葉楚豪

摘 要 我國(guó)事業(yè)單位作為一種獨(dú)有的組織機(jī)構(gòu)，在社會(huì)管理進(jìn)程中為社會(huì)大眾提供服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)品。隨著我國(guó)社會(huì)化程度的加深，當(dāng)前事業(yè)單位的管理經(jīng)營(yíng)體系已不再適用，也逐步凸顯出各類會(huì)計(jì)核算問(wèn)題，對(duì)當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理和未來(lái)發(fā)展進(jìn)程帶來(lái)重大阻礙。本文通過(guò)歸納總結(jié)事業(yè)單位存在的典型會(huì)計(jì)核算問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決建議。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；監(jiān)督；內(nèi)部控制

一、前言

會(huì)計(jì)核算作為一個(gè)公司在發(fā)展壯大進(jìn)程中重要組成部分，直接關(guān)系到公司能否有效利用和管理，資金、資產(chǎn)等模塊，尤其對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，由于行業(yè)的特殊性，其相關(guān)資金流向、用途等方面都是社會(huì)公眾十分關(guān)注的問(wèn)題。因此，建立健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算起到至關(guān)重要的作用，通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范政府資產(chǎn)和資金的管理安全，反映事業(yè)單位的資金資產(chǎn)的真實(shí)使用狀況，實(shí)現(xiàn)核算透明化，提高工作效率。

二、現(xiàn)行事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算規(guī)范制度現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位當(dāng)前的會(huì)計(jì)核算管理制度主要包括單位預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度和總預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度兩類，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，結(jié)合事業(yè)單位業(yè)務(wù)模式和現(xiàn)狀，逐步形成了三類會(huì)計(jì)核算體系，如圖所示：

隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的深化改革，對(duì)于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)了較大的變化，對(duì)于現(xiàn)行工作來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要的挑戰(zhàn)。在新制度下，會(huì)計(jì)主題與會(huì)計(jì)要素進(jìn)行了進(jìn)一步的明確，會(huì)計(jì)要素改善為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入與支出等五大要素，更便于會(huì)計(jì)核算工作的進(jìn)行；將固定資產(chǎn)后續(xù)計(jì)量進(jìn)行明確規(guī)定，新增折舊攤銷的核算方式；增加了政府補(bǔ)助與非政府補(bǔ)助的劃分；進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)報(bào)表結(jié)構(gòu)與體系。

三、現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的頒布和實(shí)行，解決了先前會(huì)計(jì)核算工作中存在的部分問(wèn)題，為新環(huán)境下的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。但在新制度執(zhí)行過(guò)程中，仍存在部分遺留問(wèn)題嚴(yán)重制約著財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)程，使得改進(jìn)與規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)展緩慢。具體問(wèn)題如下所示：

（一）事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作不規(guī)范

當(dāng)前，事業(yè)單位的日常會(huì)計(jì)核算工作是遵循現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度相關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行的，雖然有相關(guān)制度規(guī)范會(huì)計(jì)人員的工作，但在實(shí)際執(zhí)行會(huì)計(jì)工作中仍存在一定的漏洞，主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)工作人員在編制會(huì)計(jì)憑證記錄賬簿的過(guò)程中，未按照制度規(guī)定整理規(guī)范經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)資料，缺少對(duì)相關(guān)文件資料準(zhǔn)確性與真實(shí)性的審核工作，隨意編寫(xiě)會(huì)計(jì)憑證和記錄賬簿，嚴(yán)重違背會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定。導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)記錄失真，無(wú)法成為可靠的考察依據(jù)。

（二）內(nèi)控制度和監(jiān)督機(jī)制不健全

當(dāng)前我國(guó)大部分事業(yè)單位未建立內(nèi)部監(jiān)督與審計(jì)的相關(guān)部門(mén)，即便有部分事業(yè)單位設(shè)立了此類部門(mén)，但實(shí)際上該類部門(mén)并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督責(zé)任，相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)和工作職能未起到一定作用，內(nèi)部控制形同虛設(shè)。例如，部分事業(yè)單位未設(shè)立不相容職位相分離的相關(guān)制度規(guī)范，或者即便設(shè)計(jì)了這類制度，仍存在較為嚴(yán)重相容職位問(wèn)題，導(dǎo)致相關(guān)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和執(zhí)行失效；由此，在會(huì)計(jì)核算方面，依據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容所形成的會(huì)計(jì)信息真實(shí)性和準(zhǔn)確性難以保證，也會(huì)在一定程度影響會(huì)計(jì)核算工作的效率和效果。

