從新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的角度看東營(yíng)市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

[摘 要] 東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在過去兩年中呈現(xiàn)增速放緩的態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)了增長(zhǎng)乏力的現(xiàn)象。究其原因是多方面的，既受國(guó)際貿(mào)易摩擦以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的影響，也受到勞動(dòng)成本上升以及資源環(huán)境約束收緊等因素的影響。然而其中較重要的原因還是在于東營(yíng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品附加值不高并且企業(yè)融資渠道單一。因此在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的大背景下，促進(jìn)東營(yíng)市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能為城市發(fā)展注入新鮮血液，推動(dòng)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。針對(duì)這些問題，文章提出了東營(yíng)市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的路徑：解決企業(yè)融資方式過度依賴銀行的問題，實(shí)現(xiàn)由銀行貸款向資本市場(chǎng)轉(zhuǎn)變；促進(jìn)重工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，向精細(xì)化產(chǎn)品發(fā)展等。

[關(guān)鍵詞] 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；東營(yíng)；融資方式

1 引言

在2018年全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，東營(yíng)市市長(zhǎng)趙豪志同志明確指出要著力發(fā)展新動(dòng)能，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。東營(yíng)市在過去的三十年發(fā)展中取得了優(yōu)異的成績(jī)，然而近兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力也是不爭(zhēng)的事實(shí)。東營(yíng)市在山東省是工業(yè)強(qiáng)市并且在資源型城市轉(zhuǎn)型中已經(jīng)取得了優(yōu)異的成績(jī)，如果能利用自身良好的工業(yè)基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不僅能夠提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力還能為東營(yíng)市乃至山東省經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)找的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，這也標(biāo)志著東營(yíng)市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的推動(dòng)下將進(jìn)入新的時(shí)代。如何在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的大背景下實(shí)現(xiàn)東營(yíng)市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是東營(yíng)市迫切需要解決的問題。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是最近的研究新熱點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)雖然不是一個(gè)新概念但是在近幾年一直是研究重點(diǎn)。然而大多數(shù)文獻(xiàn)都是將產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)作為研究重點(diǎn)，從不同的角度研究產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如熊勇清、陳江勇（2013）將政府、企業(yè)和銀行三個(gè)行為主體置于一個(gè)統(tǒng)一邏輯框架開展研究，分析了傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要影響因素以及"政、企、銀"三方在傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的利益訴求差異。[1]還有一些研究著力于具體行業(yè)的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，例如，李曉（2018）概述了移動(dòng)互聯(lián)環(huán)境下傳統(tǒng)餐飲業(yè)的生存現(xiàn)狀，提出轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切性，同時(shí)結(jié)合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)分析了傳統(tǒng)餐飲企業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并基于此提出創(chuàng)新商業(yè)模式、發(fā)展餐飲O2O、加強(qiáng)信息化管理和提高人員素質(zhì)四點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施路徑。[2]也有少數(shù)的研究開始將新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，例如余志林、丁浩（2018）針對(duì)東省油產(chǎn)業(yè)存在的問題，分析油汽產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵及關(guān)系，以及產(chǎn)業(yè)全轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑，認(rèn)為油氣產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的動(dòng)力，而新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換則是油氣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心。[3]然而，將新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與某具體區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合的研究并不多，本文主要從東營(yíng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題入手，分析在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的大背景下東營(yíng)市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的途徑，探索相應(yīng)的解決方法。

2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

2.1新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換迫在眉睫

在2017年，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、原油價(jià)格持續(xù)低迷，東營(yíng)市長(zhǎng)期積累的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾集中顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行遇到前所未有的困難。

從國(guó)際局勢(shì)來看，國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇，導(dǎo)致東營(yíng)市進(jìn)出口遭受不小打擊。例如自2014年6月開始的美國(guó)半鋼胎的調(diào)查，波及到了東營(yíng)市20多家企業(yè)，導(dǎo)致我市鋼胎對(duì)美國(guó)的出口量連續(xù)四年下降。歐盟2017年對(duì)我國(guó)的全鋼胎反傾銷對(duì)東營(yíng)市的鋼胎出口業(yè)來說更是雪上加霜。從國(guó)內(nèi)層面來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩以及收到原油價(jià)格下跌的影響，東營(yíng)市國(guó)企也遭受了重重打擊。而資源環(huán)境方面的約束趨緊，更是為東營(yíng)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的要求。因此，產(chǎn)業(yè)的而轉(zhuǎn)型升級(jí)，新動(dòng)能替換舊動(dòng)能迫在眉睫，趙豪志市長(zhǎng)也明確指出了要“大力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐?！?/p>

