長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目建設(shè)管理模式分析

張強(qiáng)

摘要：隨著中國(guó)管道建設(shè)的大發(fā)展，管道建設(shè)業(yè)界競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的大背景，區(qū)域性官網(wǎng)工程、城鎮(zhèn)化燃?xì)馀涮自O(shè)施的方興未艾，社會(huì)力量打破技術(shù)壁壘，融入到管道建設(shè)資源重組，更多的經(jīng)營(yíng)主體參與到管道建設(shè)中來(lái)，管道建設(shè)主體多元化、施工單位性質(zhì)多樣化，一系列因素致使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)輸管道；項(xiàng)目建設(shè)；管理模式

長(zhǎng)輸管道建設(shè)期的施工質(zhì)量關(guān)鍵在于各工序的質(zhì)量管控，各個(gè)工序間環(huán)環(huán)相扣，息息相關(guān)，本文將從管道施工工序各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量管控入手，針對(duì)各工序常見(jiàn)問(wèn)題，提出質(zhì)量保證措施，保證長(zhǎng)輸管道建設(shè)期的施工質(zhì)量。

1項(xiàng)目分類管理

1.1項(xiàng)目規(guī)模定義

根據(jù)市場(chǎng)現(xiàn)狀，按照項(xiàng)目合同額劃分項(xiàng)目類型簡(jiǎn)單可行，以小于5000萬(wàn)元的建設(shè)合同定位小型項(xiàng)目，≥5000萬(wàn)元<20000萬(wàn)元的建設(shè)合同中為中型項(xiàng)目，≥2000萬(wàn)元的建設(shè)合同為大型項(xiàng)目。

1.2項(xiàng)目定員管理

按照項(xiàng)目類型簽訂的合同額及規(guī)定工期對(duì)項(xiàng)目管理人員提出指導(dǎo)性定員指標(biāo)、管理費(fèi)用定量指標(biāo)。由參建項(xiàng)目反饋經(jīng)公司批準(zhǔn)的項(xiàng)目定員，按定員核定工資總額，增人不增資，減人不減資，由項(xiàng)目根據(jù)工程進(jìn)展情況靈活配置人力資源，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目的積極性，更好地發(fā)揮項(xiàng)目盈利職能，精簡(jiǎn)、優(yōu)化項(xiàng)目生產(chǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)行自我調(diào)節(jié)、約束。

1.3項(xiàng)目專業(yè)化管理

項(xiàng)目部通過(guò)外協(xié)支持、技術(shù)指導(dǎo)開(kāi)展以服務(wù)為主的調(diào)控管理工作，并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范規(guī)程、設(shè)計(jì)文件要求的質(zhì)量監(jiān)督管理，落實(shí)HSE保障體系建設(shè)，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)中的進(jìn)度計(jì)劃在合同范圍內(nèi)開(kāi)展生產(chǎn)業(yè)務(wù)，按照計(jì)劃完成里程碑節(jié)點(diǎn)，滿足建設(shè)方對(duì)工程竣工投產(chǎn)的要求。分解各工序合同額，量入產(chǎn)出控制成本、記取期望利潤(rùn)值，保證各生產(chǎn)機(jī)組工序作業(yè)在可控范圍內(nèi)順利進(jìn)行。

2長(zhǎng)輸管道工程管理模式的特點(diǎn)

由于長(zhǎng)輸管道跨越的地形地質(zhì)情況比較復(fù)雜，所以整個(gè)長(zhǎng)輸管道的鋪設(shè)需要非常多的時(shí)間，管道長(zhǎng)度的直觀感受便可以感受到工程規(guī)模的龐大。整個(gè)工程的人力和財(cái)力資源的投入程度非常大。長(zhǎng)輸管道工程的施工情況比較復(fù)雜，施工過(guò)程中極容易出現(xiàn)問(wèn)題。

3長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目建設(shè)管理難點(diǎn)

長(zhǎng)輸管道建設(shè)的特點(diǎn)決定了長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目建設(shè)管理的困難之處。長(zhǎng)輸管道一般距離長(zhǎng)，管道建設(shè)的地點(diǎn)多為人煙稀少的地區(qū)，個(gè)別地區(qū)地形復(fù)雜多變，給工程施工建設(shè)增加了難度。加之長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)周期長(zhǎng)，對(duì)于原材料的運(yùn)輸和需求量大，所以管道建設(shè)期間，需要長(zhǎng)輸管道建設(shè)管理部門對(duì)各部門進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，加強(qiáng)施工單位之間的配合默契，克服各種潛在的難題，保障整個(gè)工程按照建設(shè)計(jì)劃順利進(jìn)行。

4管理模式對(duì)策

4.1項(xiàng)目投資過(guò)程管理方面

投資過(guò)程管理是項(xiàng)目實(shí)施的重要階段，也是項(xiàng)目施工過(guò)程的重要方面，投資管理是與工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)營(yíng)等方面息息相關(guān)。作為施工承包商，根據(jù)項(xiàng)目管理過(guò)程中的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)投資方面提出以下幾點(diǎn)建議：

