高職院校法治教育有效開展探究

蹇勇　張開蓉

摘 要 高職院校在人才培養(yǎng)的過(guò)程中將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于應(yīng)用型高端技能人才，其中良好的法律素養(yǎng)是應(yīng)用型高端技能人才應(yīng)具備的基本素質(zhì)。高職院校法治教育存在第二課堂法治教育活動(dòng)少，理論教育手段單一，理論教育與實(shí)踐教育不配套等問(wèn)題，導(dǎo)致法治教育的實(shí)效性不高。高職院校可以通過(guò)深化開展法治理論教育，提升教師法律素養(yǎng)，做好第二課堂活動(dòng)等途徑來(lái)提高法治教育的實(shí)效性，從而真正樹立學(xué)生的法治理念、法治精神和法律意識(shí)。

關(guān)鍵詞 法治 高職院校 法治教育

作者簡(jiǎn)介：蹇勇，綿陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師，研究方向：法學(xué)、思想政治教育；張開蓉，綿陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.10.099

法治是人類社會(huì)重要的文明成果，它要求從國(guó)家政體到個(gè)人行為都需要在法律的框架內(nèi)運(yùn)行，以法律來(lái)保障國(guó)家的良好運(yùn)行。法治教育是提升公民法律素養(yǎng)，構(gòu)建法治社會(huì)的重要途徑，也是依法治國(guó)的內(nèi)在要求。高職院校開展法治教育是貫徹黨的教育方針，執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)的重要體現(xiàn)，也是提升學(xué)生法律素養(yǎng)，助推個(gè)人素質(zhì)全面提升的重要表現(xiàn)。

一、法治教育是高職教育的重要內(nèi)容

黨和國(guó)家歷來(lái)重視法治教育工作，將法治教育工作作為重點(diǎn)工作常抓不懈。2011年，中共中央、國(guó)務(wù)院同意了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》，規(guī)劃明確要求：“加強(qiáng)高等學(xué)校普法教育，加大中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論教育力度，積極推進(jìn)高校法學(xué)理論教育教材建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)高校學(xué)生牢固樹立社會(huì)主義法治理念?！?014年，黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，決定明確要求：“把法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程?！?012年，教育部印發(fā)了《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》的通知，通知要求：“加強(qiáng)和改善學(xué)生法制教育。要深入開展學(xué)生法制教育的理論與實(shí)踐研究，不斷豐富法制教育的形式與內(nèi)容，使學(xué)生通過(guò)課堂教學(xué)、主題活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等多種方式，掌握法律知識(shí)，培養(yǎng)法治理念。”

我國(guó)高職院校經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，在市場(chǎng)的不斷調(diào)節(jié)下，人才培養(yǎng)目標(biāo)已由“技術(shù)應(yīng)用型人才”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯?yīng)用型高端技能人才”，這一轉(zhuǎn)變突出了由原來(lái)的重技術(shù)向以技能為基礎(chǔ)，個(gè)人素質(zhì)全面提升培養(yǎng)目標(biāo)邁進(jìn)。在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中，法治教育是應(yīng)用型高端技能人才中“高端”屬性塑造的重要組成部分：一方面，要加大對(duì)學(xué)生的法律意識(shí)、法治觀念、法律知識(shí)的培養(yǎng)，讓他們具備基本的法律素養(yǎng)。另一方面，還要結(jié)合專業(yè)知識(shí)，將與之相配套的法律知識(shí)融入到日常學(xué)習(xí)中，將學(xué)生真正培養(yǎng)成高端技能型人才，例如：人力資源管理專業(yè)的學(xué)生對(duì)《勞動(dòng)法》的學(xué)習(xí)；市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)的學(xué)生對(duì)《合同法》的學(xué)習(xí)。在高職院校開展素質(zhì)教育工作中，法治教育是助推學(xué)生綜合素質(zhì)提升的重要保障，同時(shí)，法治教育還可以減少學(xué)生因法律意識(shí)淡薄、法治觀念缺乏而產(chǎn)生的違法、犯罪問(wèn)題，也可以強(qiáng)化學(xué)生通過(guò)法律保護(hù)自己合法利益的意識(shí)。

二、高職院校法治教育面臨的困境

高職院校開展法治教育工作，提高了學(xué)生的法律素養(yǎng)，助推了學(xué)生的全面成長(zhǎng)成才。但在法治教育工作的實(shí)際開展中，還面臨著一些困境，法治教育的實(shí)效性還沒有完全發(fā)揮出來(lái)。

（一）理論教學(xué)有保障，第二課堂活動(dòng)較少

高職院校法治教育的理論教學(xué)主要是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的教學(xué)，本課程是中宣部、教育部規(guī)定的對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)知識(shí)教育的一門必修課程，是高職院校教育的核心課程。在2015版教材中，法律基礎(chǔ)知識(shí)部分的內(nèi)容增加，約占課程內(nèi)容的三分之一。這部分法律基礎(chǔ)知識(shí)主要是對(duì)我國(guó)法律體系、法治理念的介紹，是大學(xué)生對(duì)我國(guó)法律知識(shí)的基礎(chǔ)性學(xué)習(xí)。大學(xué)生法律素養(yǎng)培養(yǎng)的另一個(gè)重要途徑是第二課堂的法治教育活動(dòng)，大部分高職院校因沒有法學(xué)專業(yè)或者法學(xué)專業(yè)的教師較少，開展的第二課堂法治教育活動(dòng)較少。在活動(dòng)開展中，部分缺乏針對(duì)性和吸引性，學(xué)生參與的積極性不高，活動(dòng)開展的實(shí)效性低。各高職院校在第二課堂法治教育花費(fèi)的人、財(cái)、物比理論教育少，沒有很好的做到理論教學(xué)與第二課堂相結(jié)合。

