協(xié)同治理思路下的大學生兼職權益維護

陳香凝

摘 要：目前越來越多的大學生選擇了校內(nèi)外兼職，大學校園里出現(xiàn)“兼職熱”。伴隨著大學生兼職的還有，大學生兼職過程中權益受侵害問題。大學生兼職權益維護已成為一個不容小覷的社會問題。針對存在于大學生兼職過程中的諸多問題，應當采取協(xié)同治理的思路，政府立法和監(jiān)管部門、高校、用工單位、大學生群體等多方共同參與治理過程，在立法、監(jiān)管、引導和自治等方面采取措施，使大學生兼職市場良性發(fā)展。

關鍵詞：大學生兼職；權益維護；協(xié)同治理

一、現(xiàn)狀分析

大學生兼職的普遍化，一方面是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果。另一方面，兼職增多也是社會貧富差距擴大的表現(xiàn)，高校的高收費與學生在校園中的生活和學習成本的不斷增加，使得一些來自貧困家庭的大學生不得不通過兼職來彌補個人開支，減輕家庭負擔。同時，伴隨著人力資源市場對于招聘條件的日益苛刻，越來越注重求職人員的工作經(jīng)驗，現(xiàn)實的就業(yè)壓力使得大學生不得不提高自身的實踐能力和適應社會的能力，以謀求更高的就業(yè)計劃和未來發(fā)展預期，這其中一個主要的途徑就是在校兼職。

大學生兼職的主要特點：

1.兼職目的多樣

大學生兼職目的表現(xiàn)出多樣化特征。對于貧困生來說，做兼職的最重要原因是賺取生活費。另外，有些大學生迫于現(xiàn)實的就業(yè)壓力，試圖通過兼職來增強社會適應能力和就業(yè)競爭力。當然，在大學生兼職群體中也不乏一些同學是出于個人興趣或擴大人際交往圈子的原因參加兼職。

2.兼職種類繁多但缺乏技術含量

我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在大學生兼職類型中，從事家教和超市促銷的比較多。像餐飲服務、發(fā)單員這類的工作技術含量不高，更偏向體力勞動，不需要特殊培訓就可以上崗，社會需求量也較大，所以較容易被大學生所選擇。但實際上，從事這些兼職工作并不能很好地提高大學生的專業(yè)素質(zhì)與能力。

3.信息渠道窄、信息來源不足

相對于社會人員而言，大學生身處校園之中，其所處環(huán)境相對比較封閉，因此大學生接觸外界的機會比較有限，獲取的兼職信息較少，且大學生主要是通過同學的介紹或者是墻面小廣告獲取兼職機會，這就使得大學生很難獲取的滿意且能鍛煉自身技能和能力的兼職機會。

4.兼職權益缺乏保障

盡管大學生在兼職過程確實提高了自身的實踐能力，并且獲得了一部分經(jīng)濟來源，但是在大學生兼職過程中也確實存在了一些問題。大學生在兼職過程中往往遇到辛酸苦悶等精神壓力，甚至還會遭受財產(chǎn)、人身侵害。大學生兼職權益維護已成為一個重要的社會問題。

二、大學生兼職權益受損的機理分析

針對以上現(xiàn)象，我們要想維護大學生兼職過程中的合法權益，就要對大學生在兼職中權益受侵害的原因進行深入分析，經(jīng)過了一系列的調(diào)查，我們歸納出了五條具體原因：

