淺談土建工程造價審計工作

張依琛

摘 要：目前，我國建筑工程造價是定額計價和改革后的工程量清單計價法雙軌并行，正處于過渡階段。所以造價真實性審計工作難度加大。本文從工程造價的重要性，對目前現(xiàn)有的審核方式方法進行了分析。

關(guān)鍵詞：土木工程；造價審計；工程量；預(yù)決算；

前言

本文主要是從當今工程造價的方法和問題出手分析，并在如何解決此類問題上提出了自己的看法，以此來提高整個工程造價審計工作的質(zhì)量。

1 土建工程造價審計概述

土建工程造價是一個獨立的建設(shè)單位。它是對固有資產(chǎn)投資活動合法性、真實性與效益性進行評價和監(jiān)督的一種活動?？偟膩碚f，它就是通過獨立審計機構(gòu)按照相關(guān)法律程序?qū)ν两üこ坦潭ㄙY產(chǎn)設(shè)置的項目所需要的花費進行一個審核和監(jiān)督。通過此項功能來確保固定資產(chǎn)投資項目的造成方面真實性和準確性，以便編制合理的方法來進行整改。

在審核工程造價之前應(yīng)對施工圖預(yù)算進行清點、歸類、整理。熟悉圖紙上的相關(guān)圖集及施工圖冊。對圖紙信息進行核對，對施工組織設(shè)計有一個全面了解。最好能到施工現(xiàn)場進行實地勘察。做好相應(yīng)的準備工作。

（1）土建工程造價審核具有合法作用，因為工程造價審計可以規(guī)范化工程造價方案，對工程造價方案真實性以及可靠性能進行甄別。還可審查出資金使用的動態(tài)和去向，對招投標過程中合法性也起到了監(jiān)督作用。

（2）土建工程造價審核還有提高的作用，它能有效的提高建設(shè)項目的效益，提高建筑項目的管理水平，并對效益進行一個客觀評價。這樣有利于建設(shè)單位總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗和整改不足的地方。反思出有效的預(yù)防措施，從而提高建筑項目的管理水平

（3）土建工程造價審核還有一定的趨同作用。因為工程造價審計活動的開展是為了豐富審計內(nèi)涵的客觀要求和拓展固定資產(chǎn)投資審計范圍。尤其是一些發(fā)達國家，格外重視土建工程造價審核，因為造價審核能有效的促進土建工程的發(fā)展。所以，為了順應(yīng)當今國際形勢，我國也應(yīng)做好土建工程的造價審計工作，與國際慣例接軌。

1.3審計工作的方內(nèi)容

1.整個工程量的審計

在實際操作中，整個工程量的計算是與理論上的計算有很大差距的，因此我們在計算工程量時必須要進行實地考察，以此來確定計算范圍是否準確，并分清計算范圍。

2.單價的審計

在工程預(yù)決算中，預(yù)決算書中所采取的項目的名稱和內(nèi)容是否與設(shè)計圖紙上的說明保持一致，在定額的補充上是否符合編制原則，以及所列舉出的單價是否正確。

3.項目的審計

在審計的過程中，項目的記取方式，各項目措施費的計算都是關(guān)乎整個土建工程造價審計的關(guān)鍵，必須符合相關(guān)的法律規(guī)定。

2.土木工程造價審計中常出現(xiàn)的問題

2.1全面管理的觀念沒有形成

目前我國對整個土建工程造價的控制主要是采取招標的反思，這就造成了整個土建工程缺乏系統(tǒng)的全面管理的，全方位的動態(tài)管理。而在結(jié)算中，主要是工程完工之后才進行，施工期間并不去現(xiàn)場進行監(jiān)管，因此在土建工程的源頭就會出現(xiàn)造價審計的薄弱環(huán)節(jié)。

2.2限額制度不完善

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在土建工程等的整個過程中，設(shè)計階段的工程造價占了總造價的百分之五十左右，而施工階段的造價占了總造價的百分之二十左右。造價審計的相關(guān)部門最這一現(xiàn)象沒有做到足夠的重視，造成了在設(shè)計過程中超出了預(yù)算標準。

2.3隨意性較大

在土建工程施工過程中，設(shè)計圖紙的改變是經(jīng)常的事，早就給整個工程造價設(shè)計工作帶來了諸多的麻煩，假如說設(shè)計圖紙的變更造成整個工程量增加了百分之三十，并在此期間做出了多次變更，這就肯定會審計的難度造成一定的影響。

2.4預(yù)決算高估冒算

由于投標決算書是由投標方擬定的，在交由相應(yīng)的土建單位進行審核，而投標方往往在此動用手腳，故意抬高價格，高估冒算，主要是從以下幾個方面進行。例如工程量計算超標，材料價格過于高等等，而后者出現(xiàn)的頻率最高，比如說工程施工單位的各類建筑，裝飾材料等，在品種上，質(zhì)量上千差萬別，價格不容易掌控，極易弄虛作假，他們采用價格低廉的材料，而在決算中故意報高材料價格，以此牟取暴力。

