孫光勝

[摘要]自改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了充足的發(fā)展，逐漸進(jìn)入可持續(xù)性發(fā)展階段。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的人口增長(zhǎng)模式也進(jìn)入現(xiàn)代型，人口模式的改變也代表著我國(guó)逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)。因此，養(yǎng)老問(wèn)題便成為了社會(huì)最為重視的問(wèn)題之一，隨之社會(huì)養(yǎng)老制度也逐漸發(fā)展起來(lái)。但是目前社會(huì)養(yǎng)老制度仍然存在一定的問(wèn)題，本文就城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并提出相關(guān)解決措施，旨在為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金 資金管理 解決措施 制度

一、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度概述

城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)面向于社會(huì)老年人的優(yōu)惠政策，對(duì)城鄉(xiāng)老年人的生活提供基本的保障，可以有效地減輕當(dāng)下年輕人的壓力，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這關(guān)乎著社會(huì)人民群眾的相關(guān)利益，受到人民的廣泛擁護(hù)。

二、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理中存在的相關(guān)問(wèn)題

（一）資金支付能力較弱

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的不平衡性，因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的發(fā)放，也存在差異性。在一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)和城鎮(zhèn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的支付能力是較弱的，因?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，政府財(cái)政壓力較重，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣](méi)有多余的資金來(lái)發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)資金。因此不同區(qū)域養(yǎng)老資金支付能力的差異是當(dāng)前養(yǎng)老資金管理中的一個(gè)重要問(wèn)題。

（二）對(duì)養(yǎng)老資金監(jiān)管力度弱

相關(guān)的監(jiān)管制度不完善。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的養(yǎng)老資金監(jiān)管采用的是管理和監(jiān)管同時(shí)進(jìn)行的方式，在這樣的方式下，容易使監(jiān)管不到位，發(fā)生問(wèn)題時(shí)造成相互推諉現(xiàn)象的發(fā)生。因此不完善的監(jiān)管制度，在養(yǎng)老資金的管理中起不到任何有效的作用，極容易造成養(yǎng)老資金的浪費(fèi)。

（三）養(yǎng)老資金核算不清

目前在養(yǎng)老資金的核算過(guò)程中存在明顯的核算不清問(wèn)題。養(yǎng)老資金是由繳納資金和支出資金兩部分組成的，但是目前在養(yǎng)老資金的管理上明顯混淆了二者的界限。當(dāng)下普遍存在著將兩種性質(zhì)的資金放入一個(gè)賬號(hào)中的現(xiàn)象，這就給清算和結(jié)算帶來(lái)了一定的麻煩，容易造成紕漏和相關(guān)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的發(fā)生。

（四）資金預(yù)算存在不準(zhǔn)確性

在養(yǎng)老資金的使用過(guò)程中要注意按照預(yù)算級(jí)次進(jìn)行管理和使用，但是目前在一些城鄉(xiāng)養(yǎng)老資金的使用過(guò)程中，并未注意到預(yù)算級(jí)次的歸屬問(wèn)題，這對(duì)于養(yǎng)老資金的使用是極其不利的。因?yàn)樵趪?guó)家下發(fā)專項(xiàng)資金時(shí)無(wú)法根據(jù)預(yù)算級(jí)次歸屬來(lái)明確哪個(gè)層級(jí)政府存在財(cái)政缺口，這對(duì)于養(yǎng)老資金的準(zhǔn)確下發(fā)造成了一定障礙，不利于財(cái)政預(yù)算的管理。

三、解決城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在問(wèn)題的相關(guān)措施

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理也來(lái)到了重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，因此，要做出相應(yīng)的措施來(lái)解決相關(guān)問(wèn)題。

（一）建立相對(duì)公平的機(jī)制

當(dāng)下，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要是對(duì)城鄉(xiāng)居民進(jìn)行相關(guān)的補(bǔ)貼，保障人民的相關(guān)利益。當(dāng)?shù)氐恼谶M(jìn)行養(yǎng)老資金的補(bǔ)貼時(shí)要根據(jù)自身的財(cái)政狀況，做正確的決定，建立合適的政策。政府在相關(guān)機(jī)制的建立過(guò)程中要堅(jiān)持公平的原則，制定相關(guān)政策時(shí)要以人民的利益為主，減少政策中的一些無(wú)效設(shè)定。在養(yǎng)老資金的管理中，要建立公平公正的機(jī)制，向居民提供更為公平的服務(wù)，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)制度得到更順利的發(fā)展。

（二）增加投資的渠道

目前，社會(huì)養(yǎng)老制度主要是國(guó)家進(jìn)行管理，進(jìn)行養(yǎng)老資金的發(fā)放，這給國(guó)家財(cái)政造成了一定的壓力。因此要改變當(dāng)前的現(xiàn)狀，必須要積極地動(dòng)員社會(huì)各界的力量來(lái)進(jìn)行相關(guān)投資，減輕國(guó)家財(cái)政的壓力。打破傳統(tǒng)的守舊觀念，改變投資的方式，像是組合投資，多元化投資等等新式投資。投資渠道的增加，投資方式的增加，都將激發(fā)社會(huì)的活力，促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善和發(fā)展。有利于擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的來(lái)源，提高社會(huì)最低保障標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理的力度

目前，我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理常出現(xiàn)一些不良現(xiàn)象，像是虛假冒領(lǐng)養(yǎng)老金，死人領(lǐng)取養(yǎng)老金等。這些不良現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的有效使用，因此，針對(duì)以上情況，政府要制定相關(guān)的制度來(lái)解決這些問(wèn)題，為養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的有效發(fā)放提供良好的環(huán)境。相關(guān)政府在進(jìn)行養(yǎng)老金的發(fā)放時(shí)要加大監(jiān)管力度，對(duì)領(lǐng)取養(yǎng)老金的對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格的排查，以確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金得到有效的使用。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有虛報(bào)和冒領(lǐng)養(yǎng)老金的情況時(shí)，要對(duì)領(lǐng)取者進(jìn)行相關(guān)的懲罰，不予發(fā)放養(yǎng)老金。完善相關(guān)制度，嚴(yán)肅處理工作敷衍的管理人員。利用各種傳播方法來(lái)擴(kuò)大相關(guān)制度的影響范圍，使更多居民了解制度內(nèi)容，按制度發(fā)放養(yǎng)老金。

四、結(jié)語(yǔ)

養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于保障我國(guó)居民的基本生活具有重要作用。但是，當(dāng)前城鄉(xiāng)養(yǎng)老資金管理仍然存在一定的問(wèn)題，需要社會(huì)和政府通過(guò)共同努力來(lái)解決這些問(wèn)題，為養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的發(fā)放提供一個(gè)良好的環(huán)境。政府應(yīng)該建立相關(guān)的制度，在一定程度上拓寬投資的渠道，提供給居民人性化的服務(wù)。合理地管理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度得以順利地實(shí)施下去。