崔吉元

【摘要】水利工程項目造價控制，就是在滿足項目合理的質(zhì)量標準的前提下在投資決策階段、設(shè)計階段、水利項目發(fā)包階段和水利項目實施階段，把水利工程項目造價的發(fā)生控制在批準的限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，力求在各個水利項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。水利項目施工階段，是把設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實體的過程，是水利項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。施工階段的工程造價控制，是實施水利工程全過程造價管理的重要組成部分。施工階段造價控制是指在工程開工至竣工的整個施工期間，工程管理人員根據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定等，運用科學(xué)的管理方法，合理有效地控制工程造價。工程造價管理工作自始自終貫穿于整個施工生產(chǎn)過程中，它是一項涉及面廣、綜合性強的工作，它需要管理部門各負其責(zé)、密切配合、合同努力完成，實現(xiàn)工程造價最小化。本文分析了水利工程施工階段造價管理措施。

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工階段；造價管理

在水利工程造價控制過程中，施工階段是水利工程項目消耗資金的重要環(huán)節(jié)，做好施工階段的造價控制工作是非常必要的。但是，在實際的水利工程施工階段工程造價控制過程中，仍然存在一些問題，即缺乏造價控制意識、材料價格波動大、工程變更控制不嚴格等。因此，應(yīng)采取有效的措施，控制施工階段工程造價，降低造價造價，保證水利工程施工質(zhì)量。

1、水利工程施工階段工程造價控制的重要性

做好水利工程施工階段造價控制，有利于實現(xiàn)水利工程建設(shè)質(zhì)量的要求，減少水利工程建設(shè)的質(zhì)量問題，保證水利工程建設(shè)順利進行。施工階段是水利工程項目消耗資金的重要環(huán)節(jié)，在水利工程施工階段造價控制過程中，只有在資金充裕、管理科學(xué)有效的情況下才能有效保障水利工程建設(shè)質(zhì)量，把握好施工操作步驟有利于降低造價造價。水利工程施工階段的工程造價控制是保證工程建設(shè)質(zhì)量的有效方式之一。所以在進行水利工程施工階段工程造價控制的過程中，必須在保證水利工程項目建設(shè)質(zhì)量的前提下，采取有效的措施降低工程造價，推動水利事業(yè)的長久穩(wěn)定發(fā)展。在水利工程施工階段，嚴格控制工程造價，不僅可以有效降低水利工程造價造價，而且還可以實現(xiàn)水利工程最大化的經(jīng)濟利益和社會利益。施工階段的造價被有效的控制后，才能將更多有效的資金進行施工階段的專門性利用，保證工程的施工建設(shè)質(zhì)量，進而提升本地區(qū)的水利工程建設(shè)價值，并使水利工程建設(shè)規(guī)模不斷的擴大。

2、施工階段造價管理在水利工程中會出現(xiàn)的問題

2.1材料管理對工程造價的影響

水利工程施工材料價格在合同價格以及中標價格中占據(jù)著重要的位置，并且施工材料費用在整個工程造價中占據(jù)的比例值最高，施工材料價格的高低直接影響工程造價。因此，如果施工材料管理方面出現(xiàn)了失控現(xiàn)象，并然會導(dǎo)致工程造價出現(xiàn)失控。

2.2施工過程中簽證環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題

①由于業(yè)主責(zé)任心缺乏，沒有了解簽證的作用和具體辦理流程，沒有重視簽證的辦理。在后續(xù)的工程中，才發(fā)現(xiàn)簽證沒有及時辦理，然后臨時補辦，這給工程后續(xù)的結(jié)算工作帶來了很大的阻礙。例如，有一個變電站需要進行部分改造，需要外包施工單位對蓄水池進行回填工作，但是在回填之前，由于業(yè)主和施工單位沒有重視簽證，導(dǎo)致在后續(xù)的結(jié)算工作中，雙方起了矛盾，又沒有簽證來說明，從而給雙方帶來一些麻煩；②簽證不規(guī)范。簽證具有嚴格的程序，應(yīng)具備書面材料和簽證的相關(guān)單位，才能使簽證生效。但有些水利建設(shè)單位和施工單位對簽證概念模糊不清，對簽字及蓋章省略，造成簽證缺乏完整性，進而引發(fā)一些結(jié)算糾紛。

3、水利工程施工階段的造價控制措施

3.1把好工程的材料、設(shè)備價格關(guān)

對于水利工程的材料設(shè)備費，一般占整個建安費的60%～70%，控制好材料費用是工程項目成本控制的關(guān)鍵內(nèi)容，施工企業(yè)只有進一步加強成本控制，才有可能爭取較好的經(jīng)濟效益。進入施工場地材料設(shè)備，有甲方供應(yīng)材料或施工企業(yè)自購材料兩種方式。對于甲方供應(yīng)的材料設(shè)備，進入施工現(xiàn)場要有嚴格的驗收制度，對其數(shù)量和質(zhì)量進行簽收，不符合規(guī)范標準的，堅決拒簽。對于自購的材料要及時認真地分析材料市場的價格走勢，不僅要進行貨源的調(diào)查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價的最佳結(jié)合點，提高采購人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證質(zhì)優(yōu)價廉的購買材料，減少工程成本、提高企業(yè)利潤。而且還要根據(jù)施工方案及有關(guān)技術(shù)實際計劃，充分考慮資金的合理運轉(zhuǎn)以及現(xiàn)場場地實際情況，對圖紙工程量進行詳細的分解計算并對比工程月、旬計劃進度表，估計某段時間的材料消耗情況，做好計劃采購，這樣既避免了材料堆放造成的損耗有提高了資金的周轉(zhuǎn)能力。

