建設(shè)智慧化道路交通安全管理信息系統(tǒng)

羅宇鵬

【摘 要】在目前企業(yè)管理信息化的大背景下，智慧化道路交通安全信息系統(tǒng)以道路交通安全管理目前開(kāi)展的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作為主要內(nèi)容，在進(jìn)一步梳理分析道路交通風(fēng)險(xiǎn)管控流程的基礎(chǔ)上，按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的原則，以“物物相息”的物聯(lián)網(wǎng)為依托，構(gòu)建大數(shù)據(jù)與管理經(jīng)驗(yàn)高度融合的一種創(chuàng)新型的油田安全管理模式。

【關(guān)鍵詞】制度流程梳理；智慧化；安全狀況分級(jí)；事故預(yù)警

信息化是現(xiàn)代企業(yè)管理的必然趨勢(shì)，油田公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視信息化建設(shè)工作，在2016年全面啟動(dòng)了此項(xiàng)工作。按照公司統(tǒng)一部署，安全管理系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)定位是實(shí)現(xiàn)安全管理的信息共享平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)兩項(xiàng)主要功能。經(jīng)過(guò)半年的研究謀劃，目前初步完成了道路交通安全、消防安全等五個(gè)模塊的設(shè)計(jì)。通過(guò)信息系統(tǒng)的建設(shè)，使規(guī)章制度中要求的工作職責(zé)及工作內(nèi)容落實(shí)到具體的系統(tǒng)操作中，管理更加高效，職責(zé)更加清晰，內(nèi)容更加完整，標(biāo)準(zhǔn)更加統(tǒng)一。在建立了共享平臺(tái)的同時(shí)，預(yù)計(jì)能夠初步實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)判功能。

一、道路交通安全管理活動(dòng)的梳理

（一）道路交通安全管理的特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)分析

有別于采油、集輸?shù)扔蜌馓镏饕a(chǎn)業(yè)務(wù)，道路交通具有單兵作戰(zhàn)、點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，依賴(lài)駕駛員個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰?，難以集中管理，管控手段單一。人員、車(chē)輛、道路狀況及天氣狀況等是影響道路交通安全的主要因素，具有人員不良狀況不易發(fā)現(xiàn)、受天氣條件影響大、道路狀況復(fù)雜多變的特點(diǎn)，發(fā)生一般事故的概率較大，大中型載客車(chē)輛運(yùn)行中同時(shí)存在發(fā)生較大及重大事故的可能。人員、車(chē)輛、道路及天氣條件是道路交通風(fēng)險(xiǎn)管控的主要對(duì)象。

（二）道路交通管理基本情況

冀東油田道路交通的主要業(yè)務(wù)包括公務(wù)用車(chē)、巡井用車(chē)及井下作業(yè)、測(cè)試等各類(lèi)作業(yè)。運(yùn)行區(qū)域包括曹妃甸油區(qū)、唐山市區(qū)、北京天津等周邊城市。目前自有車(chē)輛527臺(tái)，外部承包商車(chē)輛410臺(tái)。其中公務(wù)用車(chē)主要依托承包商單位，隨著油田內(nèi)部駕駛員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，出于減少資產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益的考慮，今后將愈來(lái)愈依靠外部承包商承擔(dān)交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)。 隨著外部承包商隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，油田道路交通安全管理的重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向外部承包商，管理對(duì)象的逐步改變迫切需要管理模式的創(chuàng)新和改變。

按照《集團(tuán)公司道路交通安全管理辦法》等有關(guān)制度要求，油田公司建立了有車(chē)基層單位負(fù)屬地主體責(zé)任，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)落實(shí)直線責(zé)任，涵蓋油田公司——二級(jí)單位——基層單位的責(zé)任體系，制定了駕駛員、車(chē)輛、運(yùn)行及事故事件等的管理制度，明確了駕駛員準(zhǔn)入及審批、車(chē)輛監(jiān)控、車(chē)輛狀況檢查、危害因素辨識(shí)、駕駛員培訓(xùn)考核、駕駛員分級(jí)管理等主要業(yè)務(wù)的工作流程。 但在實(shí)際工作中，還不同程度存在監(jiān)督考核不嚴(yán)格、制度要求制定不到位、新駕駛員考核標(biāo)準(zhǔn)低把關(guān)不嚴(yán)、車(chē)輛狀況檢查流于形式、違章行為依然存在等問(wèn)題，制約道路交通安全管理水平的進(jìn)一步提升。

二、智慧化道路交通安全管控系統(tǒng)的探索

智慧化道路交通安全管控系統(tǒng)以現(xiàn)有的管理制度流程為基礎(chǔ)建設(shè)，主要目的是進(jìn)一步將公司道路交通安全管理的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。并在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)人員、車(chē)輛及道路交通環(huán)境三個(gè)主要管控對(duì)象的實(shí)時(shí)安全狀況顯示，擴(kuò)展道路交通安全管理的深度和廣度，最終實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、決策智慧化。