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換指的是培育發(fā)展新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。所謂新動(dòng)能，是指新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中形成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式都屬于新動(dòng)能。舊動(dòng)能是指?jìng)鹘y(tǒng)動(dòng)能，它不僅涉及高耗能高污染的制造業(yè)，還更寬泛地覆蓋利用傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式經(jīng)營(yíng)的第一、二、三產(chǎn)業(yè)。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換也是我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的一項(xiàng)重要實(shí)驗(yàn)，是我省實(shí)現(xiàn)走在前列、向中央交出一份合格答卷的重要途徑。[3]因此，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)系到東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成敗，更關(guān)系到山東省在由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變中如何繼續(xù)走在前列。

2.2產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相輔相成

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)提升企業(yè)能力、邁向技術(shù)密集以及資本密集領(lǐng)域的過程。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)可以理解為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)組成要素特征的變化過程，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑主要有兩條，一是產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)型升級(jí)，主要是指從第一產(chǎn)業(yè)為主向第二、三產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變或者是從勞動(dòng)密集型為主的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向資本、技術(shù)密集型為主的產(chǎn)業(yè)；二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要指在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)工藝 （ 技術(shù)） 升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、功能升級(jí)和價(jià)值鏈升級(jí)。[4]

東營(yíng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不合理之處，傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下面臨挑戰(zhàn)，許多產(chǎn)業(yè)也存在巨大的轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力。截至2017年，山東省服務(wù)業(yè)占GDP比重為48%，青島服務(wù)業(yè)比重超過了55%，而東營(yíng)市卻不足34%。此外，雖然東營(yíng)市第二產(chǎn)業(yè)在GDP中占比近63%，然而重化工業(yè)卻占到了東營(yíng)市全部工業(yè)的90%且多數(shù)產(chǎn)品處于價(jià)值鏈低端，新材料以及精細(xì)化工產(chǎn)品的投資也僅有20%左右。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)有限。勞動(dòng)密集、資源密集的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依舊是東營(yíng)的支柱產(chǎn)業(yè)。然而在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以及綠色經(jīng)濟(jì)的要求下，傳統(tǒng)動(dòng)能已經(jīng)無力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的動(dòng)力，而新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過程也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的表現(xiàn)。

要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快工業(yè)由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)必要鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。因此，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是東營(yíng)市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心問題，兩者相輔相成。

2.3東營(yíng)市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中的問題

（一）較低的產(chǎn)品附加值。

重化工業(yè)是東營(yíng)市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。然而在石油化工產(chǎn)業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)以及石油裝備產(chǎn)業(yè)等我市重點(diǎn)行業(yè)都或多或少存在著缺乏高端產(chǎn)品或高端服務(wù)，以及缺乏高附加值項(xiàng)目的情況。而處在產(chǎn)業(yè)鏈低端以及較低的產(chǎn)品附加值難以為東營(yíng)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動(dòng)力。其中一個(gè)表現(xiàn)就是缺乏龍頭骨干產(chǎn)業(yè)和品牌，許多東營(yíng)企業(yè)由于資質(zhì)不夠等原因靠貼牌來維持生產(chǎn)。例如東營(yíng)的輪胎行業(yè)就是貼牌的“重災(zāi)區(qū)”，東營(yíng)市輪胎生產(chǎn)占到全省的1/2、全國(guó)的1/4，但是很多都是貼牌生產(chǎn)，企業(yè)缺乏自己的品牌。雖然擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，但是貼牌生產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力較大導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)不高。尤其近年來隨著國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本的上升，加工出口型企業(yè)的生產(chǎn)利潤(rùn)趨于下降，生產(chǎn)環(huán)節(jié)在產(chǎn)業(yè)鏈中的競(jìng)爭(zhēng)地位也同時(shí)趨于下降，這不僅壓縮了東營(yíng)貼牌加工企業(yè)的利潤(rùn)，也造成了品牌缺失的困擾，無法形成產(chǎn)業(yè)科技的創(chuàng)新也無法形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步影響到行業(yè)的發(fā)展。

（二）人才匱乏，創(chuàng)新力不足。

東營(yíng)市高校以及科研院所數(shù)量少，現(xiàn)有的國(guó)有科研院所僅擁有54人，是濟(jì)南的1.2%、青島的1.8%；研究經(jīng)費(fèi)支出僅為328萬元，占濟(jì)南的0.3%、青島的0.2%。雖然近幾年來東營(yíng)市啟動(dòng)了“百名博士進(jìn)東營(yíng)”的行動(dòng)，但我市博士和高級(jí)工程師這樣的高端人才配備的比例依舊不高，例如根據(jù)2016年百名博士行動(dòng)擬聘用人員名單來看人數(shù)并不多，僅不足十人。其次，國(guó)家級(jí)科研創(chuàng)新平臺(tái)較少，僅有4家，不及煙臺(tái)的23家以及淄博的10家，這也導(dǎo)致科研創(chuàng)新的帶動(dòng)效果不強(qiáng)、層次不高，直接影響到了東營(yíng)市科研和創(chuàng)新的帶動(dòng)作用，無法為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動(dòng)力。此外，創(chuàng)新力有83%左右主要集中在石油裝備、精細(xì)化工、橡膠輪胎等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域較少。這也間接加劇了東營(yíng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，阻礙了由舊動(dòng)能向新動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。

