治理理論對大學(xué)生規(guī)則意識培育的啟示

摘 要：規(guī)則意識培育不僅關(guān)系到大學(xué)生自身健康成長和全面發(fā)展，更關(guān)系到未來和諧社會和法治社會的構(gòu)建。根據(jù)治理理論，從當前大學(xué)生規(guī)則意識現(xiàn)狀進行分析，強調(diào)只有學(xué)校、政府、社會、家庭通力合作，才能共同形成大學(xué)生規(guī)則意識培育的有利環(huán)境。

關(guān)鍵詞：治理 大學(xué)生 規(guī)則意識 培育

一、規(guī)則的含義

什么是規(guī)則？《現(xiàn)代漢語詞典》解釋是：規(guī)定出來供大家共同遵守的制度或章程。規(guī)則在現(xiàn)實生活中表現(xiàn)為法律、道德、制度、習(xí)俗、紀律或者行業(yè)準則等。規(guī)則意識，是人們對規(guī)則的認識和理解，屬于思想意識層面。對規(guī)則的理解和尊重，是一個人融入社會的重要標志，它是指人們在做出某種行為選擇時能夠自覺、主動地遵守規(guī)則，需要從認知層面的自覺、意志層面的認同與行為實踐層面行為方式保持一致。

二、大學(xué)生規(guī)則意識培育是構(gòu)建和諧社會和法治社會的內(nèi)在要求

黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出“全面推進依法治國，法治是治國理政的基本方式”，明確全面推進依法治國的重大任務(wù)之一是“增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)”。法治觀念是一種規(guī)則意識，法治社會的構(gòu)建離不開規(guī)則意識的培育。中共中央辦公廳《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》指出，要“加強法制宣傳教育，培育社會主義法治文化，弘揚社會主義法治精神，增強全社會學(xué)法尊法守法用法意識?！睂σ?guī)則的尊重遵守是一種教養(yǎng)、風度、文化，是一個現(xiàn)代人必備的品格。大學(xué)生作為知識分子群體的組成部分，具有較高的知識水平和認知能力，同時大學(xué)生也是公民群體的重要組成部分，是社會知識和思想文化的主要傳播者，是引領(lǐng)社會道德風尚和價值走向的重要群體，大學(xué)時期也是他們世界觀、人生觀、價值觀形成的重要時期，其尊重和遵守規(guī)則的意識對引領(lǐng)整個社會遵守規(guī)則的風氣和和諧社會、法治社會的構(gòu)建起著至關(guān)重要的作用。

三、當前大學(xué)生規(guī)則意識現(xiàn)狀

（一）功利性導(dǎo)向，漠視學(xué)校紀律。

據(jù)調(diào)查，當前很多高校學(xué)生出現(xiàn)“代課替課”現(xiàn)象，直接與經(jīng)濟利益掛鉤，是近些年高校校園內(nèi)出現(xiàn)了一個新的行為失范現(xiàn)象。根據(jù)中國高校傳媒聯(lián)盟隨機抽取了503名大學(xué)生調(diào)查統(tǒng)計顯示，52.09%的大學(xué)生表示身邊出現(xiàn)過“替課”現(xiàn)象。[1]據(jù)了解，“替課”現(xiàn)象最初只是同學(xué)間偶爾間一種互助行為。 近些年，“代課替課”有償化，每節(jié)課被標價5元、10元或者更高的價格，無論是理論課、還是實踐課、體育課、早操、早晚自習(xí)全都可以標價兜售，且交易較為隱秘，往往是通過聊天軟件發(fā)布，私下單線聯(lián)系，網(wǎng)絡(luò)支付等方式進行交易。針對學(xué)生的有償“替課代課”行為，是否違反紀律，筆者目前沒有發(fā)現(xiàn)那所高校對此有明確規(guī)定。另外在一些高校，部分大學(xué)生為了提高自己的考試成績，每次在考試結(jié)束后給科任老師發(fā)微信紅包，并且現(xiàn)在學(xué)生這種發(fā)紅包現(xiàn)象很普遍，學(xué)生甚至比老師還要“世俗”，老師反而被學(xué)生“社會化”。不禁讓人細思極恐[2]，現(xiàn)在的師生關(guān)系到底怎么了？