（一）人員因素的智慧化管控

人員因素是道路交通安全管控的難點(diǎn)，也是導(dǎo)致道路交通事故的主要原因。系統(tǒng)對(duì)人員危害因素的辨識(shí)和控制遵循海因里希傷害金字塔原理，通過(guò)制定實(shí)施針對(duì)道路交通不安全行為的觀察與溝通工作計(jì)劃，各級(jí)管理人員按計(jì)劃開(kāi)展崗前狀態(tài)確認(rèn)、心理調(diào)查、路檢路查等工作，建立指標(biāo)體系，對(duì)一定周期內(nèi)駕駛員的行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)駕駛員安全等級(jí)的判定。

1、新駕駛員準(zhǔn)入

建立基層單位→二級(jí)單位→油田公司三級(jí)駕駛員準(zhǔn)入考核審批流程?；鶎訂挝婚_(kāi)展實(shí)際操作考核及理論考核，經(jīng)二級(jí)單位及油田公司兩級(jí)審核后，發(fā)放準(zhǔn)駕證。建立網(wǎng)上內(nèi)部準(zhǔn)駕考核系統(tǒng)及考核標(biāo)準(zhǔn)，基層單位在系統(tǒng)中申請(qǐng)考核計(jì)劃及擬考核項(xiàng)目，二級(jí)單位主管人員審批考核計(jì)劃，并根據(jù)屬地道路狀況審批確認(rèn)考核路線和考核項(xiàng)目是否滿(mǎn)足要求，在系統(tǒng)中指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)實(shí)施理論及實(shí)操考核，主管人員可應(yīng)用車(chē)輛監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)實(shí)操考核是否按要求開(kāi)展進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)督考核實(shí)施情況。駕駛員通過(guò)實(shí)操考核及網(wǎng)上理論考核后，經(jīng)逐級(jí)審批，取得內(nèi)部準(zhǔn)駕證。承包商駕駛員的準(zhǔn)入考核作為重點(diǎn)管控項(xiàng)目，應(yīng)至少由二級(jí)單位業(yè)務(wù)主管部門(mén)實(shí)施，以確保新招募駕駛員滿(mǎn)足在生產(chǎn)安全需要。

2、人員動(dòng)態(tài)分級(jí)管理

道路交通安全主管人員制定道路交通安全觀察與溝通計(jì)劃并組織實(shí)施，通過(guò)實(shí)時(shí)收集掌握駕駛員的各類(lèi)表現(xiàn)信息，建立分級(jí)指標(biāo)體系，完成動(dòng)態(tài)分級(jí)，管理者可以實(shí)時(shí)掌握需要重點(diǎn)管理的隊(duì)伍及人員，同時(shí)與車(chē)輛任務(wù)調(diào)派審批系統(tǒng)兼容，合理安排高風(fēng)險(xiǎn)駕駛員的出車(chē)任務(wù)。駕駛員的各類(lèi)表現(xiàn)信息包括但不限于：上崗狀態(tài)、用戶(hù)反饋信息、有無(wú)超速行為、家庭狀況及心理調(diào)查、有無(wú)其他違章行為、有無(wú)發(fā)生事故事件、培訓(xùn)考核情況、車(chē)輛檢查情況等。

按照觀察與溝通的方法，有計(jì)劃的安排相關(guān)人員，按照規(guī)定的方法和頻次，開(kāi)展觀察，及時(shí)在系統(tǒng)中反饋相關(guān)情況，通過(guò)對(duì)每個(gè)駕駛員每周2- 3次的觀察，可以有效掌握駕駛員的安全狀況。應(yīng)根據(jù)崗位職責(zé)合理安排各類(lèi)信息收集的責(zé)任人員，基層單位書(shū)記負(fù)責(zé)開(kāi)展家庭狀況及心理評(píng)估，班組長(zhǎng)或承包干部開(kāi)展上崗狀態(tài)確認(rèn)，生產(chǎn)或客戶(hù)服務(wù)部門(mén)完成用戶(hù)反饋信息收集，設(shè)備部門(mén)落實(shí)車(chē)輛狀況檢查，監(jiān)控員負(fù)責(zé)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)超速違章行為。公司及二級(jí)單位主管人員通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、專(zhuān)題培訓(xùn)考核等活動(dòng)，參與到基層單位駕駛員動(dòng)態(tài)分級(jí)管理的過(guò)程中，監(jiān)督指導(dǎo)基層單位落實(shí)有關(guān)要求。

