淺談習(xí)近平全面從嚴治黨的思想

楊倩瑩

摘 要：習(xí)近平關(guān)于全面從嚴治黨的思想，內(nèi)容豐富，對全面從嚴治黨思想的研究無論是從歷史和現(xiàn)實，還是從理論和實踐的視角來看，都具有十分重要的意義。通過對習(xí)近平全面從嚴治黨思想的研究，追溯其理論的來源和背景以及主要內(nèi)容，從而闡述了全面從嚴治黨思想的時代價值，以期充實和豐富黨建理論，并為新形勢下全面從嚴治黨提供新思路。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；全面從嚴治黨；背景；內(nèi)涵；內(nèi)容；意義

中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）03-0006-03

黨的十八大以來，習(xí)近平對全面從嚴治黨進行了多角度多層次全方位的理論思考，圍繞全面從嚴治黨的重大意義、基本要求、主要內(nèi)容和實現(xiàn)路徑等重大理論和實踐問題發(fā)表了一系列論述，為形成習(xí)近平全面從嚴治黨的思想體系提供了理論基礎(chǔ)。習(xí)近平全面從嚴治黨思想推進了新時期黨的建設(shè)新的偉大工程，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了重要的指導(dǎo)思想。

一、習(xí)近平“全面從嚴治黨”思想提出的背景

（一）從國際情況來看

國際方面，隨著經(jīng)濟全球化和信息化的加劇，世界格局開始發(fā)生變化，中國的快速發(fā)展成為日益影響世界的主要因素，世界在發(fā)展的同時，和平與發(fā)展的主題沒有變，但是仍然存在霸權(quán)主義，西方勢力從未放棄對我國“西化”的戰(zhàn)略性圖謀，運用各種潛移默化的影響來荼毒人民的心靈，甚至還通過歷史虛無主義企圖來對中國的革命和新中國的成立進行污蔑，從而更好地瓦解中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的思想根基，以此來推翻黨的領(lǐng)導(dǎo)。這就提醒我們執(zhí)政的環(huán)境越是復(fù)雜多變，就越要有憂患意識，將全面從嚴治黨的思想進行到底。

（二）從本國實際情況出發(fā)

改革開放三十多年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一系列重大成就，但我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟增長的同時帶來好多顯而易見的問題，比如環(huán)境惡化、投資和消費關(guān)系的比例失調(diào)、收入分配的不均衡、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)等社會性的矛盾，人民群眾的訴求沒有得到充分的滿足?；谝陨蠁栴}，我黨更應(yīng)該保持清醒的頭腦，全面從嚴治黨，從加強自身建設(shè)著手，克服種種不利因素，爭取達到更好的效果。

（三）從歷史的角度深入了解

歷史是最好的老師，在發(fā)展自己的同時，要善于觀察別國的發(fā)展狀況，就如蘇聯(lián)共產(chǎn)黨等執(zhí)政黨，之所以會喪失執(zhí)政地位，主要是因為執(zhí)政黨自身建設(shè)存在缺失，無法采取合理有效的治黨措施。我黨之所以能由小到大、由弱變強，就是因為中國共產(chǎn)黨善于從自身找問題，高度重視和加強自身建設(shè)。

（四）結(jié)合黨自身的狀況

中國共產(chǎn)黨是通過帶領(lǐng)人民取得革命的勝利，從而開始掌握全國政權(quán)的，雖然經(jīng)歷過挫折和失敗，但是執(zhí)政的成就很顯著。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，黨的自身還存在一些亟待解決的問題，一些黨員干部和基層黨組織存在的問題很突出，少數(shù)人入黨動機不純、理想信念淡薄。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，經(jīng)受不了權(quán)利、金錢以及美色的誘惑而腐敗墮落；一些黨組織不能堅決執(zhí)行民主集中制，工作態(tài)度散漫；部分干部脫離群眾，滋生了“四風(fēng)”，在一定程度上嚴重削弱了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，弱化了黨的執(zhí)政能力。

二、全面從嚴治黨的新內(nèi)涵

“全面從嚴治黨，就是要始終保持黨的先進性，不斷增強‘自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力”[1]。全面從嚴治黨的“全面”體現(xiàn)在主體、內(nèi)容、依據(jù)、時間節(jié)點以及方式方法上，全面從嚴治黨之“從嚴”則在標準、措施以及紀律等方面得以體現(xiàn)。