4.2做好施工基礎(chǔ)資料的收集整理工作

建議業(yè)主單位要求施工單位、監(jiān)理單位做好施工變更、簽證資料的搜集整理工作，監(jiān)督施工單位、監(jiān)理單位做好施工日志、監(jiān)理日志。尤其要做好上述段落中提及的土石方工程量簽證工作，及時(shí)對(duì)施工單位上報(bào)的土石方工程量原始簽證確認(rèn)并核實(shí)，避免在工程結(jié)算中因?yàn)橥潦降确猪?xiàng)工程的工程量確認(rèn)問(wèn)題上出現(xiàn)雙方扯皮的現(xiàn)象。

4.3合理制定阻工索賠方案

工程項(xiàng)目施工中，由于各種原因引起的阻工問(wèn)題非常頻繁，即嚴(yán)重影響了項(xiàng)目整體工期，也極大的增加了施工單位成本。阻工問(wèn)題的原因基本可以分為以下幾類，一是用地手續(xù)審批滯后。二是賠償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不成一致，或基層政府、村民認(rèn)為賠償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。

4.4工程竣工結(jié)算管理方面

長(zhǎng)輸管道最終結(jié)算需要依據(jù)竣工資料及竣工圖紙進(jìn)行，竣工資料數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及與竣工圖數(shù)據(jù)的一致性是做好工程結(jié)算工作的前提。

4.5結(jié)算方式的確定有助于推進(jìn)結(jié)算進(jìn)度

在竣工結(jié)算中需要注意的是，施工單位是按照“施工圖+變更+簽證”進(jìn)行結(jié)算還是“竣工圖+簽證”進(jìn)行結(jié)算，這兩個(gè)概念往往容易混淆。石油建設(shè)工程多年來(lái)慣用第一種結(jié)算方式，但要求形成工程實(shí)體的變更簽證必須在歸檔的施工圖中標(biāo)注清晰，能夠依據(jù)歸檔的施工圖、變更簽證準(zhǔn)確地計(jì)算出結(jié)算工程量，這種方式提交的結(jié)算，施工圖費(fèi)用、變更費(fèi)用、簽證費(fèi)用清晰明了，也是施工單位、審計(jì)單位樂(lè)意采納的結(jié)算方式。

另外一種方式就是后面提到的“竣工圖+簽證”進(jìn)行結(jié)算，因?yàn)槭┕ぷ兏热繀R入原來(lái)的施工圖重新繪制出版竣工圖，竣工圖中又往往難以體現(xiàn)哪些是變更內(nèi)容及變更工程量，這種結(jié)算方式需要施工單位依照竣工圖重新計(jì)算全部結(jié)算工程量，造成計(jì)算圖紙工程量的重復(fù)性勞動(dòng)。

建議采用“施工圖+變更+簽證”的結(jié)算方式，因其對(duì)施工圖施工費(fèi)用、變更費(fèi)用、簽證費(fèi)用的歸集更加清晰，也大大降低了施工單位、審計(jì)單位的結(jié)算工作強(qiáng)度，其前提是在施工圖的基礎(chǔ)上整理竣工圖和竣工資料時(shí)，必須在原圖紙中準(zhǔn)確地標(biāo)注變更的內(nèi)容、數(shù)量等，對(duì)于幅面變動(dòng)不大的圖紙最好在施工圖上進(jìn)行手工標(biāo)繪。

4.6結(jié)算審核的全過(guò)程管理

結(jié)算審核是對(duì)工程全過(guò)程的審核，不只僅僅依據(jù)資料來(lái)進(jìn)行審核，審核人員應(yīng)該全面了解現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況要進(jìn)行充分掌握，這樣對(duì)于結(jié)算時(shí)就會(huì)減少扯皮，減少審核的片面性。建議業(yè)主方應(yīng)加大工程審核施工全過(guò)程介入與跟蹤力度，針對(duì)施工單位現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際情況應(yīng)酌情考慮，審核人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查核實(shí)，了解隱蔽工程的真相、了解設(shè)計(jì)變更及施工過(guò)程。

5長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目總承包管理模式需要進(jìn)一步完善

最近幾年在長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中利用工程總承包模式，充分整合了設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工以及試運(yùn)行等各方面優(yōu)秀資源，使管道工程建設(shè)取得了一定的成績(jī)，例如“西氣東輸”等重點(diǎn)項(xiàng)目。但是總承包管理模式在運(yùn)行過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，需要不斷完善，保證管道項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。比如工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，管道設(shè)計(jì)需要進(jìn)一步向“標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、信息化”發(fā)展；管道工程施工過(guò)程遺留問(wèn)題較多，包括施工質(zhì)量，賠付糾紛等等，需要進(jìn)一步加強(qiáng)施工過(guò)程當(dāng)中的工程監(jiān)理工作；相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全，沒(méi)有完善的行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)管道工程施工有序的進(jìn)行等等

6結(jié)束語(yǔ)

長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目建設(shè)工程環(huán)境艱苦，技術(shù)面廣，工程周期長(zhǎng)，施工難度大。利用先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中各個(gè)參與單位統(tǒng)一調(diào)度，合理監(jiān)管非常有必要。

參考文獻(xiàn)：

[1]賈書亞，基于工程建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)糾紛成因研究，中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)，2014.

[2]張耀東，陳元鵬，基于改進(jìn)贏得值的工程項(xiàng)目進(jìn)度優(yōu)化研究[D].華東交通大學(xué)，2013.

（作者單位：遼河油田建設(shè)有限公司）