（二）部分大學(xué)生急功近利，迎合社會不良風氣。

大學(xué)生是處于未成年到成年人轉(zhuǎn)變的一個特殊群體，是青年當中的知識分子群體。大學(xué)時期也是他們世界觀、人生觀、價值觀等規(guī)則意識形成的重要時期，他們在大學(xué)這個小社會中生活、學(xué)習(xí)，逐步過渡到校外大社會當中，這是成長成熟適應(yīng)的一個過程。在這一過程中，其規(guī)則意識的形成必然會受到高校周邊環(huán)境和學(xué)校校風學(xué)風的影響，比如說，部分大四為了找工作方便，制作假的成績單，而高校周圍就存在這樣的涉嫌違法犯罪的打印復(fù)印店[3]，再比如，臨近期末考試，復(fù)印店的縮印業(yè)務(wù)就很火。[4]另外，學(xué)長學(xué)姐對低年級學(xué)生的影響不可忽視，這種模仿和跟風行為雖然不是主流，但不得不說是這些學(xué)生主動或被動去適應(yīng)社會的一種思想意識和行為，一方面想學(xué)會像成年人一樣靈活處事的手腕，另一方面覺得當前社會風氣就是如此，比如大學(xué)里總有一些順口溜：“沒有逃過課、掛過科就沒有讀過大學(xué)”、“沒有談過戀愛的大學(xué)四年是不完整的”等等，此類錯誤的規(guī)則意識難道是成長成熟的一種代價？

（三）高校部分師生關(guān)系不規(guī)范、教育引導(dǎo)存在一定問題。

師生關(guān)系具有規(guī)范性，課堂是最能體現(xiàn)師生關(guān)系規(guī)范性的場所。隨著社會轉(zhuǎn)型和市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們在價值觀念和行為習(xí)慣上的變在師生關(guān)系中反映出來。在當前高校擴招，學(xué)生就業(yè)難的境況下，學(xué)生明目張膽向老師詢問考試內(nèi)容，一些高校部分教師不忍心讓學(xué)生掛科，因為課程不及格可能影響學(xué)生將來找到一個好的工作，于是就存在部分老師給學(xué)生勾畫考試范圍或者考試重點。教師的不忍心助長了學(xué)生課堂上明目張膽地提出的不合理要求。如果在學(xué)生心理預(yù)期中科任老師會在學(xué)期結(jié)課時劃重點、劃范圍，那么這門課程就是可上可不上的，反正考試前科任老師要劃重點劃范圍。在一些高校，甚至出現(xiàn)向?qū)W校向老師要分的現(xiàn)象，“他們會羅列出各種理由，保研、出國、申請獎學(xué)金、評優(yōu)，好像你不給他提分上去你就是跟他的人生過不去?！盵2]在過往，也只有差生擔心自己不及格，會向老師要個“及格分”，現(xiàn)在看來，“要分”不再是差生的專利，而是大學(xué)生的一種群體的行為，“他們會覺得別人去要分了，自己不去就會落后，所以一出分就都去磨老師?！盵2] 這是一個惡性循環(huán)，卻在高校中普遍存在，我們在評價這些大學(xué)生無規(guī)則意識，要求科任老師劃重點、劃范圍，打電話要求老師打高分的同時，是不是也得反省一下，教師在考試前劃重點、劃范圍或者在某種情況下的寬容行為是否助長了這種風氣。對于當前大學(xué)考試，一所大學(xué)的新進教師認為：如果向?qū)W生暗示或直接說出題目或答案都是良心上責任上接受不了的…模糊正直與投機的界限，對處于成長中的學(xué)生的傷害更為嚴重。[5]

四、治理理論對大學(xué)生規(guī)則意識培育的啟示

治理是各種公共的或私人的個人和機構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程。這既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度安排和規(guī)則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排。治理不是一整套規(guī)則，也不是一種活動， 而是一個過程；治理過程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；治理既涉及公共部門，也包括私人部門；治理不是一種正式的制度而是持續(xù)的互動。[6]治理所尊崇的價值主要是平等、共享、協(xié)商和責任等……，在現(xiàn)行大學(xué)管理中融入治理元素……在大學(xué)運行中凸顯教師、學(xué)生和多元利益相關(guān)者的主體地位……建立起柔性化的行政管理者、教師和學(xué)生及其他利益相關(guān)者共同參與的新型治理體系。[7]19-20規(guī)則意識和對尊重遵守規(guī)則是大學(xué)生將來進入社會的必備素質(zhì)之一。大學(xué)生規(guī)則意識的形成及其對規(guī)則的尊重往往是一個隨著社會閱歷增加的過程，大學(xué)時期是其成長成熟的一個關(guān)鍵時期，大學(xué)生規(guī)則意識的培育作為高校育人的重要環(huán)節(jié)，對大學(xué)生的成長成才和長遠發(fā)展起著重要的作用。長期以來，普遍認為學(xué)校教育是大學(xué)生規(guī)則意識培育的主體，而忽略了政府社會治理、家庭教育和受眾（即學(xué)生，學(xué)生也是主體之一）自律性建設(shè)在大學(xué)生規(guī)則意識培育中的重要作用。當前大學(xué)治理的復(fù)雜性意味著任何單一主體在應(yīng)對大學(xué)治理存在問題時，都可能力不從心。理想的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，應(yīng)該是在明確學(xué)校、政府、家庭、社會和學(xué)生自己等利益主體的比較優(yōu)勢與責任的基礎(chǔ)上形成的合作主體網(wǎng)絡(luò)。中共中央辦公廳《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》指出，要把踐行社會主義核心價值觀作為社會治理的重要內(nèi)容，融入制度建設(shè)和治理工作中。培育和踐行社會主義核心價值觀要“完善學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)廣大家庭和社會各方面主動配合學(xué)校教育，以良好的家庭氛圍和社會風氣鞏固學(xué)校教育成果，形成家庭、社會與學(xué)校攜手育人的強大合力?！?/p>