（一）全面從嚴治黨之“全面”內(nèi)涵

全面從嚴治黨是結(jié)合新時期管黨治黨面臨的新問題、新挑戰(zhàn)而提出的。所謂“全面”，“就是指管黨治黨，是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要形成立體化、全覆蓋的態(tài)勢”。管黨治黨的主體是全面的，既包括中央的，也包括地方和基層；其內(nèi)容是全面的，按照“五位一體”的理念來加強黨的各方面建設(shè)；它的依據(jù)是全面的，既包括黨內(nèi)法規(guī)、紀律，又包括國家憲法及相關(guān)的法律法規(guī)；時間節(jié)點是全面的，不能避重就輕，必須經(jīng)常抓、反復(fù)抓；其方式方法是全面的，要使思想建黨和制度治黨協(xié)同并進，將干部行使職能和人民監(jiān)督結(jié)合起來，確保全面從嚴治黨落到實處。

（二）全面從嚴治黨之“從嚴”內(nèi)涵

管黨治黨決不簡單只是紙上談兵，而是要落到實處。正如習(xí)近平所指出的：“全面從嚴治黨，只有嚴要求、動真格、真實抓，才能真正達到預(yù)期目的”[2]。這就強調(diào)治黨務(wù)必從嚴，這就意味著：其一，黨的十八大以來，面對黨的建設(shè)中存在的嚴重問題，黨實施“八項規(guī)定”“六項禁令”“三嚴三實”等對管黨治黨提供準則和依據(jù)，堅持以更嚴格的標準加強管黨治黨。其二，在中紀委十八屆三次全會上，習(xí)近平指出：“遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執(zhí)，有違必查”[3]。在中紀委十八屆五次全會上，習(xí)近平又指出：“紀律是黨的生命，紀律建設(shè)就是治本之策”[4]，這就要求要有像鐵一樣的紀律來加以嚴明。其三，正如習(xí)近平指出：“要堅持制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外”[2]，制度面前人人平等，必須以更嚴格的措施加強管黨治黨，對于違反制度的，無論是誰，不管職務(wù)高低，都必須受到相應(yīng)的懲治，以此來建立黨建設(shè)的權(quán)威性。

三、全面從嚴治黨的主要內(nèi)容

黨的十八大以來，從制定貫徹實施“八項規(guī)定”開始，到積極開展群眾路線教育實踐活動，進行了“三嚴三實”的專題教育和“兩學(xué)一做”的學(xué)習(xí)教育，在黨的十八屆六中全會專題研究中再次重申全面從嚴治黨的重要性。從補足精神之“鈣”到反對“四風(fēng)”，采取“老虎”“蒼蠅”一起打的方式，同時進一步加強講規(guī)矩守紀律的作風(fēng)，將全面從嚴治黨的內(nèi)容豐富起來，從理論和實踐上把黨的建設(shè)推向一個新高度。

（一）補足精神之鈣，牢固樹立堅定信念

黨的十八大以來，黨的思想建設(shè)始終圍繞著共產(chǎn)黨人要有堅定的理想信念來展開。習(xí)近平對共產(chǎn)黨人的理想信念是什么、共產(chǎn)黨人怎樣去堅定理想信念，以及作為共產(chǎn)黨人為什么要去堅定理想信念做了詳細的闡釋，賦予黨的思想建設(shè)鮮明的時代內(nèi)涵。他曾反復(fù)強調(diào)，理想信念就像共產(chǎn)黨人所需的精神之“鈣”一樣，理想信念堅定，骨頭就堅硬，理想信念缺失就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，這種病對我黨的建設(shè)和發(fā)展都會產(chǎn)生不利影響。為了使黨員干部能更好地堅定理想信念，就特別要注意加強對習(xí)近平總書記系列講話的深入學(xué)習(xí)和研究，用馬克思主義中國化的最新理論成果來武裝全黨，增強廣大黨員干部的“四個自信”和為中國特色社會主義奮斗的自覺性、堅定性?！耙辜訌娭贫戎吸h的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程?！盵5]堅定理想信念這一重要理念和思想，有力指導(dǎo)和推動了黨的思想建設(shè)的常態(tài)化、制度化。

（二）遏制作風(fēng)的弊端，使黨建呈現(xiàn)新氣象

作風(fēng)建設(shè)的核心是要保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的十八大以來，黨中央牢牢地把握這條主線，用系統(tǒng)的措施來反歪風(fēng)、正黨風(fēng)，從根本上改善了黨的形象，密切了黨和人民群眾的關(guān)系。第一，中央政治局從自身做起，帶頭制定貫徹和實施“八項規(guī)定”，形成了以上率下的良好氛圍。第二，抓住重要節(jié)點，一個節(jié)點一個節(jié)點抓，防止有漏網(wǎng)之魚，同時加強日常監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀問題。第三，發(fā)揮黨員和干部以及道德模范的帶頭作用，以此來帶動民風(fēng)社風(fēng)，同時領(lǐng)導(dǎo)干部還要著重把握家風(fēng)建設(shè)。第四，在社會和機關(guān)部門，要健全作風(fēng)常態(tài)化的制度，進行一定的革新，堅決防止反彈。據(jù)新華社2016年5月對基層干部進行的問卷調(diào)查顯示，2015年的“四風(fēng)”問題得到有效整治的比例從70%上升到94%。實踐充分印證了習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中說的：“只要真管真嚴、敢管敢嚴，黨風(fēng)建設(shè)就沒有什么解決不了的問題。”[6]

