王婷婷

摘要：日漸復(fù)雜的技術(shù)的知識系統(tǒng)與手段，科技活動逐步豐富了形式與內(nèi)容，國家以創(chuàng)新科技能力作為核心競爭力，一定程度影響了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全。但在科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合過程中存在著一些問題，對二者的作用關(guān)系無法認(rèn)真理清，將評估作為管理科技的主要手段，對于優(yōu)化決策發(fā)揮了巨大的作用。

關(guān)鍵詞：科技評估；科技管理；作用

引言：科技是第一生產(chǎn)力，在保證社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展過程中需要強(qiáng)化科技管理。隨著科技影響經(jīng)濟(jì)的作用逐步增強(qiáng)，世界各國在制定發(fā)展戰(zhàn)略過程中都高度重視科技發(fā)展與管理，并制定了各種形式的政策提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?？萍荚u估可以最大程度提升管理水平，優(yōu)化決策內(nèi)容，因此強(qiáng)化二者之間的作用關(guān)系分析，一定程度推動了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、基本內(nèi)容

（一）關(guān)鍵特點(diǎn)

首先，評估絕不是為了知識存在，社會經(jīng)濟(jì)是其建立與發(fā)展的需求，并且若干個不同學(xué)科的基本知識技能共同構(gòu)成了評估整體流程，著重于改造世界及推動科技的實(shí)踐應(yīng)用。其次，評估表現(xiàn)出不確定的預(yù)見性，主要處置一個負(fù)責(zé)且獨(dú)特的系統(tǒng)，評估包括了若干個領(lǐng)域如社會人文與自然環(huán)境等，需要通過民眾全面參加。最后，還必須從價值理念方面對評估進(jìn)行限定，評估對象以及委托方形成的價值體系一定程度影響最終結(jié)果[1]。

（二）主要原則

具體包括三個主要原則：第一，公正原則，也就是在評估操作中注意控制委托方的意愿以及外部影響因素，采取評估的關(guān)鍵機(jī)構(gòu)無法與被評估對象發(fā)生隸屬關(guān)系，也無法直接使用行政職能。第二，客觀原則，大量的事實(shí)根據(jù)應(yīng)當(dāng)是結(jié)果存在的基本，要構(gòu)建客觀具體的指標(biāo)，同時在基本市場與未來發(fā)展基礎(chǔ)上合理推斷、預(yù)算評估流程。第三，獨(dú)立原則，在制定評估方案的過程中，需要結(jié)合評估對象以及待定目標(biāo)確定適合的方法和準(zhǔn)則，在整體操作中應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)定第三方的獨(dú)立立場[2]。

二、科技管理對科技評估產(chǎn)生的需求

在新的發(fā)展階段，有關(guān)部門高度關(guān)注科技管理，在構(gòu)建評估相關(guān)管理系統(tǒng)的過程中，不僅需要制定客觀的運(yùn)行機(jī)制，還要升級改造工作標(biāo)準(zhǔn)，其中評估發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

（一）基于管理層面分析

當(dāng)前，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中企業(yè)把科技管理作為主要內(nèi)容，基于管理模式，表現(xiàn)出極強(qiáng)的變化性與靈敏度，但整體分析工作內(nèi)容可知，科技管理和平常管理工作高度統(tǒng)一，表現(xiàn)出多樣化特點(diǎn)。

首先，科技管理嚴(yán)格驗(yàn)證從經(jīng)濟(jì)投入到科技成果的整理流程，因此可以將其職能劃分為三部分，具體是前期階段、組織和實(shí)施、嚴(yán)格控制。為了可以更加穩(wěn)定高效地運(yùn)行操作，每一個管理過程都體現(xiàn)出較高的運(yùn)作要求，嚴(yán)格調(diào)整與控制任何一個操作階段，使其可以達(dá)到程序化目標(biāo)。一部分企業(yè)機(jī)構(gòu)為了獲得更加準(zhǔn)確的成果，高度融合評估和驗(yàn)證結(jié)果?？萍脊芾碜鳛闃?gòu)成評估的主要內(nèi)容，對嚴(yán)控前期管理發(fā)揮了至關(guān)重要的意義。

（二）基于發(fā)展層面分析

我國科技管理在21世紀(jì)呈現(xiàn)出全面科技發(fā)展的階段。技術(shù)自身不會形成嚴(yán)重后果，只有借助管理才可以影響實(shí)際世界。管理科學(xué)具有行動特點(diǎn)，其引發(fā)一定的后果問題。隨著持續(xù)擴(kuò)大工作范疇，逐步豐富發(fā)展內(nèi)容，其中出現(xiàn)了十分復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)問題，形成了密切的聯(lián)系，僅借助個人獨(dú)立社會閱歷、知識經(jīng)驗(yàn)決定與市場發(fā)展規(guī)律嚴(yán)重不符，需要合理、公正評估科技工作的功能。在社會經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展情況下怎樣對科技工作的成果準(zhǔn)確評價，是科技管理自身衍生出的問題[3]。

