李光地經(jīng)濟(jì)思想初探

王桂強(qiáng)

摘 要：李光地雖然不是經(jīng)濟(jì)專家，但他還是具有一定的經(jīng)濟(jì)意識(shí)的，能夠利用經(jīng)濟(jì)手段解決國家面臨的救災(zāi)與生產(chǎn)激勵(lì)問題，也嘗試過用改變生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的方法來解決生產(chǎn)區(qū)域與消費(fèi)區(qū)域錯(cuò)位的難題。

關(guān)鍵詞：李光地；經(jīng)濟(jì)；消費(fèi)錯(cuò)位；市場(chǎng)手段

中圖分類號(hào)：F09 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2018）03-0135-02

李光地先以科舉出身，后在耿難中上蠟丸疏獲得康熙帝的信任，累授大學(xué)士、侍郎、直隸巡撫等要職，為康熙朝重臣之一。對(duì)李光地的學(xué)術(shù)研究在1992年首次召開李光地學(xué)術(shù)研討會(huì)前后達(dá)到一個(gè)小高峰，涉及的研究內(nèi)容很廣泛，包含政治、理學(xué)、河務(wù)、民俗、人物，甚至民間傳說。對(duì)李光地經(jīng)濟(jì)思想的研究相對(duì)來說比較缺乏，蓋因李光地本人擅長易、理之學(xué)，對(duì)此用心頗多，留下了大量著作，可供后人研究，而其經(jīng)濟(jì)文章甚少，研究不易。人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及資源的分配與效率、財(cái)貨的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)、價(jià)格變化的根源與規(guī)律以及財(cái)富性質(zhì)的研究等等，李光地本人對(duì)此類問題的研究乏善可陳，公正講他不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)專家，但李光地在任職期間接觸或處理了一些民生案件和問題，細(xì)細(xì)品讀相關(guān)奏疏和記述，還是能夠發(fā)現(xiàn)李光地確實(shí)是具有一定的經(jīng)濟(jì)意識(shí)的。本文利用李光地研究專家陳祖武編輯、點(diǎn)校的《榕村全書》中相關(guān)資料，采用文獻(xiàn)研究的方法，對(duì)李光地的經(jīng)濟(jì)思想進(jìn)行初步研究。

一、變害為利，用生產(chǎn)的方法解決消費(fèi)分配中的難題

秦漢以降，長江以南地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)取得長足進(jìn)步，糧食產(chǎn)量超過北方，南糧北運(yùn)的局面開始形成，始有開鑿運(yùn)河、漕運(yùn)繁榮之況。大致而言，生產(chǎn)在南非，消費(fèi)在北方，這是當(dāng)時(shí)中國特有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，漕運(yùn)正是符合這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的交換方式和國家分配模式。但是，歷經(jīng)數(shù)百年，漕運(yùn)制度到了有清一代已經(jīng)是弊端叢生，沿革雖多，流弊更甚。

“考漕運(yùn)之法，本色之輸耗，幾倍于折色，則其累在民。上運(yùn)之日，文武接受，竇穴千孔，則其累在官。至旗丁之廩食，運(yùn)員之祿糈，以及漕艘之大修小修，閘夫淺（纖）夫之千里棋置，其累總中于國。綜而計(jì)之，每運(yùn)米一石，無慮需銀八九兩。更合之以治河之費(fèi)，蓋斤金不啻矣。”①

李光地計(jì)算漕運(yùn)成本的方法雖不科學(xué)精細(xì)，也算是考慮到了幾個(gè)基本方面，這幾個(gè)方面的漕運(yùn)成本總括起來是驚人的，“蓋斤金不啻矣”。漕運(yùn)的成本，實(shí)際上就是南糧北運(yùn)的運(yùn)輸成本，在解決漕運(yùn)成本略高的問題上，李光地給出了一個(gè)驚人的解決方案。

“若于畿甸之內(nèi)，有泉源處所，與洼下之鄉(xiāng)，厥壤涂泥者，仿古溝洫之制，采虞集之說，擇干吏以與稻田，既可少殺北河水患，又可上供玉粒，下給吏俸。至各旗甲米，則量歲高下，就近省采買雜糧以勻給之。如此，則東南漕額漸次可省，每歲量漕以軔天庾，自可改用小艇，直凌淺波，不必藉水于河。于是度河之勢(shì)，引而瀉之，一以損漕道歲之勞，一以免河防歲修之費(fèi)。北收溝洫之大利，南減崩沖之甚災(zāi)，計(jì)莫便此著已?！?/p>

