當(dāng)前土地管理中存在的問題及改進(jìn)策略

公維省

摘要：土地資源管理工作的進(jìn)一步開展，保證了國家土地可持續(xù)發(fā)展，為深化管理，應(yīng)該結(jié)合具體工作實(shí)踐，實(shí)施科學(xué)的管理策略。闡述了開展土地管理工作的必要性，分析了土地管理工作實(shí)施策略，能夠利于國家土地資源管理工作開展，以進(jìn)一步促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地管理；必要性；實(shí)施策略

土地資源是人類賴以生存的重要的資源，在今天我們發(fā)現(xiàn)土地的面積在大量的使用，與此同時(shí)發(fā)現(xiàn)了很多的浪費(fèi)。如何科學(xué)管理以及成為人們備受關(guān)注與研究的問題，從科學(xué)視角分析，土地管理工作的開展非常必要。為進(jìn)一步滿足人們需求以及社會(huì)發(fā)展需要，針對(duì)土地管理的必要性及實(shí)施策略進(jìn)行進(jìn)一步分析。

1開展土地管理工作的必要性

土地資源管理為國家發(fā)展提供有效支持。有序的管理制度，不單單是為了保護(hù)當(dāng)前的土地資源，其深層意義是為了帶動(dòng)整個(gè)民族的進(jìn)步。站在確保糧食安全的層面上來看，開展好土地管理工作是非常有必要的。最近幾年，我們國家的可供農(nóng)業(yè)使用的土地總規(guī)模在不斷的縮減，務(wù)農(nóng)人數(shù)開始變少，許多農(nóng)村人口開始外遷，不過此時(shí)對(duì)于糧食的需要卻在持續(xù)的增長，同時(shí)伴隨生活能力的提升，上述的問題將會(huì)加劇。所以，為了避免更為嚴(yán)重的問題發(fā)生，就必須積極地開展土地管理工作。假如不適用強(qiáng)制方法來處理如今面對(duì)的這些不利現(xiàn)象的話，我們國家的未來將會(huì)是無法想象的。

2城鎮(zhèn)化中伴隨的土地管理問題

2.1不合理的建設(shè)用地規(guī)劃

在我國，就城鎮(zhèn)化發(fā)展模式而言，大多是從城中心逐漸蔓延到四方，在用地規(guī)劃上如果采用這種模式，有著明顯的不合理性。而城鎮(zhèn)周邊的村莊分布和城市土地規(guī)劃也有著密不可分的關(guān)系，對(duì)土地用途有著一定的影響，同時(shí)對(duì)于土地功能以及合理性配置也有著相應(yīng)影響。針對(duì)我國的土地規(guī)劃，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面的不合理性：第一，在土地資源利用方面，缺少科學(xué)而合理的利用以及規(guī)劃；第二，在使用率方面也是相對(duì)過低。

有研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，和農(nóng)村居住人口相比，城鎮(zhèn)居住人口要遠(yuǎn)遠(yuǎn)較多，但在土地占有率方面，城鎮(zhèn)居住人口僅僅占了三成，如此充分說明農(nóng)村有著較高的土地占用率，但利用率卻明顯較低，在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中伴隨著明顯不足的土地資源。如此就使得城鎮(zhèn)和農(nóng)村的用地方面有著相對(duì)較大的落差。

2.2相對(duì)較低的土地資源利用率，從而伴隨不斷加劇的矛盾

第一，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，某些工業(yè)園等區(qū)域伴隨相對(duì)較大的建筑面積，如此就使得土地資源伴隨較為嚴(yán)重的浪費(fèi)。另外，還有某些地區(qū)太過于依賴地方的財(cái)政，僅僅依賴于置換土地資源來獲取相應(yīng)的融資，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如此必然會(huì)引起土地資源的浪費(fèi)現(xiàn)象。再者，還有某些地方政府采用了不合理的管理措施，將土地的征收以及土地轉(zhuǎn)讓作為自身謀取私利的借口，如此也難以避免伴隨諸多土地問題。在這個(gè)過程中，有日趨增多的農(nóng)村人口逐漸涌向城市打工并且入駐，導(dǎo)致農(nóng)村伴隨諸多擱置的土地資源。

3土地管理工作實(shí)施策略

3.1土地管理機(jī)制

土地資源在利用與管理過程，應(yīng)該重視可持續(xù)性，基于此應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定與完善土地管理機(jī)制，在此過程中，包括土地分配和轉(zhuǎn)讓、等等相關(guān)程序，要合理進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并要明確機(jī)制管理過程的不足，從而在原有機(jī)制基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，以符合實(shí)際發(fā)展，做到與時(shí)代發(fā)展同步。通過構(gòu)建完善的土地管理模式，土地管理與利用過程，能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)化，這對(duì)于國家土地資源管理工作開展來說，具有積極意義。在此過程中，要求各個(gè)地區(qū)結(jié)合實(shí)際做好土地制定工作，以實(shí)現(xiàn)土地管理機(jī)制的科學(xué)化發(fā)展，更好地提供一個(gè)良好的制度保證。

