李曼　宋關東

[摘要]根據(jù)城市競爭力的內涵，從經(jīng)濟實力、基礎建設和生態(tài)環(huán)境三方面構建了由18項具體指標組成的城市競爭力綜合評價體系，采用多目標決策TOPSIS法并結合IEW法對環(huán)渤海44個城市2003-2014年的城市競爭力進行綜合評價分析。研究表明：北京、天津、青島、威海的城市競爭力相對較強，一直居于前列，且始終與其他城市存在一定差距，從時序演變來看，環(huán)渤海地區(qū)城市發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的階段性，呈現(xiàn)出持續(xù)上升、波動下滑、穩(wěn)步上升三個時期；從空間格局來看，環(huán)渤海地區(qū)城市競爭力空間分異明顯，形成“一極多核”的發(fā)展格局，從省級層面來看，除京津外，山東省總體城市競爭力最強，河北次之，遼寧省城市總體競爭力偏弱。

[關鍵詞]熵權TOPSIS法；城市競爭；環(huán)渤海地區(qū)

[DOI]10.13939/i.cnki.zgsc.2018.20.014

1 引言

城市競爭力是指城市系統(tǒng)所表現(xiàn)出的對內穩(wěn)定能力和持續(xù)發(fā)展能力、對外吸引能力和輻射能力，是城市在比較優(yōu)勢的基礎上，通過創(chuàng)造良好的城市內外環(huán)境所形成的對各種資源要素持續(xù)強勁的集聚、擴散和利用的能力。城市為求生存發(fā)展，必然倚仗自身優(yōu)勢爭奪有用的資源，城市競爭能力的強弱決定著城市的興衰。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，城市競爭力決定了城市在整個經(jīng)濟體系中的發(fā)展?jié)摿εc定位，這對城市的發(fā)展有著決定性的影響?，F(xiàn)在國家正在著力建設環(huán)渤海經(jīng)濟圈，因此城市競爭力的研究對環(huán)渤海城市乃至其所屬的區(qū)域發(fā)展都有著十分重要的意義。客觀對環(huán)渤海地區(qū)城市競爭力進行測度與評價，審視城市所處地位、環(huán)境以及優(yōu)劣勢，可為環(huán)渤海各城市科學地制定城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)。長期以來，學者們對城市競爭力相關問題的研究主要集中于城市競爭力內涵、城市競爭力評價以及城市競爭力理論模型構成三個方面。

本文立足已有成果，選擇環(huán)渤海地區(qū)作為研究樣本，構建城市競爭力評價指標體系，運用熵權TOPSIS分析方法對環(huán)渤海44個城市的城市競爭力進行評析，揭示區(qū)域內各城市競爭力的差異及其影響因素，力圖審視和把握環(huán)渤海各城市的具體方位和動態(tài)走勢，以期為政府部門進行決策提供參考。

2 數(shù)據(jù)來源與研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

選取環(huán)渤海地區(qū)三省二市（遼寧省、北京市、天津市、河北省、山東?。┕?4個城市作為比較研究的對象，時間范圍為2004--2013年。為保證數(shù)據(jù)及評價結果的有效性和科學性，本文數(shù)據(jù)采集盡量選取指數(shù)和比例數(shù)據(jù)進行比較分析，數(shù)據(jù)統(tǒng)一采用《遼寧省統(tǒng)計年鑒（2005--2014年）》《北京市統(tǒng)計年鑒（2005--2014年）》《天津市統(tǒng)計年鑒（2005--2014年）》《河北?。ń?jīng)濟）統(tǒng)計年鑒（2005—2014年）》《山東省統(tǒng)計年鑒（2005--2014年）》。

2.2 熵權TOPSIS法原理

TOPSIS法，簡稱為靠近理想點排序法，是一種有限方案多屬性（目標）決策方法，其基本原理是通過原始數(shù)據(jù)建立相關矩陣，找出并比較多個方案中的最優(yōu)解與最劣解，以此來衡量評價方案與理想解的距離，從而從有限的選項集合中尋找解決方案。本文運用IEW（信息熵賦權）法來確定各個指標的權重。

