李冬梅?周艷秋

摘要：對(duì)履行社會(huì)管理職能與擔(dān)負(fù)國(guó)家關(guān)鍵監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)的行政事業(yè)單位而言，搞好財(cái)務(wù)管理工作十分重要，是規(guī)范整個(gè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要途徑，更是該單位必不可少的管理組織形式。本文通過(guò)分析行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理特性出發(fā)，指出在互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境下的突出問(wèn)題，并就此提出若干可靠對(duì)策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；互聯(lián)網(wǎng)+

行政事業(yè)單位財(cái)管工作的優(yōu)劣將對(duì)國(guó)家及地方財(cái)務(wù)活動(dòng)造成影響，對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及與成熟，使得升級(jí)整個(gè)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)成為現(xiàn)實(shí)[1]。所謂的“互聯(lián)網(wǎng)+”是指，在以互聯(lián)網(wǎng)為主的一整套信息技術(shù)（包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)等）在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各部門(mén)的擴(kuò)散應(yīng)用過(guò)程，而根據(jù)行政事業(yè)單位的特殊性，更應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)簡(jiǎn)化與提升其管理能力。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理特性

行政事業(yè)單位從本質(zhì)而言是法人，但卻與一般的企業(yè)法人相差很大，其組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行方式、管理體制等等都有所不同，并且與一般的“事業(yè)單位”還有所差異，行政管理還涉及相關(guān)的行政執(zhí)法監(jiān)督，與一般公益性的事業(yè)單位相比，多了一定的社會(huì)管理職能[2]。

基于以上所述，主要可以總結(jié)為兩個(gè)方面的差異特性：管理目標(biāo)與整體管理體系。其中，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不僅僅需要考慮一定的經(jīng)營(yíng)性，作為行政事業(yè)單位，其更注重于公共性方面的目標(biāo)，即在保證本單位正常運(yùn)行的情況之下，又需考慮服務(wù)于整個(gè)社會(huì)與大眾，為政府提供一些必要的輔助工作。另外則是與一般企業(yè)法人的復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理體系而言，行政事業(yè)單位則相對(duì)簡(jiǎn)單，主要財(cái)務(wù)來(lái)源是國(guó)家財(cái)政撥款，其他收入則占少數(shù)，因此資金構(gòu)成相對(duì)單一，由此建立的財(cái)務(wù)管理體系也就清晰簡(jiǎn)易，即使是如此相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)賬等之類的程序還是與一般的事業(yè)單位相差不大。

二、互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題

（一）新建網(wǎng)上自助報(bào)賬系統(tǒng)不完善，使用人員不熟悉

借助互聯(lián)網(wǎng)的高效性，建立了網(wǎng)上自助報(bào)銷系統(tǒng)，顛覆性地改變了行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的報(bào)賬模式（漫長(zhǎng)的等待與無(wú)盡的抱怨），這種模式之下使得報(bào)賬人員與財(cái)務(wù)人員之間互成為“敵”，一方認(rèn)為報(bào)賬程序的繁雜，一方認(rèn)為報(bào)賬的不合理。而網(wǎng)上自助報(bào)銷極大地優(yōu)化了報(bào)賬流程，基本能夠?qū)崿F(xiàn)“無(wú)等候報(bào)賬”、“無(wú)現(xiàn)金交易”等功能。

許多行政事業(yè)單位使用網(wǎng)上自助報(bào)銷系統(tǒng)的時(shí)間還很短，在實(shí)施過(guò)程中，一些環(huán)節(jié)才會(huì)顯現(xiàn)出一些改進(jìn)、優(yōu)化的部分。首先，網(wǎng)上自助報(bào)銷時(shí)，報(bào)銷人員（絕大部分職工），由于本身并無(wú)相應(yīng)的財(cái)務(wù)知識(shí)，且大多數(shù)的精力都忙于其相應(yīng)職業(yè)工作，對(duì)此財(cái)務(wù)系統(tǒng)的使用存在一定困難，由此導(dǎo)致工作量的增加（本可能是簡(jiǎn)化的程序，反而成了多余的負(fù)擔(dān)），所以在一定程度上，對(duì)網(wǎng)上自助報(bào)銷存在一定的抵觸心理。其次，網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)的存在使一些重要的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)存在被盜取的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）互聯(lián)網(wǎng)下的財(cái)務(wù)信息滯后

在互聯(lián)網(wǎng)的條件之下，信息的不對(duì)稱現(xiàn)象應(yīng)該盡可能地予以杜絕，但現(xiàn)實(shí)是財(cái)務(wù)工作人員在不斷地進(jìn)行重復(fù)性的財(cái)務(wù)服務(wù)，諸如，一般的報(bào)銷業(yè)務(wù)，教職工們?cè)诓⒉皇煜I(yè)務(wù)流程的情況下，需要財(cái)務(wù)工作人員對(duì)其進(jìn)行一對(duì)一的答復(fù)，這將在一定程度上拖慢財(cái)務(wù)工作人員的工作，令其在一些不該荒廢的時(shí)間而被占用。該工作模式之下，信息不對(duì)等，信息更新的及時(shí)性大大降低，一些至關(guān)重要的信息無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)至相關(guān)部門(mén)，致使一些決策的執(zhí)行效果大大地受影響。