3.2管理的可持續(xù)性管理

只擁有健全的管理制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，管理人員的專業(yè)素質(zhì)決定著可持續(xù)土地管理的最終效果。所以首先應(yīng)該嚴(yán)格管理人員的選拔程序，嚴(yán)格按照管理素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求來進(jìn)行，同時(shí)在工作中不可放松培訓(xùn)工作，努力提高他們的專業(yè)技能以及管理水平。除此之外應(yīng)該做好管理工作的前期計(jì)劃工作，預(yù)測(cè)好工作中可能會(huì)出現(xiàn)的突發(fā)問題并且制定好相應(yīng)的解決對(duì)策，在工作后做好工作總結(jié)，對(duì)于工作中的不足要及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)并歸納方法，提交給上級(jí)部門進(jìn)行存檔。

3.3土地開發(fā)利用系統(tǒng)的科學(xué)管理

在土地的管理中應(yīng)該積極的將土地開發(fā)利用系統(tǒng)和土地信息系統(tǒng)相結(jié)合，充分的利用起現(xiàn)代的信息技術(shù)，是土地的使用和規(guī)劃現(xiàn)狀可以更加直觀地感受到，使土地的使用情況可以更便利地進(jìn)行統(tǒng)一管理，通過信息技術(shù)來分析各個(gè)事項(xiàng)，及時(shí)糾正工作中的錯(cuò)誤。并且對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能留檔，提供一個(gè)可靠并且準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持來幫助可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，做好可持續(xù)土地管理的長遠(yuǎn)規(guī)劃。

3.4積極開展有效管理活動(dòng)

在運(yùn)用力量加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與管理方面，必須要對(duì)相關(guān)人員做好培訓(xùn)活動(dòng)，把土地管理當(dāng)成是當(dāng)前的第一重要工作。認(rèn)真落實(shí)可持續(xù)理念，形成正確的價(jià)值觀，開展好土地管理工作，站在較高的層面上分析工作，不應(yīng)該過分的追求短時(shí)間內(nèi)的利益，而導(dǎo)致后續(xù)群體的利益受到影響。在每級(jí)機(jī)構(gòu)都要設(shè)置專門的人員負(fù)責(zé)開展管理活動(dòng)，要將責(zé)任具體到每個(gè)個(gè)體。在土地規(guī)劃和用途管理方面，要加強(qiáng)耕地保護(hù)，積極開發(fā)，確保糧食安全，保障農(nóng)民利益，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民多使用有機(jī)肥料，減少耕地污染和破壞。

3.5土地信息化管理的有效策略

3.5.1建立完善的信息化管理體系

必須提高信息化技術(shù)水平，加強(qiáng)硬件建設(shè)，提高土地?cái)?shù)據(jù)的處理和分析質(zhì)量，并且運(yùn)用先進(jìn)的管理方式，為實(shí)現(xiàn)土地信息化管理奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)人員為信息化建設(shè)提供指導(dǎo)意見，比如更換電腦設(shè)備、增加全站儀、更新繪圖儀、采用先進(jìn)的管理軟件等，逐步規(guī)范土地信息化建設(shè)工作。另外，應(yīng)該重視建設(shè)資金的投入與產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，避免盲目投資造成資金損失的現(xiàn)象。

3.5.2強(qiáng)化統(tǒng)一的政府管理機(jī)制

我國土地資源十分遼闊且區(qū)域資源的差異性較大，這就需要政府部門對(duì)土地資源進(jìn)行有效的分析和整合，在整合過程，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際資源狀況，并要采取科學(xué)的審定方式，從而實(shí)現(xiàn)土地資源管理的多樣化與科學(xué)化。同時(shí)，應(yīng)該根據(jù)我國的實(shí)際土地資源情況，制定不同區(qū)域資源管理制度，規(guī)劃土地信息化管理方向，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目標(biāo)，在信息技術(shù)的支持下，使土地信息化管理與最終發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

4結(jié)語

總之，要重視土地資源管理和開發(fā)的合理利用，同時(shí)將人民群眾的利益放在第一位，為他們構(gòu)建一個(gè)人口與土地資源和諧發(fā)展的良好氛圍，更好的推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王立群.淺析土地管理的必要性及有效實(shí)施策略[J].黑龍江科技信息，2015（20）：288.

[2]張小紅.淺析土地管理的必要性及有效實(shí)施策略[J].黑龍江科技信息，2015（19）：277.

（作者單位：沂南縣國土資源局）