2.3 城市競爭力評價指標體系構建

城市競爭力體現(xiàn)出一座城市的綜合實力，它涵蓋社會、經(jīng)濟多方面內容，因而其評價指標也相對復雜。本文根據(jù)城市競爭力內涵并依據(jù)其可比性、全面性、科學性等原則，參考已有的研究成果，從綜合經(jīng)濟實力、基礎設施建設和城市生態(tài)環(huán)境三個方面選取18個指標構建了城市競爭力評價指標體系：經(jīng)濟實力反映出一座城市的硬實力，指標包括人均GDP、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)人均可支配收入、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民儲蓄余額、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)GDP比重；城市基礎設施建設是一個城市基本功能的綜合反映，選取人均道路面積、公共教育經(jīng)費支出占GDP比重、醫(yī)療支出占GDP比重、人均住房用地、每萬人擁有公交車數(shù)量、每千人口醫(yī)生數(shù)等6項指標；城市生態(tài)環(huán)境是指考察范圍內對環(huán)境質量對城市發(fā)展產(chǎn)生影響的各種因素，包括建成區(qū)綠化覆蓋率、生活污水處理率、人均綠地面積、生活垃圾處理率、污水處理能力和城市公廁數(shù)量等6項指標。

3 數(shù)據(jù)分析

3.1 綜合評價指標體系權重確定

依據(jù)44個樣本的2003--2014年各評價指標的相關數(shù)據(jù)構建各市原始數(shù)據(jù)矩陣，對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理，并用熵值法確定各指標的權重值。其中，綜合經(jīng)濟實力（0.3662）、基礎設施建設（0.2911）、城市生態(tài)環(huán)境（0.3429）。以下18個指標的權重分另0為：人均GDP（0.0928）、固定資產(chǎn)投資額（0.0451）、城鎮(zhèn)人均可支配收入（O.0796）、社會消費品零售總額（0.0656）、城鄉(xiāng)居民儲蓄余額（0.0383）、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)GDP比重（0.0448）；人均道路面積（0.0623）、公共教育經(jīng)費支出占GDP比重（0.0713）、醫(yī)療支出占GDP比重（0.0529）、人均住房用地（0.0251）、每萬人擁有公交車數(shù)量（0.0459）、每千人口醫(yī)生數(shù)（0.0336）；建成區(qū)綠化覆蓋率（0.0663）、生活污水處理率（0.0442）、人均綠地面積（0.0816）、生活垃圾無害化處理率（0.0465）、污水處理能力（0.0289）、城市公共廁所數(shù)量（0.0754）。

在準則層：一是經(jīng)濟實力中，人均GDP、城鎮(zhèn)居民可支配收入的權重賦值較大，比較符合實際情況，即地區(qū)生產(chǎn)總值越高，人民生活水平越高，居民可支配收入越多，在城市競爭力綜合水平中優(yōu)勢也越突出。二是在城市基礎設施建設中公共教育經(jīng)費支出占GDP比重的權重最高，可見對教育的投入對于高素質人才的培養(yǎng)、高新技術產(chǎn)品研發(fā)和地區(qū)生產(chǎn)總值的創(chuàng)造中具有較大的優(yōu)勢。三是城市生態(tài)環(huán)境中人均綠地面積權重值最大，表明該指標能較大程度反映一個宜居狀況，同時也能從側面體現(xiàn)出一個地區(qū)對于環(huán)境的重視程度。

在準則層中，經(jīng)濟實力和城市生態(tài)環(huán)境所占權重較大，分別為0.366和0.343?？梢?，在城市競爭力核心層組成要素的重要性方面，一個城市的經(jīng)濟實力強弱和生態(tài)環(huán)境的好壞對于實現(xiàn)城市價值，提升城市競爭力至關重要。因此，城市形象的樹立不僅要憑經(jīng)濟發(fā)展水平、基礎設施建設等硬環(huán)境，更應該充分重視城市生態(tài)環(huán)境的投入，創(chuàng)造良好的宜居環(huán)境，提升城市發(fā)展質量。

