淺談國際項目管理中的合同管理及風(fēng)險防范

王靜靜

【摘 要】國際工程項目中的風(fēng)險具有普遍性、多樣性及可變性等特點(diǎn)。對承包商自身及非自身因素的風(fēng)險進(jìn)行分類，說明各類風(fēng)險的存在階段和可能帶來的后果，國際項目管理中的合同管理及風(fēng)險防范尤為重要，合同管理是工程項目進(jìn)度、質(zhì)量與投資等控制的基本依據(jù)，而工程項目建設(shè)又是個投資多、周期長與技術(shù)高的復(fù)雜系統(tǒng)生產(chǎn)過程，在生產(chǎn)過程中，合同管理存在大量不確定的隨機(jī)因素，對工程項目順利開展有較大影響，本文分析了工程項目的合同風(fēng)險形式與風(fēng)險評估方法，提出了合同管理風(fēng)險的防范措施。

【關(guān)鍵詞】合同管理；風(fēng)險防范；管理；國際

一、合同管理重要性及與風(fēng)險防范的關(guān)系

隨著一帶一路戰(zhàn)略的推進(jìn)和實(shí)施，中國建筑業(yè)對外承包的發(fā)展和積累，中國承包商越來越意識到合同管理的重要。建設(shè)工程源于一紙合同，若想順利履約，就要按規(guī)矩辦事，照合同行事，嚴(yán)防合同風(fēng)險。作為商務(wù)人員，在全面了解合同的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注關(guān)鍵條款，一方面利于順利履約，另一方面利用合同防范風(fēng)險。目前合同管理已經(jīng)形成了與項目管理相生相依的體系，成為項目管理的主要手段，涉及到了項目管理的各個階段。

二、合同管理在項目管理各階段要點(diǎn)分析

1、投標(biāo)階段

投標(biāo)階段需要按程序做好《招標(biāo)文件評審》和《投標(biāo)文件評審》，對項目的背景、合同的基本條款進(jìn)行分析，結(jié)合商務(wù)調(diào)查情況，預(yù)估履約難度，列出風(fēng)險清單，針對性地選擇風(fēng)險防范措施，為投標(biāo)報價提供依據(jù)和指導(dǎo)。關(guān)注包括以下方面：

1）項目業(yè)主是否信譽(yù)良好、工程師業(yè)界口碑及行事作風(fēng)；

2）合同模式、合同金額和資金來源；

3）工作范圍、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，盡量爭取中國標(biāo)準(zhǔn)；

4）合同語言和適用法律；

5）合同簽署及生效日期相關(guān)規(guī)定；

6）合同工期及質(zhì)保期、開工時間相關(guān)規(guī)定；

7）合同優(yōu)先次序；

8）各類銀行保函/保險保函/保證金的金額及相關(guān)規(guī)定；

9）投標(biāo)幣種及匯率，盡量選擇美元，避免匯率風(fēng)險；

10）合同調(diào)價相關(guān)規(guī)定，是否可以調(diào)價，什么情況下可以調(diào)價；

11）合同變更、延期相關(guān)規(guī)定，以便爭取履約變更的有利條件；

12）合同計量、結(jié)算和支付方式及結(jié)算支付幣種，盡量采用美元，避免匯率風(fēng)險；

13）工程保險相關(guān)規(guī)定；

14）稅費(fèi)相關(guān)規(guī)定，是否有免稅

15）工程驗(yàn)收相關(guān)規(guī)定，是否可以分階段驗(yàn)收或者預(yù)驗(yàn)收；

16）不可抗力及風(fēng)險分擔(dān)的相關(guān)規(guī)定

17）合同終止相關(guān)規(guī)定；

18）合同索賠相關(guān)規(guī)定

19）罰款，當(dāng)?shù)亓P款是否嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)如何；

20）轉(zhuǎn)包和分包，是否允許，額度多少；

21）征地移民，重點(diǎn)關(guān)注責(zé)任在業(yè)主還是承包商，資金怎么解決；

22）設(shè)計責(zé)任、地質(zhì)風(fēng)險等相關(guān)規(guī)定

23）后繼法律變更和風(fēng)險分擔(dān)的相關(guān)規(guī)定

24）爭端解決、仲裁相關(guān)規(guī)定

25）開標(biāo)、評標(biāo)相關(guān)規(guī)定（針對競標(biāo)項目）

26）融資相關(guān)規(guī)定（針對融資項目）

27）其它需要說明的特殊規(guī)定……

這一階段，對風(fēng)險的應(yīng)對一般有采取專項措施、購買保險、提取風(fēng)險準(zhǔn)備金等。對于現(xiàn)匯項目，一般來說合同條件明確且變更可能性不大，考慮合同條件、履約風(fēng)險時需要兼顧市場戰(zhàn)略、競爭力等各方面要素；而對于融資項目，合同條件有較好的可談判性，但是項目歷時長、風(fēng)險范圍廣且影響大，需要對風(fēng)險重點(diǎn)分析。

