建設(shè)工程合同管理效果評(píng)價(jià)探析

孟盼　汪媛媛

【摘 要】建設(shè)工程合同管理貫穿于工程項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程和工程實(shí)施的各個(gè)方面，從合同形成、合同履行和變更與索賠管理等三個(gè)方面分析了合同管理的效果評(píng)價(jià)指標(biāo)，基于模糊綜合評(píng)價(jià)法確定了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，闡述了合同管理效果評(píng)價(jià)的方法，為綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目監(jiān)理效果評(píng)價(jià)提供參考。

【關(guān)鍵詞】合同管理；效果評(píng)價(jià)；模糊綜合評(píng)價(jià)法

中圖分類號(hào)： F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2018）15-0135-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.15.060

Analysis on evaluation of construction project contract management effect

MENG Pan1 WANG Yuan-yuan2

（1.China Non-ferrous Metals Industry Sixth metallurgy，Luoyang mechanical and electrical

installation Co.，Ltd.，Henan Luoyang 471001；2.Luoyang Fang Xing Engineering

Construction Supervision Co.，Ltd.，Henan Luoyang 471001）

【Abstract】the contract management of construction project runs through the whole process of the implementation of the project and all aspects of the project implementation. It analyzes the evaluation index of the effect of contract management from three aspects of contract formation， contract performance and change and claim management. Based on the fuzzy comprehensive evaluation method， the evaluation index system is determined， and the contract management is expounded. The method of effectiveness evaluation provides reference for comprehensive evaluation of project supervision effect.

【Key words】 Contract management； Effect evaluation； Fuzzy comprehensive evaluation

0 引言

合同管理是指監(jiān)理單位在監(jiān)理過(guò)程中根據(jù)監(jiān)理委托合同的要求，對(duì)工程建設(shè)合同的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)合同雙方的各種爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解和處理，以保證合同的依法簽訂和全面履行。因此，合同管理對(duì)于監(jiān)理單位完成監(jiān)理任務(wù)是必不可少的，它貫穿于工程項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程和工程實(shí)施的各個(gè)方面，是其他工作的指南，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施起著總控制和總保證作用。建設(shè)工程合同管理效果評(píng)價(jià)是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中所簽訂的各類合同的效果、功能、作用等進(jìn)行科學(xué)測(cè)量與評(píng)定的程序和方法的總稱。包括對(duì)整個(gè)建設(shè)工程合同管理活動(dòng)成果的測(cè)量與評(píng)價(jià)，又包括對(duì)建設(shè)工程合同管理中各個(gè)群體和組織的行為和結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1 合同管理的重要性

任何建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施都是以簽訂一系列承發(fā)包合同為前提的，只有抓住合同管理這個(gè)核心，才能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

1.1 合同管理是監(jiān)理工作的基礎(chǔ)

建設(shè)工程監(jiān)理是一種知識(shí)密集型的、有償技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)客體是建設(shè)單位的工程項(xiàng)目，這種服務(wù)性的活動(dòng)是嚴(yán)格按照監(jiān)理合同和其他有關(guān)的建設(shè)工程合同來(lái)實(shí)施的，是受法律約束和保護(hù)的。因此，監(jiān)理工作就是合同管理的的基礎(chǔ)，監(jiān)理工程師監(jiān)理的過(guò)程實(shí)際上就是管理合同的過(guò)程，應(yīng)遵循合同要求開(kāi)展各項(xiàng)管理工作。

1.2 加強(qiáng)合同管理有利于各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展

建設(shè)工程合同界定了建設(shè)主體各方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范了各個(gè)主體的建設(shè)行為，為正確處理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種糾紛和爭(zhēng)議提供了法律依據(jù)。根據(jù)建設(shè)單位的委托，監(jiān)理工作的依據(jù)就是合同，合同具有法律效力，是最具有權(quán)威和說(shuō)服力的文件，也是一種有效的讓建設(shè)主體各方盡其所責(zé)的法律約束。

1.3 加強(qiáng)合同管理有利于提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)的建筑市場(chǎng)已全面對(duì)外開(kāi)放，面對(duì)國(guó)外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn)，就必須與國(guó)際接軌，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的規(guī)則，遵循國(guó)際慣例。只有加強(qiáng)合同管理，建筑企業(yè)才有可能與國(guó)外建筑企業(yè)一爭(zhēng)高下，才能在國(guó)際市場(chǎng)中贏得自己生存與發(fā)展的空間。

2 合同管理的效果評(píng)價(jià)

2.1 合同管理效果的評(píng)價(jià)指標(biāo)

建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理效果評(píng)價(jià)是一個(gè)多目標(biāo)、多層次、多因素的決策問(wèn)題，評(píng)價(jià)指標(biāo)既要依據(jù)委托監(jiān)理合同中規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)來(lái)確定，又要根據(jù)建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)來(lái)確定，大致分為以下三個(gè)方面：

1）合同形成階段的監(jiān)理效果評(píng)價(jià)指標(biāo)