（三）明確黨員干部的職責(zé)，使其呈現(xiàn)新面貌

全面從嚴治黨，關(guān)鍵在從嚴治吏，從管理干部著手。我黨歷來重視干部的培養(yǎng)與管理工作，但近些年來，在黨組織中發(fā)現(xiàn)有選人用人導(dǎo)向發(fā)生偏差、干部的重使用輕管理等現(xiàn)象大量存在。十八大以來，黨中央把從嚴治吏、從嚴管理干部作為全面從嚴治黨的重要抓手，貫徹落實到干部隊伍建設(shè)的全過程。第一，進一步明確了好干部的標準，對怎樣培養(yǎng)好干部、如何能把好干部用起來等問題做了全面的闡釋，為將要成為干部及在職干部提供了準則，也為新形勢下做好干部隊伍建設(shè)工作指明方向。第二，扎實推進干部制度改革。完善民主測評、推薦和競爭性的選拔機制，對過去的舊制度加以革新和規(guī)范。第三，強化干部教育管理監(jiān)督。黨員干部在堅定理想信念的同時，還要大力開展思想道德教育，引導(dǎo)黨員干部時刻牢固樹立黨章意識。

（四）嚴格清除腐敗現(xiàn)象，開辟反腐的新局面

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，面臨最大的威脅和考驗就是腐敗。十八大以來，黨中央一手抓正風(fēng)肅紀，一手嚴懲腐敗，將不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制充分貫徹落實，并深入到每個黨員干部的內(nèi)心。第一，堅持“老虎”“蒼蠅”要一起打，不能徇私枉法，要依紀依法嚴懲腐敗。第二，對國際追逃追贓工作進行不斷完善，目的是讓腐敗分子沒有藏身之地。在國際合作的重要議題上，推動反腐敗成為重中之重，與西方的一些國家進行反腐合作，將反腐的工作進行到底，占據(jù)道義的制高點。第三，創(chuàng)新體制機制，強化黨內(nèi)監(jiān)督。強化由上而下的領(lǐng)導(dǎo)，下級紀委要服從上級紀委的領(lǐng)導(dǎo)，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，單獨派駐和綜合派駐相結(jié)合。

（五）嚴格把控制度，用制度管黨權(quán)

制度本身就帶有一定的特性，具有根本性、長期性和穩(wěn)定性。全面從嚴治黨，要有制度作為保障，才能充分發(fā)揮效用。十八大以來，黨的制度在理論和實踐兩方面都得到了創(chuàng)新，這些創(chuàng)新點集中體現(xiàn)在習(xí)近平總書記的系列講話中，用制度治黨就要做到依照法律法規(guī)來治黨，以黨章為主、其他的黨內(nèi)法規(guī)為輔來構(gòu)建法規(guī)制度體系。將權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，構(gòu)建嚴密的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。同時用制度從嚴管理干部，教育和引導(dǎo)廣大干部牢固樹立法治意識以及紀律、制度意識，充分做到言行一致。這些新思想新理念為探索思想建黨和制度治黨提供范式，將以德治黨和依規(guī)治黨相統(tǒng)一，以此提供行動指南。

四、全面從嚴治黨的意義

全面從嚴治黨不僅是黨建設(shè)當中的一次偉大嘗試，在此基礎(chǔ)上形成了一套完備的理論，不僅僅是在從嚴治黨的基礎(chǔ)上加上了“全面”，而是從黨自身建設(shè)的實際情況出發(fā)，總結(jié)經(jīng)驗從而進行新的探索和發(fā)展，對新形勢下黨的建設(shè)具有極為重要的指導(dǎo)意義。

（一）掌握全面從嚴治黨的新常態(tài)

就黨現(xiàn)階段的發(fā)展情況而言，黨的建設(shè)要腳踏實地，認真管，嚴格抓。不正之風(fēng)暗潮洶涌，腐敗現(xiàn)象仍層出不窮，歸根到底還是因為新的體制機制沒有建立完善，良好的風(fēng)氣沒有完全培育和發(fā)展起來。為此習(xí)近平著重強調(diào)要充分認識到作風(fēng)問題的嚴重性和復(fù)雜性，良好的政治生態(tài)環(huán)境與和諧的風(fēng)氣對于從政的環(huán)境很重要，但是這些問題不是一揮而就的，在克服了種種客觀因素之后，主觀方面加強和堅定理想信念的任務(wù)也十分艱巨，全面從嚴治黨將永遠在路上，永遠沒有完成時只有進行式。我黨應(yīng)該結(jié)合自己的實際能力，做出持之以恒的努力，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持把黨建設(shè)成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二）把握全面從嚴治黨的力度