（三）相關(guān)會(huì)計(jì)工作人員素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)培訓(xùn)

由前文可知，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度管理下，財(cái)務(wù)工作得到了一定的改進(jìn)和提高，由于創(chuàng)新整改難度小，但問(wèn)題根源沒(méi)有得到根本的解決。對(duì)于事業(yè)單位長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)講，要想提高單位整體的會(huì)計(jì)核算水平和管理能力，首要的應(yīng)當(dāng)提高相關(guān)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和工作能力，尤其是當(dāng)前相對(duì)其他公司來(lái)講，事業(yè)單位人員的相關(guān)能力較差。這種現(xiàn)狀的出現(xiàn)主要是由于部分會(huì)計(jì)人員缺乏的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，公司也未建立起培訓(xùn)機(jī)制來(lái)對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)教育。盡管對(duì)于會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，有會(huì)計(jì)繼續(xù)教育和年審的職業(yè)支持，但這種考核制過(guò)于表面化和形式化，不能從根本上提升會(huì)計(jì)核算人員的能力和學(xué)習(xí)意識(shí)。尤其專業(yè)的技能培訓(xùn)是公司內(nèi)部控制不可缺少的一部分，作為公司管理和成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，是事業(yè)單位當(dāng)前最為欠缺的工作內(nèi)容。

四、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作改進(jìn)建議

（一）優(yōu)化會(huì)計(jì)核算工作

當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位最為常見(jiàn)的問(wèn)題就是缺乏會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范化管理，所以對(duì)于事業(yè)單位來(lái)講，首要的工作任務(wù)就是要提升會(huì)計(jì)核算的管理能力。首先，應(yīng)當(dāng)從會(huì)計(jì)核算人員的工作意識(shí)出發(fā)，加強(qiáng)其對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)基礎(chǔ)核算的重視度，并通過(guò)建立相應(yīng)的管理制度來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)人員核算工作，設(shè)置獎(jiǎng)懲制度來(lái)約束行為，并基于日常工作內(nèi)容定期進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，基于評(píng)估結(jié)果決定人員的升遷。通過(guò)這種方式能夠很好地提升會(huì)計(jì)核算的效率和效果。

（二）建立健全內(nèi)部控制體系，提高監(jiān)管力度

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)，并結(jié)合外部機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用，將現(xiàn)行制度管理與公司實(shí)際管理現(xiàn)狀相結(jié)合，通過(guò)定期監(jiān)督事業(yè)單位相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的管理進(jìn)程和會(huì)計(jì)核算工作內(nèi)容，評(píng)價(jià)和總結(jié)具體工作情況，通過(guò)監(jiān)督手段來(lái)降低會(huì)計(jì)舞弊和信息誤差等問(wèn)題；并基于事業(yè)單位當(dāng)前業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，完善內(nèi)部控制整體體系，從預(yù)算管理出發(fā)，充分與合理地利用政府資金，將自身監(jiān)督職能和外部力量結(jié)合，從而提高信息的透明化和有效性。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算人員的綜合素質(zhì)與能力

在完善事業(yè)單位相關(guān)管理制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)提高單位內(nèi)部人員的素質(zhì)和工作能力。由于當(dāng)前財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，會(huì)計(jì)制度也在隨著時(shí)代更替，很難保證會(huì)計(jì)核算工作的順利開(kāi)展與進(jìn)行。與此同時(shí)，內(nèi)部控制制度也要求保證公司財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力，因此，應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制，定期組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)化知識(shí)與業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)工作，通過(guò)這種方式不僅能夠提升會(huì)計(jì)人員的綜合能力，同時(shí)也能夠提高其不斷學(xué)習(xí)的意識(shí)，時(shí)刻更新會(huì)計(jì)知識(shí)，這對(duì)于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作十分重要。

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