3.2 環(huán)渤海城市群競爭力時序演變

從下表可以看出，2004--2013年環(huán)渤海地區(qū)44市城市競爭力呈現(xiàn)出以下特征。

第一，環(huán)渤海地區(qū)各城市競爭力總體較低。貼近值Ci有高低之分，越接近于1，競爭力優(yōu)勢越明顯。2004--2013年間，競爭力較強的幾個城市其Ci值多在0.6～0.8。離貼近值1尚有一定的差距。2013年城市競爭力評價值Ci>0.6的城市個數(shù)為3個，Ci<0.4城市個數(shù)為31個，分別占所有城市總數(shù)的6.8%和74.5%，總體而言，環(huán)渤海地區(qū)城市競爭力較低。通過計算4個年份環(huán)渤海地區(qū)城市競爭力的均值發(fā)現(xiàn)，四個年份，均值在0.37～0.38，2004年均值為0.3712，2013年均值為O.3790，雖有所增長，但增長幅度較低。

第二，環(huán)渤海地區(qū)各城市競爭力普遍變化，但變化幅度較小，無論是其總體競爭力貼近值Ci趨勢變化還是排名趨勢變化，絕大部分城市都經(jīng)歷了或升或降的變化。從總體上看，北京、天津、青島、威海其城市競爭力相對較強，一直居于前列，且始終與其他城市存在一定差距，十年來，北京的城市競爭力領先于其他城市；朝陽、鐵嶺、葫蘆島等城市競爭力一直較弱。2004--2013年，從城市競爭力綜合評價來看，城市競爭力有所提升的有：北京、天津、沈陽、大連、本溪、丹東、荊州、營口、盤錦、鐵嶺、朝陽、葫蘆島、青島、淄博、棗莊、東營、濰坊、威海、日照、萊蕪、臨沂、德州、濱州、唐山、保定、滄州、衡水、邯鄲；城市競爭力呈下降趨勢的有：邢臺、廊坊、秦皇島、張家口、承德、石家莊、菏澤、聊城、泰安、濟寧、煙臺、濟寧、撫順、鞍山等市。

第三，環(huán)渤海地區(qū)城市發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的階段性。2004--2013年城市發(fā)展狀況大體可分為三個階段。第一階段（2004--2007年）持續(xù)上升時期，此階段絕大多數(shù)地區(qū)城市競爭力有所提升，貼近度Ci均值由2004年的0.3712，上升到2007年的0.3753。這一時期隨著環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)進一步開發(fā)與開放，區(qū)域內城市發(fā)展迎來了新的契機。第二階段（2007--2010年）波動下滑時期，此階段半數(shù)以上城市，其競爭力評價Ci值呈下降趨勢。這一時期城市發(fā)展略有波動，究其原因，部分城市由于面臨著產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變等問題，城市發(fā)展受阻，加之2008年金融危機對我國經(jīng)濟造成一定沖擊和“非典”的影響，在此宏觀社會經(jīng)濟背景下，各城市發(fā)展亦受到一定的影響。第三階段（2010--2013年）穩(wěn)步上升時期，此階段區(qū)域各級政府積極引進外地優(yōu)秀人才，開發(fā)本土人力資源，同時促進產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構優(yōu)化升級，加強基礎設施建設與環(huán)境保護，城市發(fā)展持續(xù)升溫。

3.3 環(huán)渤海城市群競爭力空間演變

為了進一步把握環(huán)渤海城市競爭力具體狀況，根據(jù)2004年、2013年城市競爭力評價Ci值大小，運用Mapinfo中Natural Breaks，將44個城市自高到低分為5類不同層次，得到其空間格局演化圖（顏色越深表示競爭力越強）。