（一）我國關于勞動者權益保護的法律制度存在著漏洞

在我國目前保護勞動者權益的立法中，《勞動法》與《勞動合同法》是專門保障勞動者權益的主要法律制度。前者雖未明確界定“勞動者”的范圍，但是于1995年勞動部出臺關于的《關于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》十分確切的規(guī)定：在校大學生利用課下空余的時間來兼職賺取生活費這一現(xiàn)象，國家不視為就業(yè)，這就意味著大學生與企業(yè)并沒有建立勞動關系，企業(yè)可以不與大學生簽訂勞動合同，由于這個原因，法律在無形之中便將兼職大學生排除在勞動者權益保護法的保護之外，由此我們可以說，把利用課余時間打工的大學生納入我國《勞動法》和《勞動合同法》的保障范圍是有法律根據(jù)的。當前，我國在勞動者權益維護方面的法律制度尚未明確規(guī)定對兼職大學生的保護。除此之外，時間短、流動性大是大學生在兼職中普遍存在的問題，我國對于大學生兼職權益保障這一問題還存在著法律制度上的欠缺，我國現(xiàn)存的《勞動合同法》的有關法律條文還需要進一步完善、發(fā)展。

（二）社會各方對大學生兼職的救濟途徑不通暢導致權利難以落實

當前，高校學生在勤工儉學的過程中，存在者大量大學生兼職權益受損的案例，譬如：沒有法律資格的中介機構對大學生進行詐騙、以各種方式欺騙大學生繳納押金以及其他費用、在兼職中扣留學生證件、壓榨學生工資報酬。不難看出，這些案件大部分發(fā)生在中介機構及其工作環(huán)節(jié)上。當侵權行為發(fā)生后，學生得不到及時有效的救濟，很多問題本身在法律上存在爭議，難以通過法律途徑來解決糾紛。

（三）學校有關部門在大學生兼職方面宣傳、指導不到位

由于大學生兼職現(xiàn)象非常普遍，高校應當在引導和管理大學生兼職方面采取有力措施，但高校目前在這方面還做得遠遠不夠。首先，雖然事實上高校提供的就業(yè)指導確實不少，但只是宏觀的理論之談，難以落到實處，引導作用不明顯。目前實踐教學開展也不充分，直接導致大多數(shù)大學生社會經(jīng)驗較少。其次，高校提供的就業(yè)兼職崗位大多數(shù)是校內(nèi)的勤工助學類工作，數(shù)量有限且報酬低，根本滿足不了學生的需求。大多數(shù)高校對大學生在兼職方面防范意識的培養(yǎng)、兼職中應當注意的問題等方面，缺乏有效的指導，在學生利益受到損害后也不能給學生提供解決渠道。另外，許多招聘廣告沒有經(jīng)過篩選就進入校園，真實性和安全性缺乏保障。

（四）非法中介的存在，用工單位不守信用，欺騙、變相收費的現(xiàn)象層出不窮

當前，大部分學生進行兼職的渠道便是——中介，而一些非法中介無視法律道德，在為大學生提供兼職信息的過程中侵犯大學生的權益。中介是一個信息提供平臺，它們在為大學生提供兼職信息時往往會和用人單位合起伙來欺騙高校學生。例如，在工作前用人單位會讓兼職的大學生提前交納押金或其它費用，然后會以大學生工作能力不足等借口辭退大學生，最后大學生只得空手而歸。再加上多數(shù)兼職大學生法律維權意識淡薄，即使出現(xiàn)用人單位任意克扣工資的情況他們也束手無策，此時他們只能想到向中介求助，而中介在面對大學生的求助卻以表現(xiàn)冷漠，以各種借口推托責任。

（五）在校大學生作為勞動者，在勞動者權益維護方面意識薄弱

目前，在校學生大多數(shù)都不重視法律基礎課程，所以法律知識薄弱，缺乏法律保護意識。同時，受社會經(jīng)歷較少的影響，大學生比較單純，難以適應復雜的社會環(huán)境，往往在權益受到侵害時沒有明確的維權意識，而多抱多一事不如少一事的觀念，即使他們意識到需要維護自身權益，但是也面臨著各種現(xiàn)實障礙。一是他們學習壓力大，做兼職一般都是利用課余時間，他們?nèi)鄙俦匾木蜁r間去維權；二是維權的成本較高，在受到的侵害較小時進行依法維權得不償失。因此，面對兼職中的侵權，大學生往往采取較為消極的方式進行處理。

