做好新時代下信訪穩(wěn)定工作的思考與對策

高啟穩(wěn)

中圖分類號：D632.8 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）8-232-01

摘要 本文結合當前信訪維穩(wěn)工作所面臨的形勢，有針對性地突出了筑牢“源頭管控、信訪機制、積案化解、突發(fā)事件處置、風險評估、網格化管控”“六道防線”具體措施，對做好新甽弋的信訪穩(wěn)定工作有著重要的現實意義。

關鍵詞 信訪穩(wěn)定 筑牢防線 風險評估 網格化

2018年，是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年。貫徹十九大精神，落實十九大部署，必須營造安全和i皆穩(wěn)定的良好環(huán)境。各級組織要牢固樹立“紅線意識”和“底線思維”，創(chuàng)新思路，銳意進取，全面排查矛盾糾紛，悉心傾聽職工訴求，切實解決安保維穩(wěn)突出問題，不斷開創(chuàng)安保維穩(wěn)工作新局面，為公司高效跨越發(fā)展營造良好環(huán)境。

突出重點，筑牢源頭管控防線。要突出重點領域、重點群體和重點人員，定期開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素大排查、大調處活動，切實做到底數清、情況明、不積累、早解決，杜絕形成新的信訪源。對排查出的問題，要逐一梳理歸類，分析研究，搞清問題癥結，制定化解措施。對影響較大的突出矛盾和重點問題，要按誘因、時間、地點、單位、涉及人數、重點人員、事態(tài)發(fā)展預測等要素逐一登記建檔，逐一進行交辦，逐一落實包案領導和包案責任人，逐一跟蹤督辦、限期解決，切實做到排查到位不留死角、調處到位不留尾巴、防范到位不出屬地，堅決把各種矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，確保小問題不出班組、一般問題不出區(qū)隊、大問題不出礦處、重大疑難問題不出公司。

很抓落實，筑牢信訪機制防線。把落實各級領導干部接訪、下訪、約訪、回訪“四訪”工作機制與開展“兩學一做”常態(tài)化制度化教育活動相結合。各單位領導班子成員每周安排1次接待群眾來訪，黨政主要領導每月至少安排1次接待群眾來訪，特殊時期要安排每天接訪，使職工群眾事有人管、管有結果。接訪人員要嚴格按照公告的時間、地點接待來訪群眾，有關職能部門要安排人員參加公開接訪。要不定期進行下訪、約訪、回訪，對于一些職工關注度高、容易引發(fā)集體上訪和越級上訪的事項，要主動做好解釋，取得理解。對于一些已經調處的問題，要適時進行回訪。對于訴求合理、短時間內能解決的問題，要積極協調，盡決解決。

直面矛盾，筑牢積案化解防線。由于歷史原因，個別單位存在信訪多年累積的問題。這些問題，時間跨度長、成因復雜，解決起來比較棘手，既是困擾公司安保維穩(wěn)工作的“老大難”，又是難啃的“硬骨頭”。針對“老大難”和“硬骨頭”，我們要敢于直面矛盾，做到“四不”，即：“不要推”，避免激化矛盾；“不要拖”，要層層解決問題，避免將“小事拖大、大事拖炸”；“不要躲”，屬于自己責任要主動迎上去，敢于負責；“不要怕”，只要我們出于為職工群眾辦事，出于公心，在合規(guī)合法的前提下開展工作，絕大多數職工群眾就會理解。要成立專門工作小組，迅速對本單位部門存在的積案進行全面梳理，區(qū)別對待、因案施策，逐個會診研究、逐個制定解決方案，努力實現案結事了。對個別時間跨度大、問題復雜、訴求多的積案，可以邀請上級主管部門、法律專家等召開聽證會，進一步查明事實、厘清責任、找準適用依據，做出公正處理，促進問題解決。

敢于擔當，筑牢突發(fā)事件處置防線。突發(fā)事件是信訪穩(wěn)定工作經常遇到的情景。對于各類安保維穩(wěn)突發(fā)事件，要積極面討，冷靜處理，主要領導要在第一時間趕到現場，全力做好有關人員情緒穩(wěn)控，防止事態(tài)擴大。要堅持“宜順不宜激、宜疏不宜堵、宜解不宜結、啟肩女不宜聚”的指導思想，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法加以處置，做到動之以情、曉之以理、明之以法。要加大刊違法上訪人員的打擊力度，對一些無理取鬧、煽動鬧事、違法或越級上訪、影響正常辦公秩序的人和事，要依法從重、從快予以處理，堅決維護正常工作秩序。發(fā)揮“防火墻”作用，立即啟動應急處置預案，加強與濟東分局、集團社區(qū)治理中心的相互配合，分工協作，第一時間到達現場，第一時間掌握情況，第一時間控制局面，努力消除不良影響。

預防為先，筑牢穩(wěn)定風險評估防線。進一步健全完善情報信息的收集、匯總、上報、分析、研判和督導處理機制，密切關注礦區(qū)社情民意動態(tài)、社會敏感信息和網上輿情動態(tài)，做到抓早、抓小、抓主動。要牢固樹立企業(yè)和職工群眾利益至上的觀點，想問題、作決策、辦事情都要從維護企業(yè)和職工群眾根本利益出發(fā)，廣泛征求職工群眾的意見建議，充分尊重職工群眾的知情權、參與權和選擇權。建立健全社會穩(wěn)定風險評估機制，凡涉及職工群眾切身利益的重大政策出臺前，都要把社會穩(wěn)定風險評估作為必經程序，得不到大多數群眾支持的不出臺，時機不合適的不出臺。

創(chuàng)新舉措，筑牢網格化管控防線。按照“黨政同責、一崗僅責、逐級負責”原則，進一步健全完善安保維穩(wěn)網格化管理體系，實行“定格、定人、定責”，全面構建責任到人、職能到位、全面覆蓋、立體式管控體系，形成黨政領導有力、相關部門統(tǒng)籌協調、責任部門具體負責的安保維穩(wěn)工作新格局，努力實現“三個轉變”：由“坐等上門”向“主動發(fā)現”轉變，由“單兵作戰(zhàn)”向“協同配合”轉變，由“分散盯梢”向“統(tǒng)籌管控”轉變。強化信訪穩(wěn)定責任追究，對信訪事項敷衍推諉、沒按規(guī)定辦理的；對群眾合理訴求不及時解決、造成重復越級、集體上訪的；對聚集上訪和群體性事件發(fā)生后，未及時處置或處置不當，造成嚴重后果或重大影響的，嚴肅追究責任。