在對環(huán)渤海地區(qū)各市2004--2013年城市競爭力進行測評的基礎上，得出如下圖所示的城市競爭力的空間演變格局。環(huán)渤海地區(qū)城市競爭力空間分異明顯，城市競爭力強的地區(qū)數(shù)量較少，分布較為零散，分散于京津地區(qū)、山東半島及遼東半島部分城市，此類地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟發(fā)展較好，與其他城市相比有一定的區(qū)位優(yōu)勢，各種物質流、信息流和人力資源流等匯集于此，推進了該區(qū)域城市發(fā)展。競爭力較弱城市數(shù)量逐步減少，在空間上亦表現(xiàn)為由“組團式”分布逐步呈集中連片分布格局。競爭力較弱的城市分布于區(qū)域邊緣地帶，北部或東部，尤其以遼寧部分城市最為突出，這些城市相對于沿海城市而言經(jīng)濟發(fā)展水平較低，區(qū)位優(yōu)勢并不明顯，城市競爭力較弱。與此相反，強競爭力城市數(shù)量不斷增加，在空間演化呈現(xiàn)出由分散到連片分布的態(tài)勢。2004年零星分布于山東半島和京津地區(qū)，2013年集中分布趨勢逐步顯現(xiàn)，囊括山東省大部、京津及其周邊城市，此類地區(qū)擁有較好的經(jīng)濟基礎和資源稟賦，擁有區(qū)位、政策優(yōu)勢，城市發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

從省際范圍來看，遼寧省城市競爭力綜合Ci平均值對比其二省二市而言最低，且低于全域平均值（以2013年為例，遼寧、山東、河北和全域平均值Ci分別為O.3205、0.4134、0.3494、O.3790）；遼寧省城市競爭力Ci平均值不僅遠低于北京的0.7576，還低于全域平均水平，全省城市發(fā)展以沈陽、大連兩地發(fā)展狀況最佳；河北省所有城市競爭力亦較弱，相對而言以唐山市ci值最高（0.418），；雖然山東省整體城市競爭力在全區(qū)中較高，但僅以青島和威海兩地發(fā)展相對較好，且與北京相比仍有一定差距。

4 結論與討論

通過建立城市競爭力評價指標體系，并引入熵權TOP-SIS對環(huán)渤海地區(qū)44個城市競爭力進行綜合評價與分析，得到以下四點認識。

一是將熵權TOPSIS法用于城市競爭力綜合評價中，可有效打破一些人為賦權法主觀成分的影響，提升了評價結果的科學性與客觀性，拓展了該研究領域的評價方法；二是城市競爭力涵蓋經(jīng)濟實力、城市基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境三個主要方面，其中經(jīng)濟實力和生態(tài)環(huán)境所占權重較大，分別為O.3662和O.3429。城市競爭力的提高不僅要重視經(jīng)濟水平的提升，而且要充分重視生態(tài)環(huán)境的保護，創(chuàng)造良好的城市人居環(huán)境；三是從總體上看，北京、天津、青島、威海其城市競爭力相對較強，一直居于前列，且始終與其他城市存在一定差距，十年來，北京的城市競爭力領先于其他城市；從時序演變來看，環(huán)渤海地區(qū)城市發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的階段性，呈現(xiàn)出持續(xù)上升、波動下滑、穩(wěn)步上升時期；四是環(huán)渤海地區(qū)城市競爭力空間分異明顯，形成“一極多核”（北京一個增長極、天津、青島、威海等多個發(fā)展中心）的發(fā)展格局，從省級層面來看，除京津外，山東省總體城市競爭力最強，河北次之，遼寧省城市總體競爭力偏弱。

[作者簡介]李曼（1980—），女，漢族，遼寧沈陽人，三亞學院法學與社會學學院，講師，碩士，研究方向：城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃；宋關東（1991—），男，漢族，湖北荊州人，遼寧師范大學城市與環(huán)境學院，碩士，研究方向：人口與區(qū)域發(fā)展。