淺談油氣管道建設過程的施工管理

徐逸橋 梁力虎 俞丹

【摘 要】從改革開放至今，我國在市場經(jīng)濟體制下，經(jīng)濟得到的迅速發(fā)展，科技也有了更大的進步。在發(fā)展的過程中各方面也凸顯出相關的問題，比如，施工問題，資源利用問題，環(huán)境保護問題等等。在國家大力倡導可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及經(jīng)濟又好又快發(fā)展的號召下，油氣能源安全、穩(wěn)定的供應，就成為普遍關注的問題。作為輸油的地下介質(zhì)——油氣管道的施工工作，以及對油氣管道工程的施工工作的管理工作成為至關重要話題。一方面，它與我國能源安全與經(jīng)濟發(fā)展緊密相連，另一方面，油氣管道施工過程中的安全管理及事故預防不僅關系著施工單位和石油企業(yè)的信譽與形象，并且時刻影響著人們的生活、生命、財產(chǎn)等。本文針對我國現(xiàn)階段油氣管道建設過程中的問題和實際情況以及油氣管道建設過程中的施工質(zhì)量、安全管理、事故預防等方面的問題進行分析和探討，并對施工管理工作提出相關改進方案。

【關鍵詞】油氣管道；施工工程；安全管理；質(zhì)量管理；事故預防

我國市場經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，國家對天然氣、石油等能源的需求量也大大提高。改革開放至今，我國從石油的凈進口國發(fā)展成為到現(xiàn)已成為世界第二大消費國，我國對石油及天然氣等能源的需求不斷擴大，確保油氣的運輸安全問題就具有舉足輕重的地位。作為輸油的油氣管道，具有占地少，運輸量大等優(yōu)點，是性價比較高的運輸設施。但是，由于其地域跨度相對較大，并且地形及結構也復雜多樣，油氣管道通常要經(jīng)過邊境邊疆地帶，涉及復雜的地理及人文環(huán)境，特別是跨境管道工程。因此，要求油氣管道的施工技術較高且難度較大。另一方面，由于天然氣、石油等能源本身的特殊性，在運輸過程中極易產(chǎn)生泄漏、爆炸等安全問題，那么，施工單位如何科學而合理的設計輸油管道以減少管道遭受破壞和自我運行損傷事故的發(fā)生，這不僅關系著在人民群眾的生命財產(chǎn)安全，同時也是有效合理利用資源及保護環(huán)境的重要舉措。隨著科技的進步，我國油氣管道建設過程中管道的完整性管理在具體的實踐中取得了可喜可賀的成績，比如西氣東輸工程。但是在實際工作過程以及管道建設過程中仍存在一些安全隱患問題，以及對周圍群眾和國家安全造成威脅的安全因素，因此加強輸油管道施工建設的安全管理和質(zhì)量管理，對事故的預防以及減少事故的發(fā)生具有重要意義。

一、油氣管道建設施工過程的現(xiàn)狀

1.1地形結構和地質(zhì)的復雜多樣對施工建設的影響

在石油管道建設的安全中地形結構和地質(zhì)問題是最重要的，包括管道沿線的地物地貌，以及沿途周圍的城鄉(xiāng)綜合建設等方面的變化對于石油管道的鋪設規(guī)劃、施工、運作等有重要影響。油氣管道的規(guī)劃機要考慮國家的政治經(jīng)濟、區(qū)域能源等因素，同時還要考慮到管道沿線的自然環(huán)境的變化。因此，輸油管道的設計規(guī)劃，要盡可能的做到高質(zhì)，科學，合理，同時要想確保其安全運營，需要盡量繞避地質(zhì)災害頻發(fā)地段以及城鄉(xiāng)人口密集地區(qū)。

1.2輸油管道施工中的管件質(zhì)量影響管道的安全使用及壽命

輸油管道中管件通常具有快速成型、具有良好的抗腐蝕與抗壓性，因此，管件在油氣管道的建設中需要大量被運用。但在使用過程中通常出現(xiàn)各種各樣的問題，這些問題的原因有來自于相關監(jiān)管部門監(jiān)管力度不夠，存在濫用職權的現(xiàn)象，對管件的采購沒有做到嚴格的把關，以次充好，偷工減料，以至于劣質(zhì)的管件在施工中大量應用，這不僅嚴重影響石油的安全運輸，甚至會造成重大的安全事故和重大的人員傷亡。