2.5提高各項取費指標

由于造價審計工作是由國家的相關(guān)部門控制的，具有一定的法律效益，有些相關(guān)部門根本不根據(jù)相關(guān)的定額標準來編制整個工程的預(yù)決算，這就造成整個造價就與實際的造價水平相差很大，他們甚至故意提高取費級別，從而提高太高造價的目的。2.6價格不清楚由于新型的工程施工材料種類繁多，價格也不一樣，這就造成了材料市場的價格混亂，而在進行高級裝修時，施工單位往往使用進口材料進行價格編制，而在實際使用過程中卻使用幾個較低的材料，以次充好，從中提取暴利。

3.如何提高土木工程造價的質(zhì)量

3.1不斷完善預(yù)決算定額體系

預(yù)決算的編制工作主要根據(jù)現(xiàn)行的定額完成的，針對現(xiàn)實的借用定額問題。造價審計單位應(yīng)該根據(jù)該企業(yè)的實際問題，對工程的各個方面進行全方位的考慮，比如說地域以及當?shù)氐募夹g(shù)水平，從而進行合理的調(diào)整，最終完成一套完善的定額體系，并根據(jù)社會的發(fā)展做出相應(yīng)的改變。

3.2建立完善的預(yù)決算管理體系

土建單位預(yù)決算參與單位眾多，并與國家相關(guān)部門的聯(lián)系也很多，因此要做好預(yù)決算工作，就必須建立起和這些相關(guān)單位的良好關(guān)系，能夠進行彼此的信息交流與溝通，只有這樣，才能真正反映出土建單位預(yù)決算的正確性和合理性，發(fā)揮其最大作用。

3.3加強各職能部門的充分溝通

土建工程單位同其他單位一樣也是由不同的部門組成的，因此加強各部門的溝通與協(xié)作對各部門職能的發(fā)揮起了很大的作用，尤其是對造價審計工作來說就更加需要各部門的的合作，只有這樣，方能做到數(shù)據(jù)上不出現(xiàn)實質(zhì)性的錯誤。

3.4加強土建工程造價審計單位內(nèi)部人員約束機制

對審計單位的法人、分管基建的領(lǐng)導(dǎo)以及建設(shè)項目的管理人建立約束機制，從本單位聘任那些品質(zhì)好、業(yè)務(wù)強的行家為專（兼）職紀檢員、監(jiān)察員。目前，有的單位已建立該組織，有的單位還未建立，但很多單位是形同虛設(shè)，反而成了一張保護傘。因此，要讓這些監(jiān)督人員從工程的招投標到工程的竣工結(jié)算，擁有全方位全過程的監(jiān)督權(quán)力，以達到對建設(shè)單位責任人的一種內(nèi)部約束。

3.5努力提高審計人員的綜合素質(zhì)

土建工程單位的造價審計工作是一項極其復(fù)雜的工作，這就要求審計人員有極強的專業(yè)素質(zhì)，掌握必要的技能和相關(guān)的軟件，并加強自己的職業(yè)道德修養(yǎng)。還有一點很必要，審計人員必須要有公平公正的態(tài)度，只有這樣才能在面對金錢誘惑時不為所動。

3.6做到收集資料與實地調(diào)研相結(jié)合

建筑工程造價審計業(yè)務(wù)牽涉到諸多部門，在審計實施階段，必然要聯(lián)系到有關(guān)單位和部門的經(jīng)濟往來。所以我們在內(nèi)查的同時，有很多經(jīng)濟業(yè)務(wù)需要進行外調(diào)工作，以取得第一手真實可靠的證明材作為進一步審查的依據(jù)，這樣，審查出的事實才能更具有說服力，更真實可靠。首先，收集審查所需的各種文件、合同、圖紙、數(shù)據(jù)、變更簽證等手續(xù)，有效地組織工程預(yù)決算審查的正確實施，為工程審查做到有理有據(jù)。其次是堅持深入施工現(xiàn)場跟蹤檢查的原則，確保工程審查質(zhì)量。審計人員深入施工現(xiàn)場了解情況，進行實地丈量，察看核實工程量。在審查中，發(fā)現(xiàn)問題及時到施工地點跟蹤檢查，并找到基建第一線的工人、技術(shù)人員了解情況，掌握第一手資料，及時掌握工程進度。

4.結(jié)語

它是一項專業(yè)性、技巧性、知識性和政策性很強的工作。對工作人員的自身素質(zhì)提出了很高的要求。因為加強工程造價審計工作，可以為企業(yè)節(jié)約很大的投資成本，減少了不必要的支出和不合理的支出。所以需要加大土建工程審計工作建設(shè)的力度，真正實現(xiàn)公平、公正、公開的原則。通過不斷的提升土建工程中的審核工作水平，來完成工程造價，有效的控制造價。從而推動整個土建工程的進步。

參考文獻

[1]闕健.關(guān)于土建工程造價審計方法的研究[J].世界華商經(jīng)濟年鑒.城鄉(xiāng)建設(shè)，2012（6）.

[2]夏海燕.土建工程造價審計方法研究探析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012（27）.

（作者單位：天津市建設(shè)工程造價管理總站）