我黨擁有良好的作風(fēng)，人民群眾信任黨，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終與黨不離不棄。在作風(fēng)建設(shè)和反腐斗爭中應(yīng)該結(jié)合自身情況，嚴格把控。作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭作為一項長期艱巨的任務(wù)，只能贏不能輸，如果在這個過程中反彈了，不僅會使黨的建設(shè)受到嚴重的破壞，而且也會失信于民。由于保持高壓態(tài)勢，堅持整頓黨風(fēng)政風(fēng)，注重成效而不是形式，人民群眾已經(jīng)重樹了對黨的信心。中國社科院的問卷調(diào)查結(jié)果也顯示，2012年民眾對反腐敗表示有信心的是60%，2014年這個比例達到75.8%，兩年時間提高15.8個百分點。

（三）衡量全面從嚴治黨的尺度

列寧指出：“無產(chǎn)階級在奪取政權(quán)的斗爭中，除了組織，沒有別的武器。”[7]革命時期的共產(chǎn)黨靠什么來奪取政權(quán)，來戰(zhàn)勝強大的敵人，就靠鐵一樣的紀律。俗話說：沒有規(guī)矩不成方圓。黨的組織不光需要一整套嚴密的體系和嚴格的原則，還需要有紀律和法紀的規(guī)范。在黨組織中需要以紀律和規(guī)矩為尺度，不僅要克服工作散漫、各行其是的工作作風(fēng)，還要嚴抓一些黨員干部為所欲為、徇私舞弊、不把人民群眾放在眼里等惡劣現(xiàn)象，同時黨員要嚴格規(guī)范自己的行為，嚴禁打著愛國的旗號來破壞民主集中制，追求表面上的“嚴”這種現(xiàn)象應(yīng)該嚴厲禁止，否則將破壞黨風(fēng)建設(shè)，不利于黨的自身發(fā)展。

（四）觀察全面從嚴治黨的廣度

從嚴必須全面，全面才能從嚴。全面體現(xiàn)的不僅僅是形式上的嚴，更注重的是內(nèi)容細節(jié)方面的嚴，不僅要在紀律和制度方面從嚴，還要落實到思想觀念當中。全面從嚴治黨是五位一體的全面，也是五位一體的從嚴，思想建設(shè)是根本，要避免思想的滑坡和信念的缺失。作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)是建設(shè)黨的關(guān)鍵，能使黨的肌體更健康，更好地贏得人民群眾的擁護。

（五）審視全面從嚴治黨的深度

全面從嚴治黨要根治，要做到治標也要治本，治本主要表現(xiàn)在思想建黨和制度治黨。思想建黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，重點是要堅定理想信念，要仰望星空，也要腳踏實地，這樣理想信念的問題解決了，在各種考驗和誘惑面前就會表現(xiàn)得從容不畏懼，只有理想信念堅定了，才能更好地對黨忠誠，自覺踐行崇高的信仰，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。制度治黨和思想建黨兩者剛?cè)岵侵伪局?。?guī)范性、穩(wěn)定性、長期性是制度治黨的根本特性，只有符合這些特性才能真正提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。習(xí)近平專門論述了要加強制度的嚴肅性與權(quán)威性，制度面前人人平等。

（六）了解全面從嚴治黨的效度

全面從嚴治黨的根本出發(fā)點和落腳點建立在人民群眾對黨信任的基礎(chǔ)上，只有信任才有支持的動力，這是黨在建設(shè)的過程中不竭的力量源泉，是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。在建設(shè)黨的過程中堅持在思想上從嚴，可以有效地向群眾說明和展示黨的先進性的思想理論根基；在組織上從嚴，讓人民群眾認識到黨組織紀律的嚴明以及黨的戰(zhàn)斗力之所在；在作風(fēng)上從嚴，讓人民群眾真真實實地感受到，黨是從人民中來到人民中去的，真正地做到了為人民服務(wù)；在制度上從嚴，人民群眾可以了解黨堅持公平公正的原則，重樹信心和決心；在反腐倡廉上從嚴，讓群眾能感同身受地體會到黨堅持廉潔執(zhí)政的決心。通過全面從嚴治黨，能讓人民群眾切身體會到其所帶來的成果。全面從嚴治黨要從人民的實際情況出發(fā)，結(jié)合人民群眾的具體問題進行處理和完善，以人民群眾的認可度和滿意度作為衡量全面從嚴治黨效果的根本標準，只有這樣才能贏得民心。

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