（二）理論教學(xué)手段單一，學(xué)生積極性不高

當(dāng)前，高職院校法治教育理論教學(xué)主要是通過(guò)教師的講授，這一方法存在教學(xué)手段單一的問(wèn)題，不能很好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。政治理論課的授課教師多數(shù)主攻思政、哲學(xué)等專業(yè)， 既缺乏法律方面的理論基礎(chǔ)也缺乏法律方面的實(shí)踐經(jīng)歷， 很難準(zhǔn)確把握對(duì)法治的理解， 自然也無(wú)法在教學(xué)中將法律知識(shí)和法治意識(shí)清晰完善地傳達(dá)給學(xué)生， 從而導(dǎo)致教學(xué)過(guò)程中的照本宣讀， 難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、引導(dǎo)學(xué)生深入理解法治。 只有授課教師在充分理解法治教育內(nèi)容下，才能夠更好地運(yùn)用知識(shí)、案例和教學(xué)手段調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，提高法治教育理論教學(xué)實(shí)效。

（三）理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)不配套

高職院校法治教育的理論教學(xué)主要是通過(guò)課堂講授來(lái)完成，缺乏實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，不能與理論教學(xué)相配套，導(dǎo)致學(xué)生在整個(gè)法治教育中感到枯燥、單調(diào)、乏味，不能很好地調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，致使法治教育的實(shí)效性不強(qiáng)。組織學(xué)生開展模擬法庭審判、觀摩法庭審理、到監(jiān)獄進(jìn)行警示教育等都是能夠讓學(xué)生通過(guò)自身參與感受到法律威嚴(yán)、提升法律意識(shí)的重要途徑。但是，高職院校出于對(duì)學(xué)生安全的顧慮，法治教育經(jīng)費(fèi)的局限等因素沒有將法治教育的實(shí)踐教學(xué)全面開展。

三、高職院校法治教育的目標(biāo)

目前，高職院校在法治教育工作的開展中，受限于教師法律素養(yǎng)的不足、實(shí)踐教學(xué)的不配套等因素，學(xué)生接受到的法治教育更多的是對(duì)法律條文的講解及違法犯罪問(wèn)題的警示教育，然而這些只是法治教育的一部分，且不是最核心的部分。法治教育的核心內(nèi)涵應(yīng)是將法治理念、法治精神和法律意識(shí)深深地根植于學(xué)生的腦海里，使學(xué)生在以后的學(xué)習(xí)、生活、工作中能夠以法律來(lái)約束自己，用法律維護(hù)自己的權(quán)益，積極行使法律賦予的各項(xiàng)權(quán)益。

（一）積極塑造學(xué)生的法治精神

亞里士多德將“法治”定義為“已制訂的法律得到普遍的服從， 而大家所服從的法律又應(yīng)該是本身制訂得良好的法律”。法治區(qū)別于人治，強(qiáng)調(diào)以法律規(guī)范為社會(huì)的運(yùn)行基礎(chǔ)，個(gè)人和社會(huì)組織的一切行為都必須在法律允許的框架內(nèi)進(jìn)行，逾越了法律規(guī)范將受到制裁。法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè) ，在法治教育中對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治精神的塑造是最重要的，通過(guò)法治教育要讓學(xué)生明白法律是由國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的，是國(guó)家意志的體現(xiàn)。 既然法律是國(guó)家意志的體現(xiàn)，那么法律所規(guī)定的內(nèi)容就應(yīng)該被個(gè)人和社會(huì)組織所遵守，一旦有違法行為就會(huì)受到制裁，這也是法律強(qiáng)制性的體現(xiàn)。守法是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，嚴(yán)格按照法律的規(guī)定辦事是守法的基本要求。當(dāng)前，高職院校中時(shí)有發(fā)生的違法行為，社會(huì)上存在遇到問(wèn)題找關(guān)系、遇到事情找熟人的不良風(fēng)氣也影響著高職院校的學(xué)生，這些都是對(duì)法治社會(huì)、依法治國(guó)和依法治校的踐踏，通過(guò)法治教育強(qiáng)化學(xué)生的法治精神就顯得尤為重要。將法治精神變成人們的法治意識(shí)、法治觀念、法治性格，逐步形成基于國(guó)民個(gè)體自我意識(shí)的全社會(huì)穩(wěn)定有效的價(jià)值認(rèn)知，為法治的實(shí)現(xiàn)提供穩(wěn)固的意識(shí)形態(tài)支持。

（二）牢固樹立學(xué)生的權(quán)利本位意識(shí)