（三）欠發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)

在2016和2017兩年中，東營(yíng)市服務(wù)業(yè)有了巨大增長(zhǎng)。2016年，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1194.61億元，增速9.2%，比全市生產(chǎn)總值增速高2.2個(gè)百分點(diǎn)，增加值占生產(chǎn)總值比重34.3%，同比提高2.4個(gè)百分點(diǎn)位于全省第一。服務(wù)業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重44.7%，同比提高8.3個(gè)百分點(diǎn)。然而盡管東營(yíng)市的服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了巨大的成就，但是與青島等地相比，東營(yíng)市的服務(wù)業(yè)在數(shù)量和質(zhì)量上依舊存在不少問題，并且存在后繼發(fā)展乏力的現(xiàn)象。

首先，東營(yíng)市消費(fèi)品市場(chǎng)較為低迷。作為服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)，東營(yíng)市的消費(fèi)品市場(chǎng)受到居民收入以及人均生產(chǎn)總值增速放緩的消極影響，一定程度上阻礙了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。盡管2016年全市實(shí)現(xiàn)限額以上消費(fèi)品市場(chǎng)零售額789.72億元，但是8.5%的增長(zhǎng)率遠(yuǎn)低于山東省的平均增速（10.4%），且東營(yíng)市的增速僅高于濟(jì)寧市和萊蕪市（8.4%）。

其次，文化旅游業(yè)發(fā)展力度不足。2016年?yáng)|營(yíng)市入境游客增長(zhǎng)比例僅占3.99%，國(guó)內(nèi)游客接待人次同比增長(zhǎng)9.05%，消費(fèi)同比增長(zhǎng)14.4%低于山東省平均增長(zhǎng)（14.5%）。文化旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)之一，文化旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足直接影響到服務(wù)業(yè)的發(fā)展和質(zhì)量。

（四）環(huán)境資源壓力增大。

綠色發(fā)展已經(jīng)成為主流發(fā)展觀念，社會(huì)發(fā)展“既要金山銀山，也要綠水青山”。在堅(jiān)持綠色發(fā)展的大環(huán)境下，重化工業(yè)占全部工業(yè)90%的東營(yíng)市面臨著不小的環(huán)境以及資源的壓力。需要注意的是，山東省的化學(xué)需氧量COD排放、氮氧化物排放以及二氧化硫排放分別是89.09萬噸，76.86萬噸以及83.65萬噸，高居全國(guó)第一。東營(yíng)市作為山東省重要的工業(yè)城市之一，環(huán)保壓力可想而知。然而，2016年?yáng)|營(yíng)市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)平均為7.13，同比改善9.5%，并圓滿完成了2016年主要污染物的減排任務(wù)。自2016至2017年，某些東營(yíng)市的工業(yè)企業(yè)被關(guān)?；蛘?，盡管這是綠色發(fā)展科學(xué)發(fā)展的必經(jīng)之路，但是這在一定程度上也的確為東營(yíng)市企業(yè)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了一定的影響。

3 東營(yíng)市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的途徑

3.1 加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)（國(guó)務(wù)院，2010）。[5]戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)甚至經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都有重要的影響和制約作用，是直接關(guān)系到東營(yíng)市發(fā)展動(dòng)力的重要問題。而核心技術(shù)的培養(yǎng)和創(chuàng)新力則是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)能否成功發(fā)展的重要前提條件，因此東營(yíng)市為了實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換以及企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，勢(shì)必要加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資。而首要的任務(wù)就是制定更加優(yōu)惠的政策法規(guī)吸引并留住人才、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。一方面要加大科研投入，建設(shè)更多的、更高層次的科研平臺(tái)通過自主創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎；另一方面就是通過政策來鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式以及技術(shù)創(chuàng)新，向新興產(chǎn)業(yè)方向進(jìn)行調(diào)整，通過技術(shù)提升來為企業(yè)發(fā)展優(yōu)化舊動(dòng)能、提供新的動(dòng)力。