李光地在直隸巡撫任上，難免要處理漕運(yùn)與河務(wù)的問題。李光地把漕運(yùn)與治理河務(wù)聯(lián)系起來，通盤考慮治理之策，提出了如此大膽甚至有些浪漫的對(duì)策，從長期來看，也是有一定可行性的。從經(jīng)濟(jì)角度來講，生產(chǎn)區(qū)域與消費(fèi)區(qū)域重合，會(huì)省掉運(yùn)輸成本。如果消費(fèi)區(qū)域與生產(chǎn)區(qū)域不重合，甚至相去甚遠(yuǎn)，從經(jīng)濟(jì)效率來講，人們可能不會(huì)去消費(fèi)遠(yuǎn)距離的產(chǎn)品。如果消費(fèi)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，由商業(yè)來運(yùn)輸，成本應(yīng)該是最低的。但中國封建政府在中國的版圖之內(nèi)擁有無限的權(quán)力，不僅要消費(fèi)南方的物產(chǎn)，而且在經(jīng)濟(jì)效益上無法滿足的情況下，采用國家意志，通過漕運(yùn)的辦法來克服商業(yè)上的無效率，這是一種逆經(jīng)濟(jì)行為。李光地的辦法，是改南糧北運(yùn)為南糧北種，達(dá)到消費(fèi)地區(qū)與生產(chǎn)地區(qū)重合的目的。實(shí)際上北方種稻古已有之，問題是南北方在氣候降水、河渠水道等自然環(huán)境上差異大，京畿一代多是旱田，自然水田甚少。李光地認(rèn)為可以通過興修水利，復(fù)原“溝洫之制”來解決這個(gè)問題。正是從這個(gè)經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，李光地在解決河務(wù)問題上也有了與眾不同的大膽設(shè)想。

“公（李光地）嘗言，‘河性湍悍，堤之則患塌，浚之則患淤。惟引而泄之于洼處，勿事防束，使四平皆容水之區(qū)，則雖或泛濫，勢(shì)將隨漲隨溢，不至驟滿橫決，有一道崩沖之虞，而河害自減。所謂不與爭(zhēng)地著是也。禹貢‘九澤既陂，陂乃堤也。惟止水可堤，河而堤之，是‘汩陳之故智矣。然三百年來，不得不講治河之方者，徒以濟(jì)運(yùn)也。”

治河無外乎堵、疏、導(dǎo)、泄四個(gè)方法。李光地認(rèn)為把京畿周遭的洼地變成泄洪區(qū)，不必費(fèi)力去筑堤修堤，水患自然就會(huì)消失，而且洼地積水完全可以用作水田之資，以擴(kuò)大水田面積，進(jìn)而廣植稻米，可滿足京城所需。李光地認(rèn)為這個(gè)新方法治理河患，要比舊方案好得多。舊法治理北方河患的堵、疏、導(dǎo)策略已經(jīng)失效。而且李光地認(rèn)為“濟(jì)運(yùn)”也是造成北方河患屢治而不絕的一個(gè)誘因。為了保證漕運(yùn)河道的正常通航，北方自然水系遭到人為破壞和干擾，進(jìn)而水利不濟(jì)、水患不絕，民眾遭受的經(jīng)濟(jì)損失不可估量。如果從經(jīng)濟(jì)角度看，這實(shí)際上又是漕運(yùn)的一項(xiàng)間接成本，靡費(fèi)巨萬。李光地認(rèn)為，采用這樣的泄的方法，可以變水患為水利，減少治水的費(fèi)用，增加京畿地區(qū)水稻種植面積以達(dá)到自給，減少乃至取消對(duì)漕運(yùn)輸糧的依賴。所謂“計(jì)莫便此者”，李光地認(rèn)為這是萬全之策，沒有比這個(gè)方案更好的方法了。這是從生產(chǎn)的角度出發(fā)，改造經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的體制，從根本上解決消費(fèi)區(qū)域與生產(chǎn)區(qū)域的錯(cuò)位問題。在沒有現(xiàn)代運(yùn)輸手段以前，靠人力、畜力、水力等自然力，是無法有效解決這個(gè)生產(chǎn)和消費(fèi)錯(cuò)位問題的，搞國家強(qiáng)制力，只能造成更大的浪費(fèi)。

