應(yīng)誠(chéng)煒

【摘 要】 推進(jìn)“四化”融合發(fā)展，培育綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，對(duì)于浙江破解土地、勞動(dòng)力等資源要素瓶頸制約，加快實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省具有重要意義。本文分析了“四化”融合培育綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能的機(jī)理，并從浙江省“四化”融合發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題出發(fā)，結(jié)合典型國(guó)家及地區(qū)的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展案例與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)浙江省“四化”融合培育綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能提出了政策建議。

【關(guān)鍵詞】 “四化”融合 綠色農(nóng)業(yè) 新動(dòng)能

推進(jìn)“四化”融合發(fā)展，培育綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，是貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求和重大舉措。2017年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》，提出充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，從農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)形成生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。加快浙江綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育建設(shè)新動(dòng)能，對(duì)于浙江破解土地、勞動(dòng)力等資源要素瓶頸制約，加快實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省具有重要意義。

一、新時(shí)期浙江省“四化”融合發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）浙江工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化發(fā)展趨勢(shì)及現(xiàn)狀。一是工業(yè)增加值平穩(wěn)增長(zhǎng)。2010年以來(lái)，浙江省工業(yè)增加值保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)8.6%；規(guī)模以上大中型工業(yè)企業(yè)利稅總額年均增長(zhǎng)率高達(dá)10.6%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比逐年提升，2014年至2016年分別為37.21%，40.14%，40.28%，2011年以來(lái)浙江省第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提升，由2011年15.02萬(wàn)元/人上升至2016年20.79萬(wàn)元/人。二是城鎮(zhèn)化水平逐年增長(zhǎng)。十年間，浙江省城市化水平由56.51%上升至65.81%，高出全國(guó)平均水平。在城市規(guī)模擴(kuò)張和打造現(xiàn)代化城市的作用下，浙江省城市化水平還將進(jìn)一步提高，通過(guò)全力推進(jìn)大氣防治、“三改一拆”、交通治堵、“四邊三化”和村莊整治，逐步改善城市環(huán)境，累計(jì)消滅垃圾河6496公里、整治黑臭河5106公里；深入治堵全省人均城市道路面積達(dá)到18.5平方米。三是信息化水平穩(wěn)步上升。2012年至2016年浙江省信息化發(fā)展總指數(shù)分別為0.833、0.862、0.883、0.917、0.947，圍繞智能制造和互聯(lián)網(wǎng)深入應(yīng)用，發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能制造、電子商務(wù)服務(wù)與生態(tài)系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用支撐等領(lǐng)域技術(shù)、裝備、產(chǎn)品與服務(wù)，信息技術(shù)穩(wěn)步發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與特征。一是嚴(yán)抓農(nóng)業(yè)用水、推廣農(nóng)肥技術(shù)、建設(shè)示范工程，共建成省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣22個(gè)、示范區(qū)104個(gè)（共98萬(wàn)畝）、示范企業(yè)101個(gè)，省級(jí)財(cái)政安排示范項(xiàng)目680個(gè)，投入4.5億元。二是統(tǒng)籌地方發(fā)展特色，推廣綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)。因地制宜、合理規(guī)劃，開(kāi)發(fā)與保護(hù)并行，保護(hù)優(yōu)先，建設(shè)區(qū)域最佳生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。三是完善政策保障體系，推廣機(jī)制模式創(chuàng)新。建立完善綠色發(fā)展的政策引導(dǎo)機(jī)制、綠色管控的法律約束機(jī)制以及財(cái)政補(bǔ)貼支持體系。四是加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，保障綠色放心農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證重點(diǎn)縣監(jiān)管制度建設(shè)，加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管工作的宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施食品安全管理體系（HACCP）等相關(guān)認(rèn)證，不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管體系。

（三）綠色農(nóng)業(yè)“四化”融合同步發(fā)展存在的問(wèn)題。與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化相比，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化較為滯后，主要存在以下問(wèn)題。一是綠色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)供給量不足。城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力投入的減少和消費(fèi)者需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致綠色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)供給不足。二是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)支持不夠，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源缺乏，工業(yè)化技術(shù)尚不完善，制約農(nóng)業(yè)由勞動(dòng)密集型向勞動(dòng)節(jié)約型發(fā)展。三是綠色農(nóng)業(yè)信息化程度不深。農(nóng)業(yè)信息管理體系不健全、農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、信息獲取費(fèi)用高等問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品交易成本高、耗時(shí)長(zhǎng)。四是綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向不明確。浙江糧食種植面積比例過(guò)高，農(nóng)產(chǎn)品缺乏特色，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向不明、產(chǎn)業(yè)化程度不高制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