3.2 促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

東營(yíng)市第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重雖然僅為3.3%，遠(yuǎn)不及第二三產(chǎn)業(yè)，然而農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，且現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。然而東營(yíng)市農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在著專業(yè)人員有限、經(jīng)營(yíng)水平較低等問題，難以形成新動(dòng)能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如隨著東營(yíng)市城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市導(dǎo)致農(nóng)村“空心化”，剩余農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量不足、年齡較大且文化水平較低，對(duì)新科技以及新技術(shù)的接受能力有限，阻礙了農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用進(jìn)程?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人員大部分屬于產(chǎn)中服務(wù)型人才，缺乏綜合性、多學(xué)科方面的知識(shí)，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。[6]因此，推動(dòng)農(nóng)村振興、培育現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)人才，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有利于為新動(dòng)能的轉(zhuǎn)換提供有利條件。

推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，形成產(chǎn)銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，集中農(nóng)業(yè)科技力量和人才建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，推進(jìn)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和工廠化農(nóng)業(yè)。既能夠有效提高農(nóng)民收入和農(nóng)產(chǎn)品附加值，還能夠逐漸培育東營(yíng)市的農(nóng)產(chǎn)品品牌實(shí)現(xiàn)“一村一品”。此外，培育智慧型農(nóng)業(yè)、將休閑旅游與農(nóng)業(yè)向結(jié)合也可以更好地實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)互相帶動(dòng)發(fā)展，為新動(dòng)能提供體系保障。

3.3 優(yōu)化東營(yíng)市重點(diǎn)行業(yè)，提高產(chǎn)品附加值。

2016年?yáng)|營(yíng)市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效益顯示全市工業(yè)同比增長(zhǎng)6.2%，地方企業(yè)增長(zhǎng)為7.7%，而勝利油田則負(fù)增長(zhǎng)9.6%。東營(yíng)市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為石化產(chǎn)業(yè)、橡膠輪胎制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延業(yè)以及石油裝備制造業(yè)。而除了石化產(chǎn)業(yè)之外，另外三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)利稅都出了負(fù)增長(zhǎng)，尤其是石油裝備制造業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入負(fù)增長(zhǎng)20.6%，利潤(rùn)下降34.7%。其部分原因是受到了國(guó)際油價(jià)下跌以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響，但行業(yè)本身存在的產(chǎn)能過剩、管理效率較低以及處于產(chǎn)業(yè)鏈低端、產(chǎn)品附加值較低是更為主要的原因。因此針對(duì)石油裝備制造業(yè)的困境，企業(yè)和政府應(yīng)該主攻高端技術(shù)，提供高端的產(chǎn)品和服務(wù)，加快由生產(chǎn)向“生產(chǎn)+服務(wù)”轉(zhuǎn)變進(jìn)而推動(dòng)舊動(dòng)能的優(yōu)化和新動(dòng)能的培育。而對(duì)于近兩年發(fā)展較為穩(wěn)定的石油化工產(chǎn)業(yè)，整合現(xiàn)有的煉化資源形成大型煉化集團(tuán)推動(dòng)高附加值項(xiàng)目的跟進(jìn)，更有利于形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

3.4提升東營(yíng)市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模和水平。

東營(yíng)市應(yīng)該堅(jiān)持?jǐn)U大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模與提升服務(wù)業(yè)水平并重，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)和扶持，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。例如在文化旅游行業(yè)，大力推進(jìn)全域旅游，發(fā)揮傳統(tǒng)文化在旅游中作用的同時(shí)增加更多的地方特色，提升鄉(xiāng)村旅游和工業(yè)旅游發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)旅游業(yè)與信息化發(fā)展相結(jié)合，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展注入新動(dòng)能。

3.5 擴(kuò)寬融資渠道，防止過度依賴銀行貸款。

東營(yíng)市市長(zhǎng)趙豪志同志在2017年的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上曾指出“現(xiàn)代金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心”。近年?yáng)|營(yíng)市我市企業(yè)融資結(jié)構(gòu)單一、過度依賴銀行貸款的弊端已經(jīng)充分顯現(xiàn)，并且出現(xiàn)了很多企業(yè)逃廢銀行債務(wù)的現(xiàn)象，這既為金融和社會(huì)穩(wěn)定造成了不良影響也在一定程度上阻礙了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展由主要依靠銀行貸款轉(zhuǎn)變?yōu)槔觅Y本市場(chǎng)有十分重要的意義，有利于更好地推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也可以更好地為新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換提供資金保障。

4 結(jié)論與啟示

針對(duì)東營(yíng)市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題，本文深度分析了兩者之間相輔相成的關(guān)系，探討了東營(yíng)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀并提出了相應(yīng)的解決方法，并針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)目前存在的產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品附加值底以及創(chuàng)新能力不足等問題進(jìn)行了分析，提出了通過優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)以及促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方式存進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

參考文獻(xiàn)：

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[作者簡(jiǎn)介] 巴佳佳（1991—），女，漢族，山東東營(yíng)人，中國(guó)石油大學(xué)勝利學(xué)院文法與經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院助教，研究方向：會(huì)計(jì)與金融管理。