學(xué)校、社會、家庭是大學(xué)生規(guī)則意識培育的利益主體，學(xué)校是規(guī)則意識培育的主渠道，家庭教育特別是家人對規(guī)則的尊重對大學(xué)生規(guī)則意識形成起著重要作用，而良好的規(guī)則意識更不離不開整個社會尊重規(guī)則的大環(huán)境。建立由學(xué)校、社會、家庭共同培育的模式，才能有效地提升大學(xué)生的規(guī)則意識。為此，對政府來說，要大力整治校園周邊商業(yè)環(huán)境，為大學(xué)生創(chuàng)造認識社會的良好“窗口”。對高校來講，一方面要加強教師隊伍建設(shè)、提高教師隊伍質(zhì)量和素質(zhì)，另一方面要完善學(xué)校規(guī)章制度，加強大學(xué)生對規(guī)則認知和學(xué)習(xí)，加強自律性學(xué)生組織建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生自發(fā)遵守規(guī)則。對家庭來說，家是大學(xué)生心靈的港灣，良好的家庭教育對大學(xué)生認識規(guī)則、尊重規(guī)則和遵守規(guī)則具有潛移默化的引導(dǎo)作用。對整個社會來說，社會大環(huán)境是一面鏡子，社會成員尊重規(guī)則的行為對大學(xué)生正確規(guī)則意識培養(yǎng)起著不可或缺的現(xiàn)實指導(dǎo)。社會是一所沒有教師和書本大學(xué)，每個人都在其中。無論是在網(wǎng)絡(luò)生活還是在現(xiàn)實社會環(huán)境中，作為知識分子群體的大學(xué)生，他們可以從他人的行為判斷其是否尊重規(guī)則、遵守規(guī)則，這是一部無言的教科書，影響著他們對規(guī)則的認識和判斷?？偟膩碚f，只有學(xué)校、政府、社會、家庭通力合作，才能共同形成大學(xué)生規(guī)則意識培育的有利環(huán)境。

參考文獻：

[1] 王娜.“代課代考”明碼標價，小心中招[N].長沙晚報，2016-12-14（A8）

[2] 葉雨婷. 網(wǎng)絡(luò)語境下，師生關(guān)系更脆弱[N].中國青年報，2016-11-28（09）

[3] 董春梅.手法賽劉謙，復(fù)印社大變成績單，掛科成優(yōu)秀，20元輕易買來4年苦讀[N].新文化報，2010-3-24（06）

[4] 董春梅.校園復(fù)印社縮印忙同學(xué)，這樣不好吧[N].新文化報，2015-1-4（A05）

[5] 王生智.今天，這大學(xué)老師該怎么做？[J].文化博覽，2007，（3）：8-9.

[6] 蔣建湘，李沫.治理理念下的柔性監(jiān)管論[J].法學(xué)，2013，（10）：29-37.

[7] 尹曉敏著，利益相關(guān)者參與邏輯下的大學(xué)治理研究[M]，杭州，浙江大學(xué)出版社，2010.04

[8] 比如說那天某位同學(xué)缺課，科任教師點到，其同學(xué)或者好友友情幫忙答道。此種情況特別是部分高?！吧鷰煴取陛^高，且存在大班教學(xué)的情況下，是經(jīng)常存在的。

作者簡介：趙貴松（1984-），男，河南南召人，法學(xué)碩士，西華師范大學(xué)學(xué)生處，主要從事學(xué)生管理工作研究。

基金項目：2017年西華師范大學(xué)德育研究會課題“大學(xué)生規(guī)則意識研究——從身邊的小事說起”（編號：DY201709）研究成果之一。