周新建

摘要：在經(jīng)濟不斷發(fā)展過程中，對建筑企業(yè)發(fā)展的要求越來越高，而全面預算管理作為內(nèi)部控制的重要組成內(nèi)容，對企業(yè)產(chǎn)生了極其深遠的影響，已經(jīng)成為了建筑企業(yè)內(nèi)部共同關(guān)注的話題之一。通過全面預算管理在建筑企業(yè)內(nèi)部控制中的應用，可以不斷提高建筑企業(yè)內(nèi)部控制水平，發(fā)揮出內(nèi)部控制良好的實施效能，實現(xiàn)各項資源的高效利用與配置，保證建筑財務風險防范水平的穩(wěn)步提升，避免潛在風險的出現(xiàn)。本文主要以全面預算管理在建筑企業(yè)內(nèi)部控制中的應用為論點，希望為相關(guān)行業(yè)人士提供些許幫助。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；全面預算管理；內(nèi)部控制

目前，對于全面預算管理來說，在建筑企業(yè)內(nèi)部控制中得到了廣泛的應用和推廣。在建筑企業(yè)不斷發(fā)展過程中，全面預算管理和內(nèi)部控制發(fā)揮著不可比擬的作用和優(yōu)勢，是建筑企業(yè)提高經(jīng)濟效益的重要保障。因此，建筑企業(yè)在內(nèi)部控制過程中，要加強全面預算管理的應用，提供真實準確的預算數(shù)據(jù)，不斷提高預算編制的科學性和合理性，加大預算控制力度，確保良好的應用效果，進而促進建筑企業(yè)的健康發(fā)展。

一、全面預算管理在建筑企業(yè)內(nèi)部控制中應用的重要性分析

（一）有利于為企業(yè)內(nèi)部評估提供可行依據(jù)

對于企業(yè)內(nèi)部評估來說，可以給予內(nèi)部控制制度的執(zhí)行強大的保障，而全面預算管理在這個過程中扮演著極其重要的角色，為企業(yè)內(nèi)部評估提供依據(jù)，促進建筑企業(yè)內(nèi)部控制的順利實施。全面預算，屬于復雜繁瑣的系統(tǒng)化工程，涉及到企業(yè)發(fā)展的方方面面，需要企業(yè)全體人員保證自身較高的參與熱情。通過全面預算管理的實施[1]，可以深入、全面地分析內(nèi)部控制實際實施情況和預算之間的差距，及時采取可行措施來加以解決和處理，充分滿足企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督和檢查的需求。

（二）有利于確保建筑企業(yè)經(jīng)濟效益的穩(wěn)步提升

現(xiàn)階段，建筑企業(yè)的經(jīng)濟活動越來越復雜，市場競爭局勢愈演愈烈，建筑企業(yè)要想獲得更高的經(jīng)濟效益，就必須要高度重視全面預算管理這一問題，構(gòu)建全面且完善的預算管理體系，實現(xiàn)企業(yè)各項資源的高效利用和配置，發(fā)揮出內(nèi)部控制的作用，進而為企業(yè)經(jīng)濟效益的提升創(chuàng)造有利條件。在預算管理、績效考核以及內(nèi)部控制等方面的整合下，可以有效引導建筑企業(yè)成本費用的降低，最大程度地調(diào)動工作人員的工作熱情與潛能。

二、全面預算管理在建筑企業(yè)內(nèi)部控制應用中存在的問題分析

（一）執(zhí)行監(jiān)督與控制力度不足

目前，諸多建筑企業(yè)比較重視預算方案的編制，然而缺少對后續(xù)執(zhí)行管理的高度重視，對全面預算管理工作執(zhí)行的監(jiān)管力度嚴重缺失。首先，一些建筑企業(yè)沒有積極構(gòu)建預算執(zhí)行監(jiān)督和管理制度[2]，在預算執(zhí)行過程中，出現(xiàn)了嚴重的盲目和隨意行為，資金使用混亂現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，使預算方案和執(zhí)行結(jié)果之間的差距越來越大。

（二）預算編制方法的科學性難以保證

現(xiàn)階段，一些建筑企業(yè)的預算管理僅僅出于預算編制的目的來進行編制，預算編制方法的科學性難以保障。在一些企業(yè)中，財務人員僅僅整理了往年的財務數(shù)據(jù)，并以此來作為各項預算指標的確定，這樣得出的預算指標是極不合理的，需要工程、計劃、物資、財務部門人員，共同根據(jù)工程施工實際，考慮具體施工特點及合同變更，得出合理的預算指標。特別是建筑企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部資源存在著較為明顯的變化，一旦預算指標和數(shù)值編制的科學性難以保證，將會嚴重影響著全面預算管理作用的實施。

（三）缺少考核和激勵措施的制定

一般來說，產(chǎn)值完成率、上交管理費以及安全生產(chǎn)指標等是生產(chǎn)部門考核指標的重要組成部分，沒有過多涉及到預算的成本費用發(fā)生。生產(chǎn)部門在全面預算管理執(zhí)行過程中，沒有制定可行、科學的獎懲措施，預算執(zhí)行的監(jiān)督考核嚴重缺失，也沒有深入分析預算的執(zhí)行結(jié)果，一定程度上很難提高生產(chǎn)部門的財務預算觀念，難以實現(xiàn)企業(yè)資源的高效利用和配置，預算執(zhí)行結(jié)果和業(yè)績考評出現(xiàn)了嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象，造成了全面預算管理形同虛設，很難有效指導企業(yè)各項工作。

