我國事業(yè)單位人事制度問題及相關(guān)對策研究

萬芳

【摘 要】事業(yè)單位，是我國從社會公益的角度出發(fā)由國家機關(guān)或其他組織機構(gòu)利用國有資產(chǎn)舉辦的從事教育、衛(wèi)生等多個領(lǐng)域的社會服務(wù)組織。對于我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展來說，事業(yè)單位的存在是特殊的，但其對于我國經(jīng)濟各領(lǐng)域的發(fā)展做出了巨大的貢獻。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位在發(fā)展中也不可避免的出現(xiàn)了一些問題，尤其是在事業(yè)單位的人事制度方面。針對這種情況，本文對事業(yè)單位人事制度出現(xiàn)的問題進行了研究，并有針對性的提出了一些改革措施。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；人事制度；改革研究

一、我國事業(yè)單位人事制度問題現(xiàn)狀

事業(yè)單位特有的服務(wù)性、公益性和知識密集性使其為我國的市場經(jīng)濟體制和科技創(chuàng)新體系的發(fā)展做出了巨大的貢獻。但是，近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以及改革開放的不斷深入，我國事業(yè)單位人事制度的發(fā)展也不斷暴露出了許多問題。

（一）職員選取聘任缺乏自主性

目前，我國各大事業(yè)單位的招聘仍然以考試為主，并且將通過考試的人員名單上報給上級政府機構(gòu)，由上級政府進行人員統(tǒng)一分配給各事業(yè)單位。但是隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種制度的弊端越來越明顯，通過考試選拔人員并由上級組織統(tǒng)一分配的形式存在許多問題[1]。首先，這種通過考試選出來的人員在一定程度上可能并不具有閾值理論相符的實踐能力，其次，上級政府組織并不了解下級的各事業(yè)單位究竟缺乏什么類型的人才，事業(yè)單位也不具有自主選擇人員的權(quán)利，在進行人員分配時，很容易出現(xiàn)分配的人員并不適應(yīng)事業(yè)單位工作需要的情況，極易造成事業(yè)單位的人員機構(gòu)臃腫，從而降低事業(yè)單位的工作效率和工作質(zhì)量。

（二）職員薪酬以及績效考核制度不完善

我國事業(yè)單位中職員的工資是由國家統(tǒng)一規(guī)定的，在地區(qū)上以及事業(yè)單位內(nèi)部部門上并沒有太大的差別，并且由于沒有相關(guān)的績效考核機制，事業(yè)單位的職員不論工作質(zhì)量和工作效率如何，薪酬的高低并沒有變化。這就會大大降低事業(yè)單位職員的工作積極性和主動性，產(chǎn)生消極怠工的現(xiàn)象，不利于提高事業(yè)單位地市場競爭力。

（三）人事制度分類不科學(xué)

我國的事業(yè)單位人事制度與國家公務(wù)員的管理極其相似，這源于我國事業(yè)單位的工作人員與國家之間的關(guān)系屬于公職關(guān)系，導(dǎo)致我國目前事業(yè)單位的人事制度與公務(wù)員的人事制度難以區(qū)分，甚至在一定程度上是相同的，并沒有進行科學(xué)合理的分類。這在一定程度上致使我國事業(yè)單位的人事制度長久以來都不能實現(xiàn)精細化管理[2]。除此之外，事業(yè)單位對于工作人員的職位評定往往是依靠職員的工作年限，忽視了職員工作能力的重要性，不利于事業(yè)單位吸納年輕的人才，為事業(yè)單位的發(fā)展注入新的生機與活力。

二、我國事業(yè)單位人事制度改革存在的問題

面對目前我國事業(yè)單位人事制度中出現(xiàn)的問題，我國政府及時對事業(yè)單位的人事制度進行了改革，并逐步進入了新的階段，對事業(yè)單位的聘任制度，薪酬制度等都作出了一定的變動，但在改革過程中，仍然會有一些小的問題出現(xiàn)，對事業(yè)單位人事制度的改革產(chǎn)生了一定了阻礙。

（一）與人事制度改革相對應(yīng)的法制建設(shè)落后

在我國進行的事業(yè)單位人事制度改革中，最大的一個問題就是與其相對應(yīng)的法制建設(shè)不完善。目前我國的公務(wù)員以及企業(yè)職工都有相應(yīng)的法律保護其權(quán)益，但對事業(yè)單位的工作人員來說，其很對權(quán)益并不能得到很好的法律保護，尤其是職員編制的核定，限制了人才在事業(yè)單位中的錄取和流動，不利于事業(yè)單位人才招聘工作的開展。

（二）人事制度改革進度參差不齊

在進行的事業(yè)單位人事制度改革中，不同領(lǐng)域的改革進度也存在著差異，并且在職稱以及績效工資方面，各行業(yè)之間的標準也不同，造成了各行業(yè)之間的差距與不公平現(xiàn)象。