3.2在管理中細化控制施工過程

在施工階段如果出現(xiàn)變更情況，要嚴格把關(guān)將變動控制在一定范圍內(nèi)。在水利工程中，工程的變成更是十分常見的，通常都是由于工程的設(shè)計過于粗糙，不夠仔細，從而忽略了一些細小的因素，使得設(shè)計存在一些漏洞，然后在實際的施工中發(fā)現(xiàn)了問題，并進行一些調(diào)整。但是在水利工程施工過程中，不能不允許造價變化，還要嚴格把好變化關(guān)。對于那些任意提高設(shè)計標準，或者自行增加建設(shè)內(nèi)容等情況，要實行“限額簽證”的制度。當設(shè)計需要進行變更時，管理人員必須對其高度重視，在設(shè)計單位代表、監(jiān)理工程師等審查機關(guān)審核同意，并共同簽字之后，再上報給上級主管部門審批核準。因此，水利施工單位必須設(shè)立一個專業(yè)的工程造價管理隊伍，深入施工現(xiàn)場，時刻了解工程的具體情況，以及工程造價的變化情況，從而更好的進行工作，為水利工程提供一定的保障。（2）嚴格現(xiàn)場的監(jiān)督管理。在水利施工過程中，施工單位不能只是依靠施工隊的自覺性，必須要加強現(xiàn)場施工管理，時刻掌握工程造價變化。特別要督促施工方按照計劃方案進行施工，不能出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，按照規(guī)范嚴格要求施工人員進行施工操作。對于特殊情況要及時處理，當出現(xiàn)商家變更的情況時，要及時和商家進行協(xié)商；當工程需要必要的調(diào)整時，不能一味地否定，應(yīng)該先了解實際情況，并進行及時調(diào)整，不能影響到工程的正常施工。另外，管理者應(yīng)該做到先算賬，估算大概需要增加的費用，然后及時申報審批。對于超出預(yù)算之外的金額必須作詳細的記錄。要確保先預(yù)算后申報的順序，如果先花錢再申報，就有很大的隨意性，這也就失去了監(jiān)督的作用了。對于工程中變更過的地方，要及時統(tǒng)計計算相關(guān)增減的費用，時刻掌握項目費用度，避免變化積累到一起，從而擴大問題的嚴重性。施工單位的現(xiàn)場代表一定要保證各種記錄都記錄好，減少結(jié)算時的矛盾發(fā)生。

3.3人員的合理配備

在工程施工項目的管理目標制定之后，需要人來對其進行實現(xiàn)，而合理的人員配備是企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標的最好途徑。所以，要根據(jù)崗位來用人、根據(jù)人才來分配崗位，這樣才能有效實現(xiàn)人力資源與物力、財力資源的有效結(jié)合。因此，合理的人員配備對于工程造價控制是非常重要的，首先要建立以項目經(jīng)理為組長的質(zhì)量保證體系，并且在每一道工序中都設(shè)置專門的質(zhì)檢員，對整個工程的施工階段的質(zhì)量進行有效的控制；在進行勞動力的配置時要根據(jù)施工進度計劃和工種對其進行合理的配置。然后要建立完善的競爭、激勵的監(jiān)督機制，這樣就可以保證施工人員嚴格按照國家規(guī)定的技術(shù)標準和和規(guī)范來施工，從而就可以提高施工水平和質(zhì)量。

3.4工程索賠管理

在施工階段，應(yīng)加強施工單位的自我保護意識，掌握工程的索賠基本常識，必須高度重視工程索賠管理工作對施工階段工程造價的影響。在水利工程項目施工階段，索賠工作一直是工程管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)。這就要求施工單位必須盡快提高對索賠重要性的認識，講究索賠策略與技巧，要做到著眼于重大索賠和合理讓步小索賠以順利達到索賠目的，進而減少或轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險，避免虧損，獲取利潤，保護自身利益。為此，施工單位應(yīng)努力培養(yǎng)自己的優(yōu)秀索賠管理專家，深入細致地做到施工階段項目索賠管理工作當中。

4、結(jié)語

總而言之，水利工程項目施工造價控制工作貫穿于整個工程建設(shè)的全過程中，它的涉及范圍非常廣泛。所以，有效的造價管理工作要求各部門能夠主動履行自身職責(zé)，同時強化各個部門之間的聯(lián)系與配合，通過共同努力來完成工程項目。施工過程中的造價管控不單單要求建設(shè)單位的努力，同時還需要施工單位的配合，最終才能夠確保水利工程項目的順利竣工，確保水利工程項目能夠獲得較好的社會和經(jīng)濟效益，不斷促進工程造價管理工作水平的提升。

參考文獻：

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