于是，李光地給康熙帝上了“請(qǐng)興水力疏”，力陳自己的宏圖?？滴醯邸皯]興役致擾”否定了李光地的建議，但是允許李光地在自己的轄區(qū)先行試驗(yàn)，如確有成效再發(fā)召全國。李光地隨之發(fā)出公文，要直隸各地遵照?qǐng)?zhí)行。但執(zhí)行效果不理想，絕大多數(shù)區(qū)縣“以明旨未頒，各屬觀望，鮮有成效”收?qǐng)?。在此之前的康熙三十九年，李光地曾舉薦許天馥任河間知府，專司水田事。

“河間常苦水患，公（李光地）始勸開稻田，以殺其潦。用天馥司其事，凡濱水州縣，可導(dǎo)以稻田之利者，皆以次經(jīng)理，歲有成效?！?/p>

然而，千百年以來，北方以旱田為主，消費(fèi)南方稻米靠漕運(yùn)，已經(jīng)形成了固定模式，似乎這是中國的天理，不可撼動(dòng)。與李光地觀點(diǎn)相類似的治理方法，以前也不是沒人提到過。李光地作為理學(xué)家，不會(huì)不知“存天理，滅人欲”的理學(xué)要義。這實(shí)際上反映了李光地在實(shí)際事務(wù)中的靈活變通能力以及在處理政務(wù)中的經(jīng)濟(jì)思維能力。李光地雖有學(xué)士頭銜、直隸巡撫大權(quán)，但要推動(dòng)如此重大的經(jīng)濟(jì)改革，顯然還是心有余而力不足的。

二、運(yùn)營市場(chǎng)手段，解決救災(zāi)與生產(chǎn)激勵(lì)問題

地有豐歉，歲有四時(shí)，如何合理分配糧食是中國封建時(shí)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的頭等大事。早在戰(zhàn)國時(shí)期，中國統(tǒng)治者就發(fā)明了平糶法，以抑制糧價(jià)波動(dòng)幅度，促進(jìn)糧食儲(chǔ)備與調(diào)用的合理布局，保障民以食為天的糧食安全。尤其是在災(zāi)荒發(fā)生的時(shí)刻，這種社會(huì)保障措施所起到的救濟(jì)作用不可忽視。李光地非常重視平糶措施的研究與運(yùn)用。

“除從前存?zhèn)}米石，任嚴(yán)飭州縣謹(jǐn)貯外，其各市鎮(zhèn)村莊，可否仿古人遺意，于收斂之歲，或勸募富家出谷倡義，或計(jì)算田產(chǎn)按畝薄輸。何鄉(xiāng)所出，即貯之本鄉(xiāng)，司以本鄉(xiāng)之人。遇上歲則有入無出，年年增捐。中歲則平糶，務(wù)使價(jià)極廉賤，不必取贏，秋成以其價(jià)糴。下歲則發(fā)貸，其力能還者，秋成交倉，不取利息，力不能還者免之。如果逢兇饑，則盡數(shù)煮賑，俟豐年從新勸募。如此則官不累而民不擾，多一分蓄積，則所在獲一分之利，是又為民藏富之一法。但行法之初，須使民樂從，無官府抑勒之患，一難也。既行之際，必須得廉善公平之人，以司其事，此在有司察訪真確，否則徒為蠹蝕貽害，二難也。行法之后，付之民則漫無稽察，責(zé)之官則吏因騷擾，其弊至使良民不愿管掌，而奸棍反用為市，三難也。有此三難，所以良法美意，或致滋弊，義倉社倉，徒空名而已?！雹?/p>

