎng)方式容易使孩子形成以自我為中心、缺乏責(zé)任心和愛心等不良性格。孩子只有通過不斷的磨練、實(shí)踐才能形成良好的自理能力，從而避免凡事依賴父母的窘境，良好的獨(dú)立能力可以促使孩子在學(xué)習(xí)和生活中建立自信，從而減小在欺凌行為中成為受害者的可能性。

（四）以聯(lián)合預(yù)防為支撐，為學(xué)生成長創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境

1.聯(lián)合社區(qū)，搞好社區(qū)預(yù)防

檢察機(jī)關(guān)要與社區(qū)積極配合，發(fā)揮好社區(qū)預(yù)防的重要作用，積極探索集體監(jiān)護(hù)機(jī)制，由檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合社區(qū)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門進(jìn)行集體監(jiān)護(hù)，對“問題學(xué)生”進(jìn)行一對一幫教。指導(dǎo)社區(qū)與學(xué)生建立良好伙伴關(guān)系，為學(xué)生搭建互相交往的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互相促進(jìn)。對有違法劣跡的學(xué)生進(jìn)行特殊幫教，了解其不良行為產(chǎn)生的原因，對癥下藥，給予其更多的關(guān)愛，鼓勵(lì)更多的人和他交往，讓其感覺到回歸社會(huì)的溫暖。開展檢民共建活動(dòng)，針對當(dāng)?shù)厝菀渍T發(fā)學(xué)生暴力行為的因素，開展群眾性的文化宣傳活動(dòng)，從而使學(xué)生遠(yuǎn)離危險(xiǎn)源。對于社區(qū)內(nèi)兩勞釋放等人員要做到重點(diǎn)監(jiān)督，以防其影響學(xué)生的健康成長。

2.聯(lián)合公安機(jī)關(guān)，治理校園周邊環(huán)境

與公安機(jī)關(guān)共同對學(xué)校周圍的環(huán)境治安進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，凈化社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生健康成長。以巡查為手段，在校園舉行重大活動(dòng)時(shí)，與公安機(jī)關(guān)共同排查校園欺凌風(fēng)險(xiǎn)。對校園周圍環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，對于在校園周邊開設(shè)游戲廳、KTV、洗浴中心等營業(yè)場所，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，通過向相關(guān)主管部門制發(fā)檢察建議的形式進(jìn)行依法監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)凡屬易于誘發(fā)學(xué)生暴力行為的因素要及時(shí)處理，禁止不法商販在學(xué)校周圍向?qū)W生出售有害其身心健康的商品，如發(fā)現(xiàn)兜售含有色情暴力內(nèi)容音像制品的人員，建議公安機(jī)關(guān)予以行政處罰。在聯(lián)合執(zhí)法的過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生參與校園欺凌可能會(huì)使用到的工具，學(xué)生犯罪所使用的工具主要是木棒、水果刀，管制刀具等，在排查過程中要做到認(rèn)真細(xì)致、不漏一件一物。另外要加強(qiáng)物防和技防相結(jié)合，在檢查過程中督促校方在校園內(nèi)安裝攝像頭、電子眼、電視監(jiān)控等設(shè)備。

3.聯(lián)合文化監(jiān)管部門，為學(xué)生成長營造良好文化氛圍

當(dāng)前校園欺凌行為中有很大一部分是網(wǎng)絡(luò)欺凌，因此要注重對學(xué)生上網(wǎng)的監(jiān)督與管理。聯(lián)合相關(guān)部門積極開展網(wǎng)吧的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊允許未成年人進(jìn)網(wǎng)吧的不法行為，進(jìn)行嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。以“遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)欺凌”為專題，與文化宣傳部門通力合作，積極倡導(dǎo)文明上網(wǎng)，增強(qiáng)在校生上網(wǎng)時(shí)的自律意識，提高他們的自我保護(hù)能力，預(yù)防和減少欺凌行為的發(fā)生。通過微博、微信等自媒體進(jìn)行積極宣傳，充分利用自媒體生動(dòng)形象、覆蓋面大、方便快捷的特點(diǎn)，積極傳播正確的輿論導(dǎo)向。同時(shí)要與相關(guān)部門通力合作，推動(dòng)文化節(jié)目分級制度的建立，防止學(xué)生受到不良文化產(chǎn)品的毒害。

綜上所述，從各國的理論與中國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)來看，檢察機(jī)關(guān)參與校園欺凌問題的防治有其存在的合理性與必然性，本文以調(diào)查問卷為基礎(chǔ)，從個(gè)人、家庭、學(xué)校、社會(huì)四個(gè)層面分析了校園欺凌產(chǎn)生的原因，主張應(yīng)充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在未成年人檢察工作方面的專業(yè)化、規(guī)范化、制度化優(yōu)勢，采取“檢校共建”、臨界預(yù)防、親職教育、聯(lián)合預(yù)防等多元化的防治措施整治校園欺凌問題。我們深知對校園欺凌行為現(xiàn)象的研究不夠系統(tǒng)和深入，一些意見缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的證明，就此拋磚引玉，期待學(xué)界和實(shí)務(wù)界的進(jìn)一步研究，我們相信，隨著我國全面依法治國進(jìn)程的加快，在不久的將來，一定會(huì)出臺(tái)更多保護(hù)未成年人權(quán)益的法律、法規(guī)和相關(guān)政策，為未成年人的健康成長營造文明和諧的社會(huì)環(huán)境。