（三）職員對現(xiàn)有的薪酬待遇不滿

在社會主義市場經(jīng)濟中，所有人最關(guān)心的是自身薪酬的變化，但是，在我國的大部分事業(yè)單位中，大部分的職員對本單位的薪酬的滿意指數(shù)較低，并且經(jīng)過長時間的積累，這種不滿已經(jīng)帶入了工作中，成為事業(yè)單位人事制度改革的一大難題。

三、促進我國人事制度改革的措施

目前，我國針對事業(yè)單位人事制度出現(xiàn)的問題，以及在前一改革階段出現(xiàn)的問題逐漸進行了新一階段的制度改革，但這種改革并不是一朝一夕就能完成的，在改革過程中，要穩(wěn)住心態(tài)，才能時刻掌握事業(yè)單位人事制度改革的方向。

（一）廣泛推行公開透明的招聘制度

首先，在我國事業(yè)單位的人員招聘中，要廣泛推行公開透明的招聘制度，提高事業(yè)單位人員招聘的自主權(quán)，在進行人員任聘中也能夠根據(jù)事業(yè)單位自身的需求選拔合適的人才，避免事業(yè)單位出現(xiàn)組織機構(gòu)人員膨脹的情況。同時，這種由事業(yè)單位為主導(dǎo)的人才招聘制度還能夠在一定程度上增強事業(yè)單位工作崗位的競爭性，提高事業(yè)單位工作人員的工作能力和綜合素質(zhì)[3]。另外，事業(yè)單位對于人才招聘時成立相關(guān)的監(jiān)督組織，還能夠增強招聘的透明性和公平性，為事業(yè)單位選取更加優(yōu)質(zhì)的人才，從而促進事業(yè)單位的進一步發(fā)展。

（二）優(yōu)化事業(yè)單位人力資源配置

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)政策進一步精簡內(nèi)部結(jié)構(gòu)，對于事業(yè)單位內(nèi)部的組織機構(gòu)進行合并，優(yōu)化人力資源配置，精簡辦事流程，不斷提高事業(yè)單位的工作效率，減少人員冗雜的現(xiàn)象。對事業(yè)單位進行內(nèi)部結(jié)構(gòu)精簡也有利于上級政府機關(guān)對事業(yè)單位進行更加簡便有力的監(jiān)管，縮短事業(yè)單位與政府機關(guān)的距離，更有利于上級政府機關(guān)對事業(yè)單位的年度工作進行考評，從而促進事業(yè)單位更好更快發(fā)展。

（三）強化事業(yè)單位人事制度內(nèi)部激勵機制

在事業(yè)單位內(nèi)部工作人員之間建立科學(xué)有效的績效考評和激勵機制能夠打破事業(yè)單位內(nèi)部工作人員“只拿錢，不干事”的現(xiàn)象，減少因平均工資而魚龍混雜、吃大鍋飯的現(xiàn)象，調(diào)動事業(yè)單位工作人員的工作積極性和主動性。同時，基層事業(yè)單位要與上級政府加強聯(lián)系，適當(dāng)引進一些激勵項目，對于工作中業(yè)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員發(fā)放不同程度的獎金，從而在事業(yè)單位內(nèi)部形成良好的工作氛圍，增加事業(yè)單位內(nèi)部薪酬制度的靈活性，充分激發(fā)事業(yè)單位發(fā)展的活力。

（四）完善社會保障制度

完善的社會保障制度能夠為事業(yè)單位人事制度改革中人員的流動提供保障，促進事業(yè)單位內(nèi)部人員的流動性不斷增強[4]。建立健全完善的社會保障制度能夠保證事業(yè)單位進出口的暢通，同時，對于那些被事業(yè)單位淘汰的員工能夠提供一定的社會保障金，為事業(yè)單位員工的未來發(fā)展增添保障，提高事業(yè)單位在社會上的信任程度，有利于事業(yè)單位更好地發(fā)展。

四、總結(jié)

我國事業(yè)單位的發(fā)展促進了我國社會的運行，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位也不可避免的出現(xiàn)了一些問題，尤其是在人事制度方面。因此，事業(yè)單位人事制度的改革對于其日后的可持續(xù)性發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，同時，進一步的完善事業(yè)單位的人事制度還能夠滿足單位職工的需求，從而促進社會公平的發(fā)展?？傊?，只有科學(xué)合理的解決我國事業(yè)單位人事制度中出現(xiàn)的問題，才能使我國的事業(yè)單位在不斷進步的時代中獲得更好的發(fā)展。

【參考文獻】

[1]張睿.我國事業(yè)單位人事制度問題及相關(guān)對策研究[J].中外企業(yè)家，2016（20）：113-114.

[2]井陽.我國事業(yè)單位人員招聘存在問題及對策研究[D].大連海事大學(xué)，2013.

[3]李旭曄.事業(yè)單位人力資源管理中的激勵機制研究[D].華東政法大學(xué)，2012.

[4]馬思鳳.事業(yè)單位公開招聘問題與對策研究[D].山東大學(xué)，2011.