李光地研究易理之學(xué)，尚古法以解決經(jīng)濟(jì)問題。但李光地并沒有囿于古法，更沒有頑固堅(jiān)持古法，其三難說準(zhǔn)確地指出了平糶法的弊端，這些弊端使得“良法美意”變成了“徒空名而已”。然而，李光地并沒有否定平糶法本身的重要意義。從以上他的論述來看，李光地已經(jīng)意識(shí)到平糶法所涉及的問題是財(cái)富的積累問題，所謂“多一分蓄積，則所在獲一分之利，是為民藏富之一法”。關(guān)于財(cái)富，人們往往認(rèn)為生產(chǎn)是財(cái)富的本源，但是，恰恰相反積累才是財(cái)富的本源。當(dāng)然，先有生產(chǎn)后有積累，人們認(rèn)為生產(chǎn)是財(cái)富的源泉也不令人意外。李光地在封建時(shí)代不可能意識(shí)到這樣的問題，他可能只是從救災(zāi)或民生的角度出發(fā)，提出通過運(yùn)用平糶法設(shè)立社會(huì)性倉儲(chǔ)以加強(qiáng)積累，這已經(jīng)超出了自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)社會(huì)一般人的認(rèn)識(shí)范疇，也超出了封建社會(huì)一般官僚只是把平糶法當(dāng)作鞏固統(tǒng)治集團(tuán)利益的思想水平。李光地的三難說并是人的問題，其實(shí)是封建時(shí)代無法積累財(cái)富的表現(xiàn)而已。按照馬爾薩斯的人口理論，人類在產(chǎn)業(yè)革命以前，生產(chǎn)和消費(fèi)差不多是相當(dāng)?shù)臓顟B(tài)，所剩積累幾乎是零。在這個(gè)理論框架下，中國傳統(tǒng)社會(huì)里的平糶法是無法真正實(shí)施的。如果從經(jīng)濟(jì)技術(shù)的角度來考慮平糶法，其運(yùn)行成本高，技術(shù)要求復(fù)雜，在封建時(shí)代根本不可能具備足夠的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，平糶法的實(shí)施往往成為財(cái)富消失的漏斗，而不是財(cái)富積累的倉庫。李光地雖然意識(shí)到了平糶法的財(cái)富積累的可能性，但他又目睹了平糶法在實(shí)施過程中的無法避免的漏洞。李光地在主持賑濟(jì)災(zāi)民的過程中，對(duì)康熙朝平糶制度提出了不少的改革措施。研究這些改革措施，可以感受到李光地的獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)意識(shí)。經(jīng)濟(jì)問題，最有效的辦法還是用經(jīng)濟(jì)手段來解決。藏富于民比藏富于國對(duì)于保障民生是更有效率的辦法。李光地在一次奏報(bào)中稱：

“發(fā)倉以濟(jì)貧民之食，其施有限，平糶以出富民之粟，為惠無窮。若確訪時(shí)值，量減平糶，至?xí)r值稍平，既復(fù)量減。務(wù)令富家不得擅倉之利，庶小民不致有升斗之艱矣?！?/p>

李光地的這個(gè)建議實(shí)際上是通過調(diào)動(dòng)商人的積極性，來解決政府平糶的問題。至于如何調(diào)動(dòng)商人的積極性，是否要對(duì)商人進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼這樣的更進(jìn)一步的措施，我們看不到李光地的觀點(diǎn)。但強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制本身的作用，多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來解決社會(huì)問題的思想，是李光地經(jīng)濟(jì)思想中的可取之處。所謂“平糶以出富民之粟，為惠無窮”的觀點(diǎn)值得進(jìn)一步研究。

李光地對(duì)康熙盛世也算是有功之臣。然而，清朝的康乾盛世更多的是康熙和乾隆帝的開疆固土，在內(nèi)政外交方面雖然有雍正朝的改革，其實(shí)并沒出現(xiàn)新氣象。中國的康乾盛世時(shí)代，也正是西方產(chǎn)業(yè)革命爆發(fā)的時(shí)代。李光地去世后第五年，亞當(dāng)·斯密才出生在蘇格蘭。由于時(shí)代的原因，李光地沒有像斯密那樣耀眼的經(jīng)濟(jì)思想，但他從經(jīng)濟(jì)出發(fā)來解決國家面臨的諸多問題的經(jīng)濟(jì)意識(shí)還是應(yīng)該值得肯定的。