二、“四化”融合培育綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能的機(jī)理

綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)的簡(jiǎn)單形式為Y=AF（K，L），其中A包括技術(shù)、農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新、勞動(dòng)力素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)資本品質(zhì)量提高、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式創(chuàng)新等的廣義的技術(shù)進(jìn)步，K是無(wú)差異的農(nóng)業(yè)資本投入，L是無(wú)差異的勞動(dòng)投入，F(xiàn)是要素的組合形式，或投入—產(chǎn)出形式?！八幕比诤习l(fā)展通過(guò)不同的形式作用于綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)中的不同要素，對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出和發(fā)展產(chǎn)生影響。

（一）工業(yè)化產(chǎn)生的影響。工業(yè)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了技術(shù)支持，因此影響了綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)中的A。農(nóng)業(yè)技術(shù)的支持可以消除或者部分稀缺生產(chǎn)要素對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約，主要通過(guò)兩個(gè)途徑：一是土地節(jié)約型技術(shù)，這類技術(shù)的應(yīng)用可以消除或部分消除土地資源稀缺對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約，通過(guò)此類技術(shù)達(dá)到提高單位土地面積農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)出的目的。二是勞動(dòng)力節(jié)約型技術(shù)，這類技術(shù)的應(yīng)用可以消除或部分消除勞動(dòng)力資源的稀缺對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約，通過(guò)此類技術(shù)提高單位勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)出的目的，因此改變了投入—產(chǎn)出關(guān)系F。土地節(jié)約型技術(shù)和勞動(dòng)力節(jié)約型技術(shù)的共同作用可以使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綠色化經(jīng)營(yíng)，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整向廣度和深度進(jìn)軍，有效拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)附加值，使農(nóng)業(yè)的整體效益得到顯著提高。

（二）信息化產(chǎn)生的影響。近年來(lái)信息化對(duì)農(nóng)村的影響不斷加深，信息化影響綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)主要通過(guò)的兩個(gè)途徑：一是加速農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播，工業(yè)化的發(fā)展使的新的農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的出現(xiàn)到推廣應(yīng)用需要一定時(shí)間和成本，提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播速度和節(jié)約了傳播成本，使農(nóng)業(yè)技術(shù)更快的用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而改變了A。二是減少農(nóng)產(chǎn)品的交易成本，農(nóng)產(chǎn)品是否能夠如期交易是農(nóng)業(yè)面臨的重要問(wèn)題，處理不好會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的滯銷，損害和生產(chǎn)者和消費(fèi)者共同的利益，而信息技術(shù)的發(fā)展使農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格和生產(chǎn)信息可以更透明公開(kāi)化和傳播更迅速化，解決農(nóng)產(chǎn)品在交易時(shí)所需要的成本和交易速度，進(jìn)而增大了需求量Y。

（三）城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的影響。浙江省的城鎮(zhèn)化水平在全國(guó)排名前列，而且還在不斷提高，城鎮(zhèn)人口的增加包含外來(lái)人口和省內(nèi)農(nóng)村人口的加入。城鎮(zhèn)化對(duì)影響綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)主要的兩個(gè)人途徑為：一是農(nóng)村人口在不斷減少，勞動(dòng)投入L進(jìn)而減少，在（1）中討論的工業(yè)化帶來(lái)生產(chǎn)技術(shù)提高了勞動(dòng)投入和產(chǎn)出比正好解決了勞動(dòng)力減少的問(wèn)題，同時(shí)單位勞動(dòng)人口擁有的土地面積增加，每個(gè)勞動(dòng)者獲得了更高的收入。二是城鎮(zhèn)化水平的提高會(huì)改變農(nóng)產(chǎn)品的需求結(jié)構(gòu)，增加對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求Y，又由于城鎮(zhèn)人口人均收入要高于農(nóng)村，進(jìn)一步增加對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品Y數(shù)量和質(zhì)量的要求。綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求量將不斷增加，進(jìn)而由需求推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生的影響。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)的影響主要有兩方面：一是農(nóng)業(yè)制度的創(chuàng)新，以土地流轉(zhuǎn)以土地流轉(zhuǎn)為主要內(nèi)容的土地制度，通過(guò)允許土地使用權(quán)合理流動(dòng)，有利于土地向種田能手轉(zhuǎn)移，推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，使農(nóng)業(yè)資源更加合理配置，從而影響了A。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式的創(chuàng)新。新的經(jīng)營(yíng)組織形式主要特征就是把農(nóng)業(yè)以現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)形式組織起來(lái)，比如成立專業(yè)合作組織、成立各種農(nóng)業(yè)中介等，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如何更好的組織起來(lái)，提高生產(chǎn)效率，使得各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量得到更好控制，因而也改變了A。

