李廣華

【摘 要】石油石化行業(yè)是一種高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，在石油化工建設(shè)注重安全保護(hù)措施是保護(hù)勞動(dòng)者安全健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作，同時(shí)也是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件，是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。同時(shí)在安全管理中推行新的安全管理的理念，將安全管理理念逐步落實(shí)到施工管理中，成為施工安全管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

石油化工工程建設(shè)過(guò)程涉及的作業(yè)面大、專業(yè)分布廣，同時(shí)作業(yè)的專業(yè)多，起重作業(yè)、高空作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、用電作業(yè)、有限空間作業(yè)、易燃、爆的特種作業(yè)等不同種類的互相交叉作業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)，由此給工程建設(shè)的施工帶來(lái)的直接安全事故概率極高，在實(shí)際工程建設(shè)管理中，安全管理是最重要也是最為復(fù)雜的管理工作。特別是由于當(dāng)前我國(guó)工程管理的現(xiàn)狀特點(diǎn)是仍然處于被動(dòng)管理階段，由于施工人員的來(lái)源多為未經(jīng)受過(guò)系統(tǒng)安全教育的農(nóng)民工，人的不安全因素極為突出。雖然業(yè)主和承包商的安全管理有一定基礎(chǔ)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的不安全因素能比較早的予以識(shí)別并提出預(yù)防措施，但在實(shí)際控制執(zhí)行過(guò)程中，防范措施落實(shí)不到位，控制力不強(qiáng)等問(wèn)題表現(xiàn)突出。特別是經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后施工現(xiàn)場(chǎng)未出現(xiàn)重大安全事故的表面現(xiàn)象，也給一些作業(yè)人員一種錯(cuò)覺(jué)，即：我這個(gè)班上或我這次作業(yè)不會(huì)發(fā)生事故。正是由于這種錯(cuò)覺(jué)，使一部分人產(chǎn)生了僥幸麻痹思想。

僥幸麻痹思想是指由于偶然的原因得以免去災(zāi)害，而對(duì)隱患失去警惕性的一種思想和行為狀態(tài)。不少事故發(fā)生的事實(shí)說(shuō)明，僥幸麻痹思想是事故發(fā)生的重要根源。它往往把某些沒(méi)有發(fā)展成為事故的偶然現(xiàn)象擴(kuò)大化，并當(dāng)作其思想行為的主要依據(jù)，忽視或否認(rèn)隱患在一定條件下必然發(fā)展成事故的客觀存在。而這種麻痹思想帶來(lái)的另一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題是進(jìn)一步強(qiáng)化了施工人員漠視現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定和違反操作規(guī)程的意識(shí)，隨意施工行為在麻痹思想的支配下得以泛濫。這些不經(jīng)意的失當(dāng)行為往往可能是釀成一次重大安全事故的原因。

案例：油罐外壁防腐作業(yè)采用高空吊籃作業(yè)，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估認(rèn)為該項(xiàng)作業(yè)的墜落安全風(fēng)險(xiǎn)為較高程度，因此對(duì)該類作業(yè)制定了專項(xiàng)安全預(yù)防方案，并對(duì)施工班組進(jìn)行了安全技術(shù)交底。但在一次施工過(guò)程中還是發(fā)生了人員墜落事故。

直接原因：人員未對(duì)高空作業(yè)危險(xiǎn)予以重視，操作不當(dāng)。

相同作業(yè)進(jìn)行過(guò)多次，因開(kāi)始抓的較嚴(yán)，一直未發(fā)生事故，被施工人員誤認(rèn)為不必要太過(guò)謹(jǐn)慎，因而對(duì)安全管理人員對(duì)其違章作業(yè)采取的阻止不予理解，強(qiáng)行作業(yè)。在吊籃上下移動(dòng)過(guò)程中發(fā)生單側(cè)吊籃掛繩卡在消防噴淋管支架上使吊籃發(fā)生傾斜，施工作業(yè)人員未及時(shí)采取糾偏措施，僥幸認(rèn)為繼續(xù)作業(yè)可使吊籃自然糾正恢復(fù)正常，結(jié)果導(dǎo)致吊籃傾斜過(guò)度，人員從吊籃一端滾落出吊籃，由于當(dāng)時(shí)吊籃位置離地面較低，只是造成人員輕微摔傷。