三、相應解決措施

（一）完善法律法規(guī)來加強對兼職大學生的保護

在現(xiàn)行的法律法規(guī)下，兼職大學生的勞動者主體身份沒有得到明確界定，因此需要在立法上明確兼職大學生的勞動者身份，使大學生擁有自主簽訂勞動合同的權利，使兼職大學生獲得勞動法的嚴格保護，對用人單位形成一定的威懾力，從起始階段就盡可能地降低用人單位侵權的可能性。當出現(xiàn)相應的侵權行為時，大學生可以自主向相應的勞動仲裁委員會申請仲裁，以維護自己的合法權益。

（二）整頓職業(yè)中介市場和提高企業(yè)社會責任感

政府應加大監(jiān)管力度，肅清各類非法中介組織，為大學生兼職營造良好環(huán)境。政府監(jiān)管部門應當與高校和大學生加強信息溝通，根據(jù)學生的反饋進行有針對性的整頓工作。提高社會群體的參與意識，借助社會力量，引導社會大眾參與監(jiān)督，積極舉報非法中介。對非法中介除了進行法律上的處罰外，還應積極利用大眾媒體，及時公布非法中介信息，加大宣傳力度和輿論監(jiān)督。

用人單位應增強社會責任感，平等對待正式員工與兼職工作者。保障大學生的基本權益，增強誠信意識，保持良好長久的合作關系，實現(xiàn)用人單位和大學生間的合作雙贏。

（三）高校加強對學生兼職的引導和管理

一方面，應當加強對大學生法律意識、自我保護意識的教育。通過開設相應的法律常識和就業(yè)指導課程，著重詳細向?qū)W生介紹在兼職過程中可能存在的隱患，提醒學生防患于未然，增強大學生的維權意識，幫助學生樹立正確的兼職觀念，提高學生自我保護能力。

另一方面，應當明確高校相關部門在學生勤工儉學方面的責任，為大學生提供現(xiàn)實的支持。充分發(fā)揮學校勤工助學信息中心的作用，向?qū)W生提供有效真實的兼職信息和渠道。嘗試與部分有資質(zhì)的用人單位進行合作，爭取提供和專業(yè)相符的工作崗位及信息，為學生直接接觸用工單位創(chuàng)造條件。在侵權行為發(fā)生后，學校也應盡可能為學生提供一定的援助。

（四）大學生增強自我保護意識并建立自治組織

大學生要增強法律意識。首先要了解合同法、侵權法、勞動法等相關法律。其次，要樹立契約意識，與用人單位簽訂書面合同是大學生兼職中最有效保護自己權益的途徑。再者，提升維權意識，面對侵權行為時，既不能暴力解決也不能忍氣吞聲，而要積極利用法律來維護自己的合法權益。最后，一個人的力量畢竟是有限的，但團體的力量則較為強大，大學生可以成立相應社團，在防范侵害方面進行自我教育，并積極與侵害大學生兼職權益的現(xiàn)象作斗爭。

四、結(jié)語

當前，大學校園里出現(xiàn)“兼職熱”，大學生兼職不僅能夠獲取一定的收入，而且能夠提升自身的綜合素質(zhì)。首先，通過兼職大學生可以積累社會經(jīng)驗，而不至于一直被關在象牙塔，有助于大學生在畢業(yè)后迅速融入社會。其次，現(xiàn)在社會就業(yè)形勢日益嚴峻，大學生通過兼職鍛煉可以提高自己的社會競爭力。再者，根據(jù)我們的調(diào)查，很多大學生認為兼職有利于擺脫課余生活的空虛感，有利于自我價值的實現(xiàn)。但是，大學生在兼職過程中也面臨權益受侵害的問題，這需要政府、高校、用工單位、大學生等多方參與協(xié)同治理，在立法、監(jiān)管、引導、自治等方面采取措施，減少大學生在兼職中權益受侵害的現(xiàn)象，切實維護他們的合法權益，使大學生兼職市場良性發(fā)展。（指導老師：苗永泉）