馬麗麗

摘 要：科技服務(wù)業(yè)具有高產(chǎn)業(yè)附加值、發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高、帶?dòng)輻射作用廣泛等特性，是構(gòu)成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不可或缺的一部分。不容忽視的是，當(dāng)前河南省科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力相對(duì)不足，競(jìng)爭(zhēng)力水平有待進(jìn)一步提升。著手于河南省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，從發(fā)展規(guī)模、區(qū)域發(fā)展、人才行業(yè)分布以及科技服務(wù)業(yè)環(huán)境方面，指出了河南省現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)存在的發(fā)展瓶頸，針對(duì)河南省科技服務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題，提出了提升競(jìng)爭(zhēng)力水平的對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：科技服務(wù)；競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.29.003

河南省人民政府于2016年，出臺(tái)了加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。它指出科技服務(wù)業(yè)具有高產(chǎn)業(yè)附加值、科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)輻射能力強(qiáng)等特征，是構(gòu)成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要一部分。根據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)資料，目前河南省科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力水平相對(duì)不足，但發(fā)展?jié)摿Υ?，有必要通過(guò)政府和企業(yè)的聯(lián)動(dòng)力量進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)力水平，從而帶動(dòng)整體服務(wù)業(yè)的發(fā)展。依托河南省科技服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力水平的研究，找到制約其發(fā)展的瓶頸所在，為河南省的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供對(duì)策與建議。提升科技服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平，對(duì)河南省深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、建設(shè)高水平服務(wù)業(yè)大省具有重要的意義。

1 科技服務(wù)業(yè)概念界定

科技服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心組成部分，是推進(jìn)并提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的支柱性產(chǎn)業(yè)；通過(guò)綜合化運(yùn)用一系列現(xiàn)代科技要素，向社會(huì)提供知識(shí)與技術(shù)、信息服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)。主要包括科學(xué)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)與推廣、科技信息互動(dòng)與交流、技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)咨詢、科技評(píng)估與鑒證等活動(dòng)，利用科技服務(wù)業(yè)的集聚化、知識(shí)溢出性、科技服務(wù)性和外部經(jīng)濟(jì)等作用能夠?qū)ν獍l(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的正外部性，為河南省經(jīng)濟(jì)提速增長(zhǎng)貢獻(xiàn)力量。

2 河南省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 河南省科技服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1 科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模

2016年，河南科技服務(wù)業(yè)單位數(shù)為1311個(gè)，平均從業(yè)人員有131 834人。相比2015年的科技服務(wù)業(yè)單位數(shù)1160個(gè)，同比增長(zhǎng)13%。2015年，科技服務(wù)業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模698億元，到2016年增長(zhǎng)到1040.56億元，年均增長(zhǎng)速度為49.08%。通過(guò)數(shù)據(jù)我們可以看到，河南省整體科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間較大。

2.1.2 科技服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

2016年底，河南省研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)機(jī)構(gòu)總計(jì)2953家，經(jīng)費(fèi)支出總計(jì)494億元，科技活動(dòng)人員34.69萬(wàn)人，其中鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)科技從業(yè)人員數(shù)分別居前三位。2016年，研發(fā)產(chǎn)出專利申請(qǐng)28 851件，發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)11 273件。從2013年至2016年，企業(yè)研發(fā)活動(dòng)人員逐年遞增，研發(fā)投入不斷增加，研發(fā)經(jīng)費(fèi)從2013年的265億元，增長(zhǎng)到2016年的358億元，增長(zhǎng)率為35.09%。

2.1.3 科技人員學(xué)歷層次

2015年，河南省從事科技活動(dòng)的人員有346 902名，其中大學(xué)本科及以上學(xué)歷者有167 603人，占比48.40%，占比不足一半。截止2016年末，科技活動(dòng)的人員有371 369名，其中大學(xué)本科及以上學(xué)歷者有232 6664人，占比增長(zhǎng)到62.65%?？萍既藛T學(xué)歷層次不斷優(yōu)化，對(duì)河南省科技服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，提供了高學(xué)歷人才基礎(chǔ)。