（三）人才建設(shè)不足

互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境下的行政事業(yè)單位財(cái)政管理信息化建設(shè)中，隨技術(shù)不斷革新，信息化也在不斷地深入，財(cái)務(wù)管理工作呈現(xiàn)多元化、多層次化，這無(wú)疑對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的能力提出一定的要求，不僅僅是相關(guān)知識(shí)要扎實(shí)，信息化應(yīng)用方面也要能熟悉，但現(xiàn)狀是信息化應(yīng)用能力并不高，如此降低了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化效率。

三、互聯(lián)網(wǎng)+背景下提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）做好網(wǎng)上自助報(bào)銷的宣傳和操作培訓(xùn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全防范

網(wǎng)上自助報(bào)銷模式的推廣，并不僅僅局限于財(cái)務(wù)工作人員，在試用之前，針對(duì)每一個(gè)在職員工的操作培訓(xùn)是有必要的。財(cái)務(wù)處可以利用操作視頻，或者是現(xiàn)場(chǎng)演示，使在職員工可以直觀地了解整個(gè)流程與報(bào)銷系統(tǒng)。必要的時(shí)候，讓每個(gè)在職員工可以模擬操作整個(gè)網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)，而這能夠大大地消除教職工對(duì)網(wǎng)上報(bào)銷的抵觸心理，更能緩和財(cái)務(wù)人員與報(bào)銷人員之間的“矛盾”。相關(guān)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)積極配合網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)，升級(jí)一些現(xiàn)行高效的技術(shù)手段確保財(cái)務(wù)信息的安全；并更應(yīng)該從財(cái)務(wù)管理人員入手，應(yīng)讓其簽訂保密協(xié)議，且制定嚴(yán)格的權(quán)限準(zhǔn)入制定；應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)進(jìn)行定期維護(hù)、升級(jí)，以此提高財(cái)務(wù)信息的安全。

（二）完善互聯(lián)網(wǎng)+下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化體系

在以往財(cái)務(wù)工作中，財(cái)務(wù)人員主要是應(yīng)付基礎(chǔ)性核算，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作并無(wú)太多的考慮。在互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代，對(duì)財(cái)務(wù)管理的工作進(jìn)行了擴(kuò)展，并不僅限于事后的控制，而在于全方位的、實(shí)時(shí)監(jiān)控，如此使財(cái)務(wù)管理的效率大大地提升，且可在不同階段實(shí)現(xiàn)糾錯(cuò)。

財(cái)務(wù)信息全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息化，使處于該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)內(nèi)的參與各方能夠?qū)崟r(shí)了解財(cái)務(wù)信息及相應(yīng)數(shù)據(jù)。其不但能夠使部門(mén)信息傳遞效率得以提升，而且能夠讓財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)范和嚴(yán)肅性得以提升。

（三）互聯(lián)網(wǎng)+基于微信公眾平臺(tái)的行政事業(yè)單位的在線財(cái)務(wù)服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用

自微信的出現(xiàn)，以微信為平臺(tái)的各種公眾號(hào)層出不窮，且微信每月活躍用戶在5.5億以上（2016 年的第一季度末），在行政事業(yè)單位中，不論是上層領(lǐng)導(dǎo)，還是在職員工，微信是生活中不可或缺的工具。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)完全可以借用微信公眾平臺(tái)實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)的宣傳與推廣，并開(kāi)發(fā)一套適合于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)的在線財(cái)務(wù)系統(tǒng)，各級(jí)在職員工可以在其中進(jìn)行財(cái)務(wù)信息查詢、相關(guān)業(yè)務(wù)辦理以及一些其他的幫助，而該系統(tǒng)可以定期地升級(jí)改進(jìn)。如此，不僅可以使整個(gè)財(cái)務(wù)管理更順暢，盡量減少主觀錯(cuò)誤，提升效率。

（四）加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員信息化建設(shè)[3]

在此大環(huán)境下，人才都是稀缺的資源，在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化管理中更能顯示出這一點(diǎn)，所以互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下的財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)是具有一定的全面性。首先，應(yīng)當(dāng)著重強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理人員要保密，這關(guān)系到大多數(shù)的在職員工的個(gè)人隱私；其次，是培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的基本財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，和相應(yīng)的系統(tǒng)操作；再者，需要定期培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員，知識(shí)在不斷地更新?lián)Q代，各種先進(jìn)的管理知識(shí)和信息化技術(shù)層出不窮，應(yīng)當(dāng)讓他們處于一種持續(xù)學(xué)習(xí)的狀態(tài)之中。

四、結(jié)論

互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的到來(lái)，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式有著顛覆性的改變，由于還處于初級(jí)階段，存在一些問(wèn)題需要關(guān)注，因此需要采取一定的措施，如對(duì)網(wǎng)上自助報(bào)銷系統(tǒng)的宣傳，如何使財(cái)務(wù)信息“不大白于天下”，如何巧妙地使用微信等公眾平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全員參與，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的信息化培訓(xùn)，這一切都將有利于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系的進(jìn)一步簡(jiǎn)化高效。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊韜.A++ 系統(tǒng)在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用研究[D].云南大學(xué)，2016.

[2]雷忠智.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和對(duì)策分析[J].中國(guó)市場(chǎng)，2015 （36）：145-146.

[3]張秀霞.關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2017 （22）：228-228.

（通訊作者：李偉東 吉林省民政廳）