（1）編制全面完整的招標(biāo)文件（設(shè)備材料的采購(gòu)招標(biāo)、工程施工招標(biāo)）；（2）招標(biāo)過(guò)程中優(yōu)化評(píng)標(biāo)方法，選擇恰當(dāng)?shù)墓┴浬毯褪┕ちα繌?qiáng)的承包商；（3）對(duì)外部環(huán)境的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的估計(jì)并提出合理的防范；（4）提高各類合同的審查力度，保證各類合同協(xié)調(diào)一致。

2）合同履行階段的監(jiān)理效果評(píng)價(jià)指標(biāo)

（1）對(duì)合同的可行性進(jìn)行審查，確保其合理性，遇到問(wèn)題能及時(shí)調(diào)整、解決；（2）按時(shí)向施工承包商提供規(guī)定的材料物資，及時(shí)參加驗(yàn)收；對(duì)已完成的工程要及時(shí)組織驗(yàn)收，確保工程進(jìn)度按計(jì)劃正常進(jìn)行；（3）審批工程進(jìn)度款，支付工程款要及時(shí)，從而減少因資金拖延而造成合同履行中的障礙；（4）定期召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)和工地協(xié)調(diào)會(huì)，溝通各參建方的信息，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題妥善、及時(shí)地進(jìn)行處理。

3）合同變更與索賠管理的評(píng)價(jià)指標(biāo)

（1）盡可能早地預(yù)測(cè)可能發(fā)生的合同變更事件并做好防范工作；（2）及時(shí)了解合同變更產(chǎn)生的原因及可能引發(fā)的不良后果；（3）對(duì)發(fā)生的變更事件要及時(shí)提出經(jīng)濟(jì)、有效的解決方案；（4）熟悉發(fā)生的索賠事件，認(rèn)真審查索賠報(bào)告，及時(shí)解決合同爭(zhēng)議。

2.2 合同管理效果的評(píng)價(jià)方法

建設(shè)工程合同管理的效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)建設(shè)工程合同管理水平進(jìn)行評(píng)判的依據(jù)，既要統(tǒng)一，又要有可比性。目前的評(píng)價(jià)方法大都是以系統(tǒng)工程和技術(shù)經(jīng)濟(jì)理論為主，采用定量與定性相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。模糊綜合評(píng)價(jià)法為廣大項(xiàng)目管理人員和工程建設(shè)人員所熟悉，已經(jīng)成為建設(shè)工程合同管理效果評(píng)價(jià)的主要方法。

通過(guò)以上分析，將評(píng)價(jià)指標(biāo)加以匯總，建立合同管理的效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.3 效果評(píng)價(jià)過(guò)程

建立目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層等三個(gè)評(píng)價(jià)層次。目標(biāo)層為建設(shè)工程合同管理的效果評(píng)價(jià)（U）；準(zhǔn)則層為合同形成階段的控制效果U1、合同履行階段的控制效果U2、變更和索賠管理的控制效果U3等三個(gè)要素作為評(píng)價(jià)二級(jí)指標(biāo)；指標(biāo)層采用十二個(gè)具體指標(biāo)對(duì)三個(gè)準(zhǔn)則層評(píng)價(jià)進(jìn)行描述。

1）建立評(píng)判對(duì)象的因素集

U={合同形成階段控制效果U1， 合同履行階段控制效果U2， 變更和索賠控制效果U3}

2）建立評(píng)判集

合同管理的效果評(píng)判集可表達(dá)為：B={B1，B2，B3，B4}={優(yōu)，良，中，差}

3）確定評(píng)判對(duì)象的權(quán)重集

A={a1，a2，a3，}，a1，a2，a3表示評(píng)判對(duì)象各因素的權(quán)重分配。

4）確定評(píng)判矩陣

可采用專家打分法，由專家對(duì)指標(biāo)層中的每個(gè)因素進(jìn)行打分，求得每位專家對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象判斷集中各因素評(píng)估的估計(jì)值Xij，

5）綜合評(píng)判結(jié)果

為求得綜合評(píng)判結(jié)果B，矩陣A和R進(jìn)行合并計(jì)算得：

B=A×R={a1，a2，a3，}×r11 r12 r13 r14r21 r22 r23 r24r31 r32 r32 r34={B1，B2，B3，B4}{優(yōu)，良，中，差}

根據(jù)最大隸屬度原則，確定出建設(shè)工程合同管理效果的評(píng)價(jià)結(jié)果。

3 結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程合同是監(jiān)理對(duì)工程實(shí)施管理的依據(jù)，對(duì)建設(shè)工程合同管理的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)研究，是工程項(xiàng)目實(shí)施階段不可缺少的工作內(nèi)容。采用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)合同管理的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，既簡(jiǎn)單又適用，能客觀地反映出建設(shè)工程實(shí)施階段監(jiān)理的管理水平，同時(shí)也是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理績(jī)效評(píng)價(jià)的重要組成部分，對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展起到了明顯的促進(jìn)作用。