通過(guò)建立駕駛員動(dòng)態(tài)分析指標(biāo)，賦予各類(lèi)表現(xiàn)合理的分值，對(duì)駕駛員的綜合打分，基層單位交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組每月完成一次對(duì)駕駛員的動(dòng)態(tài)分級(jí)，確定本單位A、B、C級(jí)駕駛員。分級(jí)情況每月定期公示，督促駕駛員立足崗位，完善不足，積極提高。最終通過(guò)高風(fēng)險(xiǎn)駕駛?cè)藛T占本單位全部駕駛員的比例、不安全行為數(shù)量與總行駛里程的比例等數(shù)據(jù)，是確定重點(diǎn)管理的基層單位和具體駕駛員，為管理者的決策提供支持。

（三）車(chē)輛因素的智慧化管控

按照集團(tuán)公司對(duì)車(chē)輛實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，建立車(chē)輛風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和車(chē)輛分級(jí)管理臺(tái)賬，提高對(duì)大中型載客車(chē)輛、危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛的管理要求。

1、車(chē)輛GPS管理

建立車(chē)輛任務(wù)調(diào)派與GPS監(jiān)控有效融合的管理模式。在車(chē)輛出車(chē)任務(wù)確定后，系統(tǒng)依據(jù)該任務(wù)路線的路況風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)及車(chē)輛類(lèi)別自動(dòng)導(dǎo)出此次任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。監(jiān)控人員可以根據(jù)道路風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，有的放矢開(kāi)展監(jiān)控。在車(chē)輛任務(wù)調(diào)派環(huán)節(jié)，突出對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)路段、長(zhǎng)途車(chē)等特殊任務(wù)的管控，可通過(guò)在高風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)的派車(chē)審批流程中設(shè)置GPS狀況確認(rèn)、駕駛員狀況確認(rèn)等工作環(huán)節(jié)，落實(shí)安全條件不具備的嚴(yán)禁出車(chē)的工作要求，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的超前控制。在系統(tǒng)中建立GPS監(jiān)控報(bào)表，監(jiān)控人員對(duì)各類(lèi)車(chē)輛開(kāi)展點(diǎn)名、回放、監(jiān)控終端狀況確認(rèn)等工作，監(jiān)控人員實(shí)施掌握所屬車(chē)輛GPS的功能狀態(tài)，定期錄入發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)違章行為。

2、 車(chē)輛動(dòng)態(tài)分級(jí)管理

結(jié)合車(chē)輛回場(chǎng)檢查、一二保活動(dòng)，建立車(chē)輛狀況分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展車(chē)輛動(dòng)態(tài)分級(jí)管理。回場(chǎng)檢查人員將發(fā)現(xiàn)的有嚴(yán)重設(shè)備隱患的車(chē)輛定為高風(fēng)險(xiǎn)車(chē)輛，錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛安全狀況的實(shí)時(shí)顯示，杜絕車(chē)輛帶病上路情況的發(fā)生。

3、道路交通環(huán)境的智慧化管控

道路交通環(huán)境主要涉及道路狀況及實(shí)時(shí)天氣狀況兩個(gè)主要方面。在道路狀況方面，各單位應(yīng)按照集團(tuán)關(guān)于開(kāi)展危害因因素辨識(shí)的要求，開(kāi)展路況危害因素辨識(shí)，根據(jù)辨識(shí)結(jié)果繪制道路風(fēng)險(xiǎn)示意圖，明確各路段的限速要求和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)路段。有關(guān)情況應(yīng)導(dǎo)入信息系統(tǒng)，系統(tǒng)可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源評(píng)價(jià)各路段、區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)大小，為車(chē)輛任務(wù)調(diào)派提供支持。在實(shí)時(shí)天氣狀況方面，生產(chǎn)運(yùn)行部門(mén)可依據(jù)天氣情況，及時(shí)暫?；蛘{(diào)整生產(chǎn)任務(wù)，在具備網(wǎng)絡(luò)短信群發(fā)功能的情況下，可向駕駛員群發(fā)短信，啟動(dòng)特殊天氣應(yīng)急預(yù)案，要求車(chē)輛停駛或減速行駛。

三、結(jié)束語(yǔ)

智慧化道路交通風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)的建立有效踐行了集團(tuán)公司關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的有關(guān)要求，將道路交通風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)落實(shí)到了各級(jí)相關(guān)管理人員，綜合了生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備管理、安全管理等直線部門(mén)的工作成果，預(yù)計(jì)能夠初步實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)超前控制的目標(biāo)。但系統(tǒng)的有效運(yùn)行，需要相關(guān)職能部門(mén)直線責(zé)任的有效落實(shí)，更需要各級(jí)管理人員較高的道路交通安全意識(shí)，持之以恒，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，才能形成客觀科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。

（華北理工大學(xué)礦業(yè)工程學(xué)院，河北唐山 063000）