2、融資階段

這個階段，主要合同管理和風(fēng)險控制工作在金融機(jī)構(gòu)，國際公司外融部組織市場部門和項管部配合金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部評審、承貸/承保方案、融資談判及貸款協(xié)議簽署。合同方面涉及的融資需要注意，融資與開工的關(guān)系設(shè)定，最好要求融資協(xié)議簽署及生效是開工的必要條件之一，這樣避免建設(shè)合同的工期風(fēng)險。

3、項目準(zhǔn)備階段

項目準(zhǔn)備階段是項目管理關(guān)鍵階段，為配合項目策劃的各個方面，研究合同文件的規(guī)定和實(shí)施策劃的契合點(diǎn)，需要結(jié)合項目實(shí)施的法律環(huán)境、市場環(huán)境，細(xì)致透徹的研究合同主要條款。項目策劃包括：

（1）項目實(shí)施模式策劃，

（2）編制項目前期工作清單，

（3）總部項目管理策劃，

（4）項目部實(shí)施規(guī)劃，

（5）編制項目主合同管理手冊

（6）編制合同風(fēng)險分析報告

（7）編制項目稅務(wù)策劃

（8）項目經(jīng)濟(jì)策劃。

項目策劃必須以合同為依據(jù)，結(jié)合實(shí)施具體條件，確保所有方面在合同范圍內(nèi)可行。

4、項目實(shí)施階段

項目實(shí)施階段合同管理主要工作包括兩方面，一方面是對業(yè)主，成果體現(xiàn)為獲得合同內(nèi)收入，爭取獲得額外效益；另一方面是對分包及供應(yīng)商，成果體現(xiàn)為控制成本支出，爭取節(jié)約成本。具體工作包括：

（1）主合同的研究及主合同條款變更管理，

（2）主合同結(jié)算支付管理

（3）主合同變更索賠管理

（4）分包商及供貨商的合同協(xié)議

（5）合同變更索賠管理

（6）分包商結(jié)算支付管理

（7）主合同補(bǔ)充協(xié)議和會議紀(jì)要管理、商務(wù)信函管理等。

三、合同管理的制度和措施

根據(jù)集團(tuán)多年經(jīng)驗(yàn)，目前采取合同管理和風(fēng)險防范如下措施，事件效果良好：

1、總部建制支持，建設(shè)以總經(jīng)濟(jì)師為主導(dǎo)的合同管理隊伍，總經(jīng)濟(jì)師牽頭合同起草、評審、談判、簽署，提高國際業(yè)務(wù)部商務(wù)合同管理和把控能力。

2、結(jié)合項目巡查，安排合同專家調(diào)研重點(diǎn)項目的商務(wù)管理情況，制定切實(shí)可行的商務(wù)管理策劃，指導(dǎo)項目部做好變更索賠等商務(wù)管理工作。

3、嚴(yán)把評審關(guān)，每一個投標(biāo)項目必須經(jīng)歷招標(biāo)評審、設(shè)計評審、投標(biāo)評審、合同簽約評審，全面梳理合同風(fēng)險，制定風(fēng)險措施。

4、是加強(qiáng)對重點(diǎn)項目的專項風(fēng)險策劃。在項目啟動前，由項目部圍繞項目主合同組織宣貫學(xué)習(xí)，樹立項目管理人員“人人心中有合同”的理念。

5、是推行規(guī)范化管理，大力推廣各種合同范本，既可以提高工作效率，又降低了合同風(fēng)險。截至目前，可參照的范本合同包括公司已有的及國際公司的各類采購合同、EPC/PDB合同范本、施工分包合同、設(shè)計分包合同、管理分包合同等十多種常用合同范本。

四、結(jié)語

隨著國際經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，工程項目規(guī)模、工期與投資數(shù)量均不斷增加，合同管理在工程項目的作用也越來越重要，合同管理風(fēng)險一旦發(fā)生，將會給企業(yè)帶來巨大損失，采取一定風(fēng)險防范策略降低合同管理中的風(fēng)險，可有效保障工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益不受損害，并獲得最大經(jīng)濟(jì)與社會效益。

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