2.1.4 科技服務(wù)業(yè)收益情況

2016年，河南省科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入為602.47億元，相比2015年，增長(zhǎng)幅度為11.78%。營(yíng)業(yè)利潤(rùn)在2016年為54.10億元，相比2015年的62億元，利潤(rùn)水平有所下降低。2016年，全省規(guī)模以上科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)分布中，鄭州、開(kāi)封、許昌位居前三名，其中鶴壁市為負(fù)增長(zhǎng)。對(duì)比營(yíng)業(yè)收入的分布情況，鄭州、開(kāi)封、信陽(yáng)占比相對(duì)排在前列。

2.2 河南省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展瓶頸分析

2.2.1 發(fā)展規(guī)模有待提升

相比湖北、北京、安徽等省市，目前河南省科技服務(wù)業(yè)規(guī)模仍有待提升，其占GDP占比相對(duì)偏低，有待追趕全國(guó)平均水平。河南省的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展速還需進(jìn)一步加快發(fā)展，縮小與其他省市的發(fā)展差距。同時(shí)，科技含量不足，創(chuàng)新能力有待同步提升。

2.2.2 區(qū)域發(fā)展不平衡

河南省地市區(qū)域科技服務(wù)業(yè)發(fā)展不均衡，在全省1311家科技服務(wù)業(yè)企業(yè)單位中，鄭州有306家，信陽(yáng)有123家，許昌有109家，占比全省的41%。全省科技服務(wù)人才，鄭州從業(yè)人數(shù)將近占比50%，前三名分別是鄭州、洛陽(yáng)和信陽(yáng)。2016年，河南省研發(fā)活動(dòng)人員中，鄭州達(dá)75 630人次，比重高達(dá)1/3。

2.2.3 人才行業(yè)分布不均

2016年，研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)整體達(dá)249 876人，按照?qǐng)?zhí)行部門分組情況，其中企業(yè)科技活動(dòng)人員為202 091人，占河南省整體比重高達(dá)81%；高等院校科技人員24 780，占9.91%；科研機(jī)構(gòu)科技人員有15 429名，占6.1%；其他占比3.03%。進(jìn)一步分析大學(xué)本科及以上科技人員分布情況，我們可以看到企業(yè)占比53%，高等院校占比28.7%，企業(yè)科技高學(xué)歷人才有待進(jìn)一步提升，將高等院校人才引進(jìn)并為企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)科技能力的提高，進(jìn)一步將科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化。

2.2.4 科技服務(wù)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化

河南省科技服務(wù)業(yè)所處發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化與完善，首先體現(xiàn)在政策環(huán)境方面有待完善。河南省發(fā)展科技服務(wù)業(yè)處在發(fā)展階段，2016年，河南省政府針對(duì)全省的科技服務(wù)業(yè)出臺(tái)了相關(guān)政策指導(dǎo)意見(jiàn)及建議，但是還沒(méi)有科技服務(wù)業(yè)更為具體切實(shí)的扶持政策，相關(guān)的法律法規(guī)體系也有待提升，這就意味著進(jìn)一步推動(dòng)河南省科技服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的同時(shí)，需要政府建立完善的政策法律體系，優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。其次，體現(xiàn)在目前河南省科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展較多為政府主導(dǎo)，容易導(dǎo)致科技服務(wù)業(yè)發(fā)展功能缺位，運(yùn)行機(jī)制不夠靈活，服務(wù)內(nèi)容較為單一，這嚴(yán)重影響湖南省的科技服務(wù)業(yè)正常功能的發(fā)揮?；A(chǔ)環(huán)境的差強(qiáng)人意阻礙了湖南省科技服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

3 提升河南省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力水平的對(duì)策與建議

3.1 政府層面

3.1.1 推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)集聚化

政府層面來(lái)說(shuō)，應(yīng)從規(guī)劃布局、政策支持等方面積極發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)的集聚化效應(yīng)，廣泛依托創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)?；诩夹g(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)引進(jìn)和培育服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成科技服務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