1.3管道施工質(zhì)量要求不嚴格，施工人員專業(yè)技術能力及安全責任意識有待提高

施工單位在施工過程中對于施工質(zhì)量的要求不嚴，往往出現(xiàn)實際施工與設計規(guī)劃不符，比如，出現(xiàn)的焊接不達標，焊線使用不達標等。另一方面，施工人員是輸油管道建設的操作者，負責管道的鋪設、技術操作、檢修等重要工作，其專業(yè)技能、安全責任意識關系著管道的施工，運作等。然而，在施工單位中存在某些個人素質(zhì)不高或者技術不夠純熟，以及個別施工隊伍中存在著消極，責任心與安全意識不強的現(xiàn)象，在操作中出現(xiàn)失誤，出現(xiàn)施工的各種質(zhì)量問題，施工質(zhì)量不合格，未能達到輸油管道的要求，為油氣的輸送埋下了巨大的安全隱患。可能直接導致石油泄漏、盜油等事故的發(fā)生，給輸油施工工程中帶來棘手的安全管理問題。

二、油氣管道施工中的管理問題

2.1 油氣管道施工的硬件設施有待改進

隨著科技的進步，我國油氣管道建設過程中管道的完整性管理在具體的實踐中取得了可喜可賀的成績，但是由于審核系統(tǒng)的問題，對管道設計的思路、技術參數(shù)與設備系列化與精確性的生產(chǎn)及選購模式缺乏專業(yè)性，導致管道施工過程中出現(xiàn)各種各樣的難題與障礙，包括技術上的難題，操作障礙，以及管道運行障礙，還會出現(xiàn)管道腐蝕類的問題，造成管道防腐層的嚴重老化和破損，給油氣的輸送帶來很大的障礙。

2.2 安全管理制度不健全。

改革開放以來，我國經(jīng)濟建設迅速發(fā)展，工程建設質(zhì)量問題卻層出不窮，并且出現(xiàn)一些違章問題，比如在油氣管道沿線植樹、挖河、挖沙等行為，對油氣管道的正常運行造成重大影響。

對于施工過程的安全控制力度不足，許多地區(qū)的相關執(zhí)法部門，疏于管理，無視法規(guī)，濫用職權，或者某個環(huán)節(jié)的疏忽，從而造成嚴重的安全問題，以及無法做到對整個管道施工系統(tǒng)風險管控。

2.3 其他問題。

其他方面的問題包括意外事故和人為因素。這里所說的意外事故主要指自然災害發(fā)生后，對輸油管道造成重大破壞。人為的破壞包括盜油分子的行為等。

三、油氣管道建設過程中的施工現(xiàn)場的管理

3.1施工準備階段的技術準備工作。

在油氣管道工程的施工過程是一個極其復雜的過程，在相應的環(huán)節(jié)施工時使用的施工材料和施工工藝也要相對應。特別是在輸油管道的安裝工程中尤為凸顯。對于管道原材料質(zhì)量的把關不僅是首要環(huán)節(jié)，更是貫穿施工工程的整個過程，并且它是接下來各種工作順利進行的基礎，因此，做好質(zhì)量管理工作就尤為重要，要保證施工工程管道的質(zhì)量，能夠使能源穩(wěn)定，安全的供應，就必須確保管道原材料的質(zhì)量各方面要達標。在施工之前也要對原材料的各項指標嚴格檢查，篩選出最符合實際，最有保障的原材料，對于原材料的檢查標準，包括原材料的強敵、柔韌度以及防腐性等多方面的指標進行檢驗因此在施工的前期，就要做好充足的前期準備工作，做好準備階段的工作是整個施工工程得以順利進行的基礎。它對接下來的每個環(huán)節(jié)和每個工序的組織計劃工作的重要紐帶。同時，針對不同的施工環(huán)節(jié)的特點對施工過程可能涉及到的每個細節(jié)進行嚴格排查，要做好充足準備的工作。