在此案例中造成人員傷害的因素還有以下幾方面：

1.作業(yè)前未進(jìn)行作業(yè)審批和安全確認(rèn)程序

2.施工人員未按照施工方案要求設(shè)置供操作人員固定安全帶的獨(dú)立安全繩

3.施工人員在作業(yè)中未使用安全帶

4.現(xiàn)場(chǎng)無(wú)監(jiān)護(hù)人員

5.罐壁上消防噴淋管線支架及罐壁加強(qiáng)圈對(duì)吊籃的移位影響較大

6.施工作業(yè)人員麻痹思想嚴(yán)重，違章作業(yè)

上述每個(gè)因素中均存在人的僥幸心理的影響，如果嚴(yán)格按照預(yù)定方案進(jìn)行檢查、確認(rèn)、作業(yè)，認(rèn)真消除引起傷害事故的危害因素，保證每個(gè)安全措施的有效落實(shí)，則本次事故可以避免。

上述案例揭示出靠安全的被動(dòng)管理不能對(duì)安全監(jiān)管進(jìn)行100%覆蓋，必須實(shí)行全員管理，讓每一位施工作業(yè)人員樹(shù)立保護(hù)自我、保護(hù)他人的意識(shí)和責(zé)任，主動(dòng)消除來(lái)自人的僥幸心理而帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，才是保證施工安全的根本途徑。因此在施工安全管理中加強(qiáng)對(duì)全部參加施工的各級(jí)人員進(jìn)行系統(tǒng)、深入的安全教育和培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全體系管理的基本思想，強(qiáng)化系統(tǒng)安全防范意識(shí)是必不可少，也是艱苦和持續(xù)的工作。

安全管理不只是靠少數(shù)專兼職安全管理人員就能保證的，而是要靠全員、全面、全過(guò)程的嚴(yán)密管理和對(duì)安全規(guī)章制度的自覺(jué)遵守，安全管理的對(duì)象不僅僅是指物和環(huán)境，更重要的對(duì)象是人。在安全管理工作中必須糾正安全僅是安全管理人員的責(zé)任的思想，各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)高度和采取的管理措施是保證管理工作取得成效的關(guān)鍵因素。集團(tuán)公司正在推行的HSE管理的新理念，是很好解決這一問(wèn)題的思路。新理念提倡：

做有感領(lǐng)導(dǎo)

落實(shí)直線責(zé)任與屬地管理

開(kāi)展安全觀察與溝通

強(qiáng)化目視化管理

進(jìn)行工藝危害分析

實(shí)行作業(yè)許可制度

進(jìn)行工作前安全分析

如何將這些安全管理理念逐步落實(shí)到施工管理中應(yīng)成為施工安全管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。其中直線責(zé)任和屬地管理理念是安全管理工作的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。直線責(zé)任的有效落實(shí)，逼迫各級(jí)主管負(fù)責(zé)人對(duì)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施、管理人員、員工教育、培訓(xùn)等各方面工作的投入予以重視并充分保證；而屬地管理的觀念將安全責(zé)任進(jìn)行了充分的分解，并將每一項(xiàng)工作落實(shí)到每一位員工，覆蓋了整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)部位，形成全員的主動(dòng)管理。在此基礎(chǔ)上如果加強(qiáng)各種配套管理，采用組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施等對(duì)各項(xiàng)預(yù)防措施加以強(qiáng)化，將會(huì)形成一個(gè)良好的HSE管理體系，并有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

對(duì)于施工企業(yè)而言，在目前的安全管理基礎(chǔ)上，著力提高危險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，并對(duì)其制定真實(shí)、有針對(duì)性的預(yù)防措施，堅(jiān)持安全作業(yè)確認(rèn)、檢查、總結(jié)程序，強(qiáng)化規(guī)章制度的執(zhí)行力，針對(duì)施工人員的流動(dòng)性強(qiáng)、用工來(lái)源復(fù)雜等具體特點(diǎn)，對(duì)員工的安全意識(shí)和行為進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，提高他們的安全意識(shí)，倡導(dǎo)共同的安全價(jià)值觀、思維方式和行為規(guī)范，并通過(guò)提升執(zhí)行、控制力等措施的強(qiáng)化實(shí)施，有效地調(diào)節(jié)和控制員工的行為，形成作業(yè)人員與安全管理者的角色一致，營(yíng)造員工心理認(rèn)同和具有團(tuán)體凝聚力的良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序，從而達(dá)到HSE管理的最高境界。

（作者單位：青島華油工程建設(shè)監(jiān)理有限公司）