三、全面預算管理在建筑企業(yè)內(nèi)部控制中的具體應用

（一）加大全面預算管理的監(jiān)督與管理力度

1.建筑企業(yè)要從自身實際情況出發(fā)，制定出完善的預算管理監(jiān)控制度，對于預算方案的制定來說，旨在實現(xiàn)企業(yè)預算目標，所以企業(yè)要預算監(jiān)督和控制過程中，要高度重視預算目標的制定，集中整合短期考核和長期考核，避免短期考核目標的出現(xiàn)，爭取實現(xiàn)建筑企業(yè)長期預算目標。

在預算執(zhí)行過程中，還要嚴格監(jiān)督和控制預算經(jīng)費審批，將審批手續(xù)和審批流程進行嚴格規(guī)范，動態(tài)化地監(jiān)督和控制預算經(jīng)費的使用情況，實現(xiàn)預算經(jīng)費的?？顚Ｓ谩?/p>

2.企業(yè)預算管理部門還要合理利用和配置預算經(jīng)費[3]，充分了解各部門預算費用支出和結(jié)余情況，對于預算周期末預算資金支出項目和規(guī)模，還要加大審核力度，對于存在浪費現(xiàn)象嚴重的部門，要予以嚴厲的整治和處理，結(jié)合實際情況對下個周期的預算分配進行調(diào)整。

（二）制定科學合理的預算編制方法，合理選擇指標

對于建筑企業(yè)來說，由于難以準確確定施工任務，嚴重影響著年度預算各項指標的確定?；诖?，企業(yè)可以將年度預算和目標利潤為中心，并將其進行分解或細化，比如分解成各項工程預算、管理費用預算等，將各項成本保持在可控范圍內(nèi)，爭取實現(xiàn)企業(yè)全年戰(zhàn)略目標利潤目標。

此外，對于工程預算來說，在項目中標以后，相關(guān)部門要加強施工項目成本預算的編制，將實際定額標準作為依據(jù)，對各項費用進行準確測算，比如工程項目的人工費用、材料費用、機械費用等，從而為建筑企業(yè)贏取更多的經(jīng)濟利潤。

（三）加快構(gòu)建完善的考核和激勵制度

建筑企業(yè)要想確保全面預算管理良好的實施效果，首先，企業(yè)必須要集中整合全面預算管理指標、企業(yè)經(jīng)營者與職工之間的經(jīng)濟利益將預算執(zhí)行情況與企業(yè)相關(guān)者的利益相掛鉤，要符合企業(yè)整體的戰(zhàn)略目標。同時，建筑企業(yè)也要結(jié)合經(jīng)濟責任制，構(gòu)建配套可行的考評指標體系，嚴格考核全面預算管理的各個環(huán)節(jié)。其次，建筑企業(yè)還要加強考核制度的構(gòu)建[4]，將預算管理的責任進行明確，高度重視預算管理中存在的缺陷和漏洞，結(jié)合預算執(zhí)行結(jié)果，實施績效考核，調(diào)動企業(yè)全體人員的工作積極性與主動性。

（四）開展預算會議，構(gòu)建預算預警機制

在全面預算發(fā)布以后，要不斷細化和分解預算指標，各個部門要嚴格按照預算來進行執(zhí)行。在預算執(zhí)行過程中，對于成本費用支出、現(xiàn)金流，要圍繞預算進行展開，及時納入到預算管理中。而且對于預算外支出來說，要嚴格遵守預算追加程序，然后再支出。建筑企業(yè)還要定期開展預算執(zhí)行分析報告大會，對預算執(zhí)行的差異進行深入分析，預測出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的風險，及時制定相應的風險應對措施，形成預警，進而將企業(yè)經(jīng)營風險保持在可控范圍內(nèi)。

（五）不斷創(chuàng)新和優(yōu)化執(zhí)行機制

對于諸多企業(yè)來說，企業(yè)的內(nèi)部控制往往是按照相應的規(guī)章制度來進行執(zhí)行的，對于這種內(nèi)部控制的執(zhí)行機制來說，很難充分發(fā)揮出企業(yè)管理者和員工的工作潛能?；诖?，在建筑企業(yè)日常運營過程中，要密切關(guān)注企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的變化情況，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化執(zhí)行機制?；谌骖A算管理，要加大企業(yè)內(nèi)部控制的執(zhí)行力度，將企業(yè)管理和企業(yè)目標結(jié)合在一起，符合企業(yè)整體發(fā)展目標。

四、結(jié)束語

綜上，在建筑企業(yè)內(nèi)部控制過程中，要積極推廣和使用全面預算管理，不斷提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，不斷降低企業(yè)各項成本，獲得更多的經(jīng)濟效益。因此，建筑企業(yè)要將全面預算管理和內(nèi)部控制結(jié)合在一起，避免潛在風險的出現(xiàn)，實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標。

參考文獻：

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[3]胡松影.全面預算管理下集團企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)研究[J].中國總會計師，2017（07）：78-79.

[4]楊柏順.全面預算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中的應用探討[J].財經(jīng)界（學術(shù)版），2016（19）：60+296.