原材料的質(zhì)量管理工作要做到以下兩點：

（1）施工單位對各個供應商進行質(zhì)量保證能力進行評估備案，然后進行招標。

（2）要確保原材料在使用時的完整性以及質(zhì)量的達標，相關部門要加強原材料的運輸管理制度。

3.2制定科學合理的施工現(xiàn)場的管理制度

3.2.1項目組的領導應不斷的激勵員工

項目組應設置相應的獎金激勵制度，領導要敢于打破傳統(tǒng)的勞動制度，改進現(xiàn)行獎勵方案，積極推行按勞分配原則，并設置相對應獎金制度，激勵施工人員都能夠以飽滿的熱情積極投身施工建設過程中，同時，設置與施工質(zhì)量和施工效率相連的工資制度，鼓勵員工多勞多得，增強責任意識，提高工作的積極性。

3.2.2實施公平競爭的機制以及嚴格的獎懲制度

為了進一步提高員工的積極性，對員工實行競爭上崗以及嚴格的獎懲制度。設置相應的升職空間，激發(fā)施工員熱愛自己的本職工作，更大幅度更大范圍地調(diào)動施工人員的積極性，在施工現(xiàn)場以及員工與員工之間形成一種互相監(jiān)督，競爭合作，積極進取的工作氛圍，這樣更有利于工程高質(zhì)高效率地完工。同時，實行獎懲制度能夠增強施工人員的責任意識，工程質(zhì)量也有相應的保障。

3.2.3加強有關部門監(jiān)管的力度

政府有關監(jiān)管部門要積極發(fā)揮相應的監(jiān)管職責，實行屬地管理制度，誰管理誰負責，上下級之間相互配合，做到在其位謀其職，對于玩忽職守，濫用職權的行為應給與嚴厲的懲治，社會群眾也應積極發(fā)揮監(jiān)督職能，對違法亂紀，疏于管理的政府行為要積極檢舉，各方相互配合，共同做好相關工作。

3.3合理利用資源，杜絕浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

施工單位要想獲取最大化的經(jīng)濟效益以及樹立良好的信譽，要做到在施工現(xiàn)場有效合理地利用資源，是能源最大化地應用于實踐。將各資源充分整合，實現(xiàn)最優(yōu)最大化的利用，要本著科學，經(jīng)濟合理的原則，減少不必要的浪費。這既是對資源的保護，同時也是本著綠色，健康，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。因此，對于原材料的使用，必須有合理的規(guī)劃，同時還要與實際情況相符，杜絕出現(xiàn)偷工減料等現(xiàn)象的發(fā)生，做到資源的合理科學地運用，杜絕浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

四、油氣管道建設過程中的施工質(zhì)量管理工作

要做好油氣管道工程的施工質(zhì)量管理工作要確保做好的當面多而且復雜，比如管線是否下溝、是否有防腐補口、管道結構是否符合地貌地質(zhì)結構。各個方面都要符合質(zhì)量評定標準的要求和規(guī)定。在整個施工過程中施工質(zhì)量的管理工作是重中之重，施工的質(zhì)量不僅關系著施工單位的信譽問題，也是一個工程項目可以轉化成為物質(zhì)成果的最關鍵的因素。

4.1合理應對設計變更

在施工過程中由于考慮不周或施工環(huán)境急劇變化而必須對工程設計進行變更，施工單位根據(jù)實際情況變更施工設計并向業(yè)主方提交工程變更設計報告，在得到審批后才可以變更設計，按照新的方案實施工程。

4.2合理配置機械設備

在實際的施工現(xiàn)場，施工單位以及施工人員必須根據(jù)施工的具體情況，結合施工現(xiàn)場的各方面因素，比如結構的性能、機械設備的性能條件等因素綜合考慮，從而合理的地配置機械設備，有效地發(fā)揮機械設備的作用。

4.3嚴格按照施工圖紙施工

在施工過程中應嚴格按照事先規(guī)劃設計好的施工圖紙進行實際操作，以確保整個工程按部就班地完成。除了按照規(guī)劃的圖紙操作外，在實際中出現(xiàn)的誤差應與相關技術人員積極溝通，并制定出與實際情況進行微調(diào)方案，從而保證工程順利的進行。

4.4管道的耐腐蝕性需要提高

由于石油，天然氣等能源的特殊性，其運輸條件需要得更高。提高管道的耐腐蝕力度，可以延長輸油管道的使用壽命，降低能源及資源的消耗。對資源的有效保護，能源的科學利用具有重大意義。

