新時期轉變公路經濟發(fā)展方式策略的思考

王建新

摘 要：當前，我國社會經濟發(fā)展迅速，公路建設也取得了很大的進步，公路建設的規(guī)模不斷擴大，作為一項具有公共服務性質的基礎設施，公路的運行和維護都需要加強經濟效益建設，這是當前需要人們重點關注的一項內容。

關鍵詞：公路經濟；發(fā)展方式；優(yōu)化措施

1 公路經濟效益的含義

公路作為交通運輸所依賴的重要基礎設施建設，所產生的經濟效益非?？捎^，對于各區(qū)域的經濟發(fā)展具有很大的促進作用，公路經濟所產生的效益一般分為直接效益的獲取以及有其他因素所產生的間接效益，直接產生的經濟效益主要是由于公路的維護、保養(yǎng)以及一系列管理活動而產生的，圍繞著公路的病害處理、日常維護以及管理工作，給當?shù)氐南嚓P企業(yè)和單位帶來相關的業(yè)務和工作，經濟效益也因此而出現(xiàn)。而間接出現(xiàn)的經濟效益則多由于各種因素所形成的，比如，為了提升公路行車的安全性和舒適性，對于一些存在的安全隱患而開展的安全提升工程，設置維護安全的標識設施，完善公路行車的服務體系，設立的各種站點和休息處，在道路的兩旁增加樹木和花草的種植和養(yǎng)護，以提升公路的周邊環(huán)境的質量，這些都是間接產生的經濟效益，隨著公路規(guī)模的逐步擴大，所經過的范圍也越大，公路經濟的發(fā)展規(guī)模也逐漸增大。

2 公路經濟效益的制約因素分析

2.1 公路管理體制存在嚴重的管理漏洞

我國公路建設工作和養(yǎng)護工作一般都是由政府撥款，各省負責行業(yè)管理和維護，這種管理體制具有一定的作用和效果，但同時管理漏洞也比較多，對公路的建設和發(fā)展具有非常消極的作用。政府撥款的積極作用為加強國家和地方政府之間的聯(lián)動，充分發(fā)揮行業(yè)的作用，增強地方共管的主動性，從而提高公路全面維護和運營的能力。消極作用主要為：公路建設的規(guī)模和功能無法滿足現(xiàn)階段地方經濟發(fā)展的需求，養(yǎng)護工作沒有嚴格落實，給區(qū)域的經濟發(fā)展造成嚴重影響，難以跟地方經濟發(fā)展相融合，國家投入跟省內以及市內的需求不一樣，尤其是對于那些做好計劃的省份，還要對計劃進行不斷的調整和修改，跟國家的整體計劃之間存在嚴重的差距。該現(xiàn)象不能滿足當前公路建設和發(fā)展的需要，而且還使區(qū)域經濟的發(fā)展受到限制，嚴重違背了公路建設以及發(fā)展的相關標準。

2.2 存在嚴重的人員超編現(xiàn)象

我國原先的公路系統(tǒng)存在著嚴重的大鍋飯現(xiàn)象，部門人員增長速度比較快，工程項目人員在建設項目完成之后，出現(xiàn)了大量的剩余勞動力，有些項目部配備人員超編現(xiàn)象嚴重，無法提升公路系統(tǒng)的經濟效益，從而給項目的投入和創(chuàng)新能力造成影響，降低了公路系統(tǒng)的社會效益。公路系統(tǒng)由于自身的造血能力比較低，各個部門之間存在嚴重的攀比現(xiàn)象，從而使公路系統(tǒng)的健康可持續(xù)發(fā)展受到制約。

3 公路經濟發(fā)展優(yōu)化策略

3.1 完善公路運營管理制度

只有健全的管理制度才能提高公路的運營能力，不斷完善管理制度和加強制度建設，需要將制度下的各項規(guī)章制度切實運行起來，建立務實、科學的管理機制，做好分工和責任歸屬。

3.2 對公路進行合理的建設和維護

公路經濟的運營要不斷的拓寬業(yè)務范圍，在多個關聯(lián)領域內加強公路管理的力度，提高管理水平，利用市場的需求做出相應的調整，優(yōu)化組合公路經濟的創(chuàng)收模式，充分發(fā)揮先進管理制度的優(yōu)勢，要在制度的不斷完善和健全中為公路的合理建設與后期的維護創(chuàng)造一個良好的實行環(huán)境。

3.3 積極調動有關部門人員的積極性

要切實提高公路經濟管理部門的整體管理水平，消除傳統(tǒng)管理思想束縛，相關部門要積極加強對公路管理者進行專業(yè)培訓，使之高度明確自身的崗位職責，增強自身的服務理念，培養(yǎng)起正確的服務態(tài)度。此外，公路經濟運營單位可在條件允許的情況下參考他國優(yōu)秀的管理經驗，并結合本國公路經濟實際需求適當優(yōu)化管理架構，增強員工工作主動性，提高公路經濟效益。

3.4 加強公路建設管理，確保公路質量的達標

建設公路工程時，要著重增強運營部門的監(jiān)管能力，使之能切實監(jiān)督公路工程的施工建設過程，嚴格審查與驗收竣工工程。一旦發(fā)現(xiàn)公路路段施工質量不過關，就要要求施工單位立即返工或補修，直至其達成既定質量標準。與此同時，相關部門要積極對施工單位與成員進行安全培訓，增強其安全意識，使公路在安全施工的情況下滿足工程質量標準。

3.5 調整經濟結構

以公路經濟理念為基礎發(fā)展公路經濟，促進農業(yè)、工業(yè)及第三產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)全面發(fā)展公路經濟的目的。首先，全面推動產業(yè)布局一體化，使得經濟發(fā)展各要素向公路沿線方向匯聚，逐漸形成各產業(yè)互動發(fā)展的局面。發(fā)展期間依據(jù)實際情況調整產業(yè)結構，有效結合公路發(fā)展與經濟發(fā)展方式，充分發(fā)揮公路樞紐作用，有效結合各地區(qū)的經濟、資源、信息及資金等生產要素，實現(xiàn)推進第三產業(yè)發(fā)展的目的。此外，積極推進交通網絡工程的實施，做好城鎮(zhèn)基礎設施與網絡配套建設，提高公路網絡質量。加強地區(qū)與周圍城市經濟中心之間的交流互動，加強公路沿線各城鎮(zhèn)間的聯(lián)系，同時與國道主干線等相連接。加大各地區(qū)進去開發(fā)力度，并重點建設通往知名景點的公路，提高公路建設價值，發(fā)展沿線旅游經濟，實現(xiàn)推動區(qū)域經濟發(fā)展的目的。

4 結束語

綜上所述，在我國市場經濟調整與轉型的關鍵時期，公路建設事業(yè)發(fā)展速度逐漸加快，交通運輸業(yè)作為重要的物質生產部門，做好相關研究工作具有現(xiàn)實意義。本文中詳細分析轉變公路經濟發(fā)展方式的必要性，對現(xiàn)階段公路經濟轉變方式存在問題進行闡述，并給出具體應對措施。希望可以在新環(huán)境下推動我國公路經濟建設發(fā)展，發(fā)揮其推動國民經濟發(fā)展的作用，為經濟發(fā)展夯實基礎。

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