基本建設經(jīng)費管理的要點分析

馮千

摘要：當前，國家基本建設項目不斷增多，經(jīng)費投入越來越大，但管理人員明顯不足。在這種形勢下，如果不能有效管理基本建設經(jīng)費，建立完善的管理制度，極易引發(fā)嚴重的基建財務管理問題。所以，對當前基建財務管理狀況進行研究，提出控制基建經(jīng)費的有效策略具有非常重要的現(xiàn)實意義，可以使基建經(jīng)費發(fā)揮最大的作用，工程建設離不開基建經(jīng)費的支持，嚴格管理工程建設的各個環(huán)節(jié)，可以提高基建經(jīng)費管理效率。

關(guān)鍵詞：基本建設經(jīng)費；管理；要點

一、以政策為標準

經(jīng)費使用決策出現(xiàn)重大失誤會造成嚴重的損失，必須要嚴格控制工程建設項目審批，要經(jīng)過全面的調(diào)查與取證，反復對比各種方案的優(yōu)點與不足，確定最為合理的經(jīng)費方案。建設項目要經(jīng)黨委會集體研究通過，防止出現(xiàn)一言堂現(xiàn)象，保證決策的合理性。

二、做好預算

財務部門要以上級審核的設計任務書為依據(jù)，科學編制工程總預算。與工程施工部門加強聯(lián)系，鼓勵其參與工程預算的編制，保證項目預算具有較高的實用性。由于各種原因已經(jīng)調(diào)整預算的，則需依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時上報，將變更過的預算方案報經(jīng)有關(guān)部門審核。

三、提高設計水平

工程設計在工程項目形象、工程質(zhì)量、經(jīng)費支出等方面起著決定性作用。保證設計具有較高的質(zhì)量則預示著工程建設的成功運行。要做好設計單位的選擇工作：第一，設計單位必須擁有相應的資質(zhì)，才能設計出高水平的工程施工圖；第二，選擇最為合理的設計方案，要對各種方案反復比對、多次論證；第三，實行限額設計，將工程投資控制在合理范圍內(nèi)。第四，設計圖紙要經(jīng)有關(guān)部門嚴格審核，保證圖紙具有較高的可行性。一旦圖紙設計失誤，則會引發(fā)嚴重的工程質(zhì)量問題，甚至影響工程進度，出現(xiàn)經(jīng)費被浪費的現(xiàn)象。

四、做好招投標工作

利用合理的招標工作可以選擇最為適宜的施工單位，達到節(jié)約經(jīng)費投入的目的。要利用自身優(yōu)勢，鼓勵大量施工企業(yè)參與招標投標。要認真審核全部招標企業(yè)，最后確定具有豐富施工經(jīng)驗、管理有序、講究誠信的施工單位。紀檢部門要全程監(jiān)督招投標工作，防止其中出現(xiàn)暗箱操作。財務部門也需參與工程招投標，保證招投標的順利進行。

五、監(jiān)理要充分負責

在實際施工過程中，監(jiān)理具有不可替代的作用。要選擇具有相應資質(zhì)、管理嚴格的監(jiān)理單位。發(fā)生工程變更，要求工程監(jiān)理必須介入。施工現(xiàn)場的簽證工作由施工部門負責，承建部門與現(xiàn)場監(jiān)理全面審核無誤后簽字，同時計算出經(jīng)費投入數(shù)量，上報承建主管部門。工程監(jiān)督要重點監(jiān)督關(guān)鍵部位與隱蔽工程的施工，落實現(xiàn)場簽證制度，認真填寫隱蔽工程驗收記錄，工程竣工結(jié)算要以簽證的工程量為標準。要求財務部門、審計部門、紀檢部門必須全面支持監(jiān)理單位的工作，全面監(jiān)管工程施工，發(fā)現(xiàn)不合理的施工行為嚴格追究相關(guān)人員的責任。

六、控制經(jīng)費支出

以工程預算為依據(jù)籌集建設資金，施工前要明確自身主要資金來源，防止中途出現(xiàn)資金鏈斷裂現(xiàn)象，影響施工進度。施工中嚴格依據(jù)施工合同及時撥付工程款，要防止出現(xiàn)超額支出的現(xiàn)象。第一，以工程施工進度為依據(jù)撥款；第二，以工程實際情況為依據(jù)撥款，即在全面研究撥款計劃，分析實際工程施工情況、季節(jié)變化情況、施工材料與施工設備價格變化情況等各種因素的前提下，靈活掌握撥款時機與數(shù)量，保證工程施工的順利進行，提高經(jīng)費管理水平；第三，必須具備專門的會計賬簿，配備專業(yè)人員負責管理。在引進施工材料時要做到：不準引進實驗不合格的材料；不準引進質(zhì)量不達標的材料；不準引進沒有經(jīng)過質(zhì)檢部門檢驗的材料。一旦發(fā)現(xiàn)不遵守上述規(guī)定的行為，竣工結(jié)算部門不予以審批，有效防止出現(xiàn)質(zhì)量隱患。

七、嚴格審計

工程審計部門在概算預算、竣工結(jié)算中起著關(guān)鍵性作用；遇重大項目要增加中間審計，財務部門的工程款結(jié)算要以此為標準；工程竣工后，要自施工單位及時收集施工費用結(jié)算書，總監(jiān)理工程師要對工程結(jié)算書認真審核，并交由工程審計上級部門進行復審，工程造價咨詢部門也需參與初審結(jié)算書的會審工作，項目沒有通過結(jié)算審計則不得進入工程結(jié)算環(huán)節(jié)，同時通知財務管理部門停止撥付工程款。

八、控制竣工結(jié)算

竣工階段的財務管理有利于提高工程質(zhì)量、分析工程經(jīng)濟收益。財務部門要協(xié)同各個有關(guān)部門，嚴格控制施工質(zhì)量，指定專業(yè)人員進入施工現(xiàn)場，實際監(jiān)督工程施工。工程竣工結(jié)算是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要求工程承建部門根據(jù)工程施工情況，嚴格依據(jù)實際發(fā)生的工程量進行結(jié)算。一些施工單位在遇有經(jīng)費增加時，主動參與變更材料的審核與認證，在遇有經(jīng)費投入減少時，常常會出現(xiàn)相互推托、甚至逃避現(xiàn)象，結(jié)算當中極易出現(xiàn)的問題集中在現(xiàn)場簽證與技術(shù)變更環(huán)節(jié)。所以承建單位一定要收集完善的施工材料，同時列清各項經(jīng)費支出。在竣工結(jié)算過程中，要主動參與工程投資評審工作，保證工程項目竣工結(jié)算順利通過審核，進一步減少工程費用支出。

參考文獻：

[1]任黎萍.高?；窘ㄔO投資的特點及構(gòu)成比重分析[J].會計之友，2007（32）：50-51.

[2]馬文軍.鐵路基本建設項目現(xiàn)場管理重難點問題分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2015，36（23）：291-292.

[3]王福強.煤礦基本建設項目管理要點分析[J].中國科技投資，2017（14）：123.