發(fā)揮河南省政府及相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)作用，形成一批功能設(shè)置合理、科技要素集聚、定位清晰科技服務(wù)業(yè)集群區(qū)，并集科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)于一體。發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)在支撐科技創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面的重要作用，利用重點(diǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，帶動(dòng)輻射其他地區(qū)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而提升河南省整體科技服務(wù)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力水平。

3.1.2 優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

政府應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，提供必要的政策與法律支持、基礎(chǔ)設(shè)施支持以及稅收支持，來(lái)提升河南省科技服務(wù)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)水平。第一，健全更新相關(guān)法律法規(guī)，提供法律保障，從法律層面保障河南省科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升其競(jìng)爭(zhēng)力水平。第二，實(shí)行稅收減免或財(cái)政撥款。從資金負(fù)擔(dān)上，為企業(yè)減少稅收或經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)一步加大對(duì)科技服務(wù)業(yè)的支持力度。第三，增加基礎(chǔ)設(shè)施的保障。對(duì)于科技服務(wù)企業(yè)提供優(yōu)惠的場(chǎng)地建設(shè)和租房政策，為科技服務(wù)企業(yè)減少經(jīng)營(yíng)成本，提供公平有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

3.1.3 提供科技金融支持

通過(guò)建立省、地市政府科技成果轉(zhuǎn)化基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間、科技孵化園設(shè)立子基金，支持創(chuàng)業(yè)初期的科技服務(wù)企業(yè)的金融發(fā)展，構(gòu)建合理的金融機(jī)制。政府應(yīng)聯(lián)合企業(yè)在增加產(chǎn)業(yè)投資的基礎(chǔ)上，省市聯(lián)動(dòng)，可按照種子基金實(shí)際支出規(guī)模的一定比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。提倡金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化科技金融產(chǎn)品的發(fā)行，提倡對(duì)科技服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)信貸額度，充分發(fā)揮科技金融專項(xiàng)資金的價(jià)值。推進(jìn)多元化的融資體系的建立，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)金融服務(wù)建設(shè)，為河南省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的融資支持。

3.2 企業(yè)層面

3.2.1 優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部人才評(píng)價(jià)和培養(yǎng)機(jī)制

科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要高素質(zhì)科技人才的支撐與配合。因此，相關(guān)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步完善內(nèi)部人才評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)多樣化的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及技術(shù)職業(yè)資格證制度的建立，建設(shè)一批高素質(zhì)的復(fù)合型科技服務(wù)人才隊(duì)伍。建立完善的人才培養(yǎng)和激勵(lì)制度，以業(yè)績(jī)和能力為導(dǎo)向，發(fā)揮能動(dòng)性，激發(fā)工作熱情，在行業(yè)先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)的帶動(dòng)下，優(yōu)化現(xiàn)有人才水平，培育從事科技與研發(fā)的科技服務(wù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。對(duì)于企業(yè)急需高端科技人才，應(yīng)高薪聘請(qǐng)；階梯獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)應(yīng)不同的貢獻(xiàn)值，給予獎(jiǎng)勵(lì)；解決住房、配偶的就業(yè)等一系列問(wèn)題。

3.2.2 加強(qiáng)對(duì)外互動(dòng)合作與交流

依托國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，科技服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外互動(dòng)合作與交流，形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，對(duì)自身存在的不足應(yīng)及時(shí)更改。通過(guò)與世界上其他高端科技服務(wù)業(yè)企業(yè)的互動(dòng)與交流，整合優(yōu)化創(chuàng)新資源，培育在國(guó)際上有影響力的技術(shù)服務(wù)品牌，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步拓展深化國(guó)際業(yè)務(wù)，向國(guó)際化方向邁進(jìn)。

3.2.3 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制建立

在提升產(chǎn)學(xué)研發(fā)展水平和速度方面，以建立產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制為載體，利用技術(shù)創(chuàng)新加快產(chǎn)學(xué)研科技服務(wù)發(fā)展速度，創(chuàng)建以企業(yè)為中心的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的體系。政府應(yīng)確立具體政策鼓勵(lì)高校以及科研機(jī)構(gòu)通過(guò)合作的方式，自主投入公司，支持企業(yè)發(fā)展，建立產(chǎn)學(xué)研一體化。

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