三、典型國(guó)家及地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

（一）發(fā)達(dá)國(guó)家典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。美國(guó)運(yùn)用信息科技為綠色農(nóng)業(yè)提供支持，建立了規(guī)模龐大的綠色農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫(kù)和多媒體服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，以及涉農(nóng)咨詢科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)會(huì)和合作組織，并通過(guò)成熟的期貨市場(chǎng)提高社會(huì)資金參與度，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供市場(chǎng)空間和資金支持，穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品交易的可控性。日本通過(guò)頒布綠色農(nóng)業(yè)法律、不斷完善法律體系，規(guī)范了日本綠色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展；融合現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)、溫室無(wú)人管理系統(tǒng)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)以及個(gè)人電腦用戶等聯(lián)結(jié)起來(lái)，改變落后的小農(nóng)生產(chǎn)模式；以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，將農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相互結(jié)合，大力發(fā)展綠色觀光農(nóng)業(yè)，充分利用自然資源改變單一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）發(fā)展中國(guó)家典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。印度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)一是大力引進(jìn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生物技術(shù)和其他前沿技術(shù)，投入大量資金重振農(nóng)業(yè)研究體系，加強(qiáng)各地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)的研究與推廣工作；二是發(fā)展農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，健全農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的銷售機(jī)制，逐步加強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；三是消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，通過(guò)扶持農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。巴西也同樣重視通過(guò)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技研究，鼓勵(lì)科技人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，解決農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)問(wèn)題，并為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信貸支持和價(jià)格支持，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，支持綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）國(guó)內(nèi)典型地區(qū)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。廣東河源市一是以基地建設(shè)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化基地蔬菜質(zhì)量的屬地管理。二是提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平，建立農(nóng)民文化夜校、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，形成農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。河南省息縣一是積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和地理標(biāo)志注冊(cè)的“三品一標(biāo)”工作，建立了縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站具體負(fù)責(zé)“三品一標(biāo)”管理工作。二是實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，對(duì)綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)給予項(xiàng)目?jī)A斜，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。臺(tái)灣的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展一是適時(shí)調(diào)整發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)效益型產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)造型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的升級(jí)。二是逐步完善涉農(nóng)政策，秉持“健康、效率、永續(xù)經(jīng)營(yíng)”的政策方針。三是建立健全農(nóng)民組織，使農(nóng)會(huì)的作用滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。

（四）對(duì)浙江發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的啟示。一是以信息化作為技術(shù)保障，針對(duì)農(nóng)業(yè)信息量大、廣而分散的特點(diǎn)，建立綠色農(nóng)業(yè)科技信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)各類交互式多媒體服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)。二是以工業(yè)化作為推動(dòng)力量，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，改變落后的生產(chǎn)模式，注重并合理配置資源，大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是以城鎮(zhèn)化作為有力支撐，協(xié)調(diào)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，消化剩余的農(nóng)村勞動(dòng)力。四是以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品科技含量，帶動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四、“四化”融合培育綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能的政策建議

（一）強(qiáng)化綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換觀念。隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新歷史階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)定位應(yīng)為優(yōu)質(zhì)安全生態(tài)增收，而不應(yīng)繼續(xù)追求單純的高產(chǎn)高效，至少在確保深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷取得實(shí)質(zhì)成效和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不斷取得新突破期間，暫時(shí)不宜將高產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要的目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由過(guò)度依賴資源消耗向追求綠色生態(tài)可持續(xù)轉(zhuǎn)變，由主要滿足量的需求向更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。

（二）培育與綠色農(nóng)業(yè)相關(guān)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)?！八幕比诤习l(fā)展成為新的歷史階段綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向和動(dòng)力，發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)業(yè)盈利模式，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有經(jīng)濟(jì)動(dòng)力保護(hù)和改善資源環(huán)境，除提供優(yōu)質(zhì)綠色安全農(nóng)產(chǎn)品外，還實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)保護(hù)和改善資源環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)綠色安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，為提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量探索有效途徑，把農(nóng)產(chǎn)品有效供給與資源環(huán)境保護(hù)和改善有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，形成良性循環(huán)，相互促進(jìn)。

（三）土地流轉(zhuǎn)盤活資源。一方面，建立專業(yè)土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)及土地流轉(zhuǎn)管理平臺(tái)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，建立專業(yè)土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，并建立相配套的網(wǎng)上辦理處理平臺(tái)，政府對(duì)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)和中心進(jìn)行推廣，相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理各方面關(guān)系。另一方面，政府進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)，防止出現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)“非農(nóng)化”、“非糧化”傾向。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)時(shí)，可能產(chǎn)生破壞生態(tài)問(wèn)題，此時(shí)政府應(yīng)發(fā)揮導(dǎo)向作用，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

（四）推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新。加大對(duì)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織的信貸支持，建立綠色金融組織體系，逐步提升對(duì)綠色企業(yè)的金融支持，鼓勵(lì)建設(shè)優(yōu)先服務(wù)于農(nóng)業(yè)的微型金融機(jī)構(gòu)；增加農(nóng)業(yè)融資的擔(dān)保物種類，推進(jìn)建立以綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)為主要對(duì)象，信用記錄、信用調(diào)查、信用評(píng)級(jí)、信用發(fā)布為主要內(nèi)容的信用系統(tǒng)建設(shè)，完善綠色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的信用系統(tǒng)；建立綠色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)，推廣綠色農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)制，維系綠色農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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