在法治教育中，我們要通過(guò)法治教育讓學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)，遵守法律規(guī)范，運(yùn)用法律來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題。學(xué)法、懂法、守法是法治教育的基本要求，如果僅僅注重對(duì)法律的學(xué)習(xí)和守法教育就會(huì)造成學(xué)生對(duì)法律的片面理解，將法律誤認(rèn)為義務(wù)和懲罰。我們要在法治教育中樹立學(xué)生的權(quán)利本位意識(shí)，不僅要讓學(xué)生了解法律賦予自己的權(quán)利，而且要讓他們積極行使自己的權(quán)利，維護(hù)自身合法利益。與學(xué)法、懂法、守法相比，用法的初級(jí)狀態(tài)是公民在遇到事情的時(shí)候通過(guò)法律來(lái)解決問(wèn)題維護(hù)自身的合法權(quán)益。用法的高級(jí)狀態(tài)是公民主動(dòng)行使自己的權(quán)利，這樣就能形成全社會(huì)用法的良好氣氛，公民普遍用法是法治社會(huì)的重要體現(xiàn)。要讓學(xué)生明白在權(quán)利本位下，公民要積極運(yùn)用法律，行使自己的權(quán)利，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人利益的最大化。

四、提升高職院校法治教育實(shí)效的路徑

（一）繼續(xù)做好法治理論課程教育

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》是高職院校學(xué)生在大學(xué)期間的必修課程，是高職院校開展法治教育的主渠道。對(duì)任課教師而言，上好法律基礎(chǔ)部分的課程，需要做好以下幾點(diǎn)：首先，通過(guò)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，分析法律案例，了解法治動(dòng)態(tài)等途徑來(lái)提升自身的法律素養(yǎng)，才能更好地向?qū)W生傳授法律知識(shí)，塑造學(xué)生的法治精神。其次，理論教學(xué)要與案例相結(jié)合，多用案例的形式進(jìn)行課堂講解，通過(guò)案例講解更深入地把學(xué)生帶入到案例中學(xué)習(xí)法律知識(shí)，牢固樹立“有法必依、違法必究”的意識(shí)。再次，課內(nèi)與課外的法治教育有機(jī)銜接。課外的法治教育是對(duì)法治理論課程教育的補(bǔ)充，只有將二者銜接好，才能更好地提升高職院校法治教育的實(shí)效。

（二）依據(jù)高職教育特點(diǎn)做好各專業(yè)的法治教育

高職院校在做好《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程教學(xué)的同時(shí)，還應(yīng)開設(shè)《合同法》、《勞動(dòng)法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》等與高職院校學(xué)生工作、學(xué)習(xí)、生活密切相關(guān)的法律類選修課，以滿足學(xué)生對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)的需求。針對(duì)高職教育的特點(diǎn)，不同專業(yè)的學(xué)生還應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)道德與法律的教育，以旅游專業(yè)為例：在學(xué)好旅游專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德教育及旅游政策和法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，以符合應(yīng)用型高端技能人才的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）開展好第二課堂法治教育

第二課堂是學(xué)生全面提升綜合素質(zhì)的重要載體，作為第一課堂的補(bǔ)充和深化，對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)、成才起到重要的推動(dòng)作用。為了提升法治教育實(shí)效，在第二課堂中開展法治教育活動(dòng)尤為重要。高職院?？梢葬槍?duì)青少年犯罪舉行警示教育活動(dòng)，讓學(xué)生感受法律的威嚴(yán)，樹立違法必究的意識(shí)，預(yù)防學(xué)生走上違法犯罪道路；組織開展模擬審判、法律情景劇表演等活動(dòng)，讓學(xué)生參與到活動(dòng)中，切身感受法律的指引、規(guī)范作用，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益；組織學(xué)生到法院觀摩案件審理，讓學(xué)生感受法律的神圣和法庭的威嚴(yán)、莊重，牢固樹立學(xué)生守法的意識(shí)。

（四）加強(qiáng)高職院校教師的法律素養(yǎng)

提升高職院校教師的法律素養(yǎng)是開展法治教育的重要基礎(chǔ)，只有提升了教師的法律素養(yǎng)，才能更好地打造法治校園，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中感受法治氛圍。輔導(dǎo)員作為與高職院校學(xué)生接觸最頻繁的群體，提升法律素養(yǎng)尤為重要，在遇到涉及學(xué)生利益的問(wèn)題上要學(xué)會(huì)用法律思維去判斷、分析，要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律去維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，還要在教育、管理、服務(wù)學(xué)生的過(guò)程中向?qū)W生傳授法律知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)法、懂法、守法、用法，不斷強(qiáng)化學(xué)生的法治意識(shí)。

注釋：

陸敏行.高職院校法治教育的現(xiàn)狀與思考.寧波教育學(xué)院學(xué)報(bào).2007（6）.

[美]伯爾曼著.梁治平譯.法律與宗教.上海：生活·讀書·新知三聯(lián)書店.1991.14.

[美]E·博登海默著.鄧正來(lái)譯.法理學(xué)：法律哲學(xué)與法律方法.北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社.1999.371.

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