4.5加大焊接質(zhì)量的控制力度

輸送油氣的管道管線用鋼X56—X70系列高強鋼，X80高級強度管線也處于開發(fā)應用階段。我國在70、80年代管線的焊接方法為手工操作，不僅效率低，而且焊接質(zhì)量也受到各方面的制約，隨著計算機技術的不斷發(fā)展，焊接技術進入智能化時代，為管道焊接創(chuàng)造了新的條件，從而提高了焊接效率與質(zhì)量。油氣管道在焊接過程中，除了嚴禁出現(xiàn)管道與管道重合的情況。此外，在管道焊接時，層間溫度也有相當高的要求。

4.6提高質(zhì)量管理人員的工作水平和項目隊伍的綜合素質(zhì)

對于施工工程是否能夠在保證質(zhì)量的前提下順利進行并完工，這需要相關人員的共同協(xié)作。一方面，對于基層的施工質(zhì)量管理的相關人員，要有意識提高自己地安全意識，責任意識，以及專業(yè)能力，做好工程施工質(zhì)量保證的第一次把關工作。另一方面，加大對施工人員的培訓力度，提高項目隊伍的綜合素質(zhì)。施工人員通過專業(yè)知識和技術技能的培訓而不斷提高工程素質(zhì)。安全管理人員和施工操作人員都要增強安全責任意識和思想道德水平，并通過設立安全操作模范和安全質(zhì)量試點工程來提高人員安全操作和管理的積極性。

4.7建立健全安全管理制度與安全管理體系

施工過程地復雜性和危險性，對施工系統(tǒng)有更高的要求，施工單位通過工程進度的控制、質(zhì)量的管理與控制、安全施工的操作規(guī)范進行全面把控，同時，應建立嚴密的權責劃分機制，避免因為權責不清而造成的安全管理不切實，建立健全安全管理制度與安全管理體系保證整個管道系統(tǒng)施工的安全性。

4.8組建石油管道事故檢測及評估機構，完善事故預警體系

在施工過程中可能出現(xiàn)的有害物質(zhì)、不良環(huán)境、施工缺陷和人為破壞與失誤現(xiàn)象，專業(yè)的事故檢測評估小組，應加大對于管道施工過程中的故障排查和狀態(tài)監(jiān)測，對所收集和監(jiān)測到的信息數(shù)據(jù)進行有效分析，從而排查故障，完善事故預警體系。

4.9提高管道系統(tǒng)和檢測系統(tǒng)的智能化、信息化水平

通過建立智能化管道檢測系統(tǒng)和預警系統(tǒng)來提高事故預防的準確性和全面性，并積極組建管道施工過程各項技術指標和故障參數(shù)以及應急措施的信息數(shù)據(jù)庫，提高整個管道系統(tǒng)應急措施實施的時效性和智能化，并為之后的管道運營和建設項目提供有效的參考和維護依據(jù)。

五、改進石油管道工程的對策

5.1加強石油管道安全保障工作

制定完整的石油管道管理制度。在每個環(huán)節(jié)的實施過程與細節(jié)中，都要落到實處。對于新建管道提出的方案，要做到認真的篩選，包括它的可行性，安全性等因素的考慮，從而，選擇最佳的實施方案。

5.2科研人員應加大對石油管道工作的研究力度

政府部門應鼓勵科研人員積極創(chuàng)作，提高科研能力，并在資金上給予一定的支持，專業(yè)人員應將全國的石油管道事故進行統(tǒng)計整理，加入數(shù)據(jù)庫，在數(shù)據(jù)庫中，相關專家與科研人員進行深入的研究，分析事故發(fā)生的原因，并且將其建檔，作為以后科研數(shù)據(jù)的參考，以及實際施工工作中的依據(jù)。同時，科研人員要有不斷學習先進技術，專心投身科研事業(yè)，創(chuàng)造更多的科研成果用于實際施工工作中。

六、結束語

油氣管道建設施工的安全管理是我國石油、天然氣等能源安全供應的重要環(huán)節(jié)，油氣管道工程管理控制工作中最重要的環(huán)節(jié)就是施工的管理工作，要將安全管理工作做到實處，加強對于管道故障排查的應急預警機制，消除安全隱患，將事故發(fā)生率降到最低。施工工程的管理工作的好壞，關系著施工單位是否能夠最大化的實現(xiàn)經(jīng)濟效益以及是否能夠樹立良好的形象，贏得良好的口碑，它更關系著國家資源能源是否得到了科學合理的運用，關系著國家是否能夠穩(wěn)定快速的發(fā)展以及人們的生活品質(zhì)的提高。

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