三、評估和管理之前形成的作用關(guān)系

（一）策略中形成的決斷關(guān)系

在具體研究操作中，立項(xiàng)與實(shí)施操作需要通過一個長期的流程，并且形成了十分復(fù)雜的中間過程，牽涉到各方面因素，例如科技成果論據(jù)是否充足，是否可以產(chǎn)生巨大的社會經(jīng)濟(jì)效益等。所以，能夠發(fā)現(xiàn)，管理工作表現(xiàn)出較強(qiáng)的復(fù)雜性，同時，這一任務(wù)至關(guān)重要，逐步凸顯了評估的作用。

（二）市場存在的主客關(guān)系

在評估操作的過程中，管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體的運(yùn)行要求，而相關(guān)單位需要結(jié)合自身的能力與水平，提供全方位的工作服務(wù)。在社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對應(yīng)機(jī)構(gòu)表現(xiàn)出較強(qiáng)的尋租作用，因此，評估一方處于十分被動的環(huán)境。但針對管理方面來講，他們通常結(jié)合本身的需要發(fā)揮評估的功能?；谶@一點(diǎn)分析，二者形成了主體與客體的聯(lián)系。

（三）談判合同下的對等關(guān)系

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，核心對象是管理與評估方。所以，基于法律方面分析，它們之間的地位是相對公平的，二者根據(jù)評估工作達(dá)到協(xié)議，因此，在合約的前提下共同構(gòu)建公平關(guān)系。由于評估工作存在的合同約束，二者形成了相對平等的法律關(guān)系，必須貫徹落實(shí)對應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，禁止發(fā)生違約問題。一旦出現(xiàn)違約，則必須承擔(dān)有關(guān)的法律職責(zé)。

四、科技評估對科學(xué)管理發(fā)揮的重要意義

（一）提升決策標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)分配資源

事前和事后評估工作都可以對技術(shù)研究方向嚴(yán)格把控，對技術(shù)資源科學(xué)分配。借助事前參與，可以對一個項(xiàng)目的正負(fù)面影響提前預(yù)估分析，若貫徹落實(shí)項(xiàng)目一定程度支持社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，若在立項(xiàng)環(huán)節(jié)無法體現(xiàn)出可行性，應(yīng)堅(jiān)決否定。經(jīng)過持續(xù)對比，將十分緊張的資源在具備一定價值的可行性項(xiàng)目中成功運(yùn)動。而在搜集整理各個項(xiàng)目成果的前提下開展事后評估，總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，防止在研究流程中出現(xiàn)相同的錯誤，進(jìn)一步提升決策水平，對分析方向嚴(yán)格控制[4]。

（二）全面服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

整體分析世界發(fā)展歷史，中西方國家都必須對全面創(chuàng)新發(fā)展科學(xué)技術(shù)。一個國家無法獨(dú)立發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)，通常密切聯(lián)系著科技發(fā)展。從第一次工業(yè)革命階段的蒸汽機(jī)到目前的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展信息，推動生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵途徑之一便是科學(xué)技術(shù)。通過構(gòu)建評估機(jī)制，在企業(yè)和機(jī)構(gòu)之間強(qiáng)化交流聯(lián)系，更好地實(shí)現(xiàn)資源共享。企業(yè)可以借助評估方法找出可以共同合作的項(xiàng)目，并且向市場推入這部分項(xiàng)目。另一方面，機(jī)構(gòu)借助與企業(yè)合作的機(jī)會得到大量的發(fā)展資源，進(jìn)一步提升科研速度，同時達(dá)到利益共贏的目標(biāo)，表現(xiàn)出科技同步發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵趨向。

（三）改善管理流程

實(shí)踐是對真理進(jìn)行驗(yàn)證的標(biāo)準(zhǔn)，管理能力的高低、管理措施的有效性要求具備合理的評判要求，這一要求應(yīng)具備一定專業(yè)素質(zhì)的獨(dú)立第三方負(fù)責(zé)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的目標(biāo)。評估機(jī)制可以在充分確保專業(yè)水平的前提下，憑借中立關(guān)系開展管理，全方面評價機(jī)構(gòu)、人員以及課題，獲得更加合理、公正的結(jié)果，逐步提升競爭能力。通過認(rèn)真選擇評估機(jī)制，找出最合適的課題，并且在社會經(jīng)濟(jì)市場中科學(xué)應(yīng)用。完善的評估制度可以在短暫的時間內(nèi)獲得更具經(jīng)濟(jì)效益與人文特點(diǎn)的課題，盡量縮減冗長的管理流程，迫切需要不斷提升管理能力，持續(xù)改進(jìn)操作流程。

五、結(jié)束語

在客觀管理過程中評估機(jī)制發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。可以利用各種方式不斷提升操作水平，比如組建一支技術(shù)素質(zhì)水平相對較高的團(tuán)隊(duì)，借助獎懲手段一定程度確保評估的公平合理。隨著我國科學(xué)技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展，一定程度優(yōu)化與改進(jìn)評估機(jī)制，應(yīng)積極構(gòu)建與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的評估系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮美榮，胡曉娜，王勇.論科技評估在科技項(xiàng)目管理全過程中的地位與作用[J].科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力，2016（10） ： 60-62

[2]陳小浪.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用推進(jìn)科技評估管理[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2016（9）：102-103.

[3]孫寶雷.目前我國科技評估存在的問題與對策[J].情報學(xué)報，2016（11）：248-250.

[4]方曉東，劉琪靜.事先、事中、事后跟蹤評估在科技項(xiàng)目管理中的作用[J].江蘇科技信息，2015（3）：25- 26.