公共圖書(shū)館為政府提供決策信息服務(wù)的探究

吳瓊

摘 要：公共圖書(shū)館作為一個(gè)由人創(chuàng)造的社會(huì)機(jī)構(gòu)，擁有著豐富的文化資源。如今，在大數(shù)據(jù)的時(shí)代下，公共圖書(shū)館應(yīng)具備為政府提供決策信息服務(wù)的能力。本文通過(guò)分析我國(guó)政府決策信息服務(wù)的現(xiàn)狀找出其中的不足，結(jié)合公共圖書(shū)館信息決策服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，探究公共圖書(shū)館為政府提供決策信息服務(wù)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館；信息決策；政府信息服務(wù)

在大數(shù)據(jù)的時(shí)代背景下，公共圖書(shū)館的職能不僅僅是保存人類文化遺產(chǎn)，開(kāi)展社會(huì)教育，傳遞科學(xué)信息，開(kāi)發(fā)智力資源這四項(xiàng)基本職能，為政府機(jī)關(guān)提供信息參考服務(wù)也應(yīng)成為新時(shí)代圖書(shū)館重要的社會(huì)職能之一。由于信息技術(shù)的發(fā)展，并伴有跨地域性、即時(shí)性、無(wú)限擴(kuò)張性等特點(diǎn)，政府要做出科學(xué)的決策受到了極大的阻礙，而錯(cuò)誤的決策會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)處于無(wú)序狀態(tài)。圖書(shū)館作為人創(chuàng)造的社會(huì)機(jī)構(gòu)具有社會(huì)性，并且圖書(shū)館在經(jīng)濟(jì)上具有依附性，而這種依附性就決定了它必須為其經(jīng)濟(jì)資助者服務(wù)，即政府機(jī)關(guān)，又因?yàn)閳D書(shū)館具有學(xué)術(shù)性，能夠?qū)φ疀Q策信息服務(wù)的開(kāi)展提供巨大的幫助。因此，公共圖書(shū)館為政府機(jī)關(guān)提供決策信息服務(wù)，有利于提高其在社會(huì)的影響力，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，更好地彰顯圖書(shū)館社會(huì)價(jià)值。

1 政府決策信息服務(wù)的研究

決策是一個(gè)基于對(duì)大量信息的分析，并采用科學(xué)的理論與方法，提出多種方案進(jìn)行比較，并從中選出最滿意的方案，付諸實(shí)施進(jìn)而達(dá)到預(yù)期目的的管理過(guò)程。決策本身是信息轉(zhuǎn)換的過(guò)程，而信息的轉(zhuǎn)換又嚴(yán)格地依賴于環(huán)境和系統(tǒng)內(nèi)的信息資源與能力。在美國(guó)注明管理學(xué)家赫伯特·西蒙的眼里，他認(rèn)為“管理就是決策”。決策信息的活動(dòng)分為三個(gè)環(huán)節(jié)，即信息收集、信息選擇和信息分析。而政府決策信息是指在行政決策過(guò)程中，政府決策者對(duì)行政主體、對(duì)象、環(huán)境等一切信息的特征的表述。在政府進(jìn)行決策的過(guò)程中，需要將所涉及到的所有信息進(jìn)行采集、分析、利用和反饋。因?yàn)?，政府信息既包括由政府發(fā)布的通告、文件、法律法規(guī)等靜態(tài)信息，同時(shí)也包括一些應(yīng)急的突發(fā)事件即動(dòng)態(tài)信息，所以政府機(jī)關(guān)若想快速理清并處理這些幾臺(tái)信息和動(dòng)態(tài)信息，政府管理者的決策能力就在這時(shí)起到很大的作用，尤其是對(duì)應(yīng)急的突發(fā)事件的決策。

大數(shù)據(jù)的背景下，社會(huì)是瞬息萬(wàn)變的，由于信息爆炸，社會(huì)信息也是錯(cuò)綜復(fù)雜的。政府在處理這些成幾何倍數(shù)增長(zhǎng)的信息就面臨著決策難的情況。信息越多，所作出的決策就越多，決策者在做決策的時(shí)候因會(huì)考慮對(duì)象、主體、環(huán)境等因素，設(shè)計(jì)的決策方案也會(huì)越多，決策者的選擇難度也會(huì)越高。政府機(jī)關(guān)不僅要縮短時(shí)間對(duì)常規(guī)或非常規(guī)的問(wèn)題做出決策，還需要在此基礎(chǔ)上提高政府的決策效率，把危險(xiǎn)系數(shù)降到最低，這是政府決策的最終目的。然而，政府決策工作中存在兩個(gè)矛盾，即全面獲取所需信息的時(shí)耗和決策要求的時(shí)效性的矛盾，這是由決策部門(mén)時(shí)間的稀缺的提升和信息稀缺性的降低所決定的。政府機(jī)關(guān)部門(mén)需要將海量的信息處理，獲得真正有價(jià)值的信息，并進(jìn)行進(jìn)一步的加工作為可供參考的輔助決策信息材料，最后將整理的文獻(xiàn)傳遞給相關(guān)決策部門(mén)。

2 公共圖書(shū)館為政府提供信息決策服務(wù)的優(yōu)勢(shì)

2008年起我國(guó)頒布了《政府信息公開(kāi)條例》，政府信息的公開(kāi)對(duì)我國(guó)政府信息進(jìn)入有法可依的時(shí)代具有里程碑的意義?！墩畔⒐_(kāi)條例》中第三章第十六條規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利?！边@條法例頒布后，各省級(jí)、地方的公共圖書(shū)館積極地配合政府信息公開(kāi)項(xiàng)目，建立專用的閱覽室供公民查閱公開(kāi)的政府信息；專用設(shè)施的配備為公民提供快捷便利的方式查閱信息；除此之外，公共圖書(shū)館還開(kāi)設(shè)各種政府信息講座，定期的培養(yǎng)公民的信息素養(yǎng)，培養(yǎng)公民時(shí)刻關(guān)注政府信息的習(xí)慣，提高公民參與政府活動(dòng)的積極性。

2.1 為政府提供專業(yè)的信息服務(wù)人才

圖書(shū)館的工作人員是圖書(shū)館活動(dòng)的管理者和組織者，是使文獻(xiàn)信息與用戶發(fā)生聯(lián)系的中間和樞紐，是將信息、文獻(xiàn)的價(jià)值由潛在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的關(guān)鍵[2]。正如赫伯特·西蒙所說(shuō)，一切管理者的核心工作就是決策，無(wú)論是圖書(shū)館的工作，還是圖書(shū)館在社會(huì)上的地位，都與圖書(shū)館的工作人員的專業(yè)水平、服務(wù)水平嗎密不可分。在信息技術(shù)發(fā)展日益蓬勃的今天，如若想從海量的信息中甄別有價(jià)值的信息，并對(duì)其進(jìn)行處理、加工提取最有效的信息，具有專業(yè)信息素養(yǎng)的人才是必不可少的。公共圖書(shū)館的工作人員就是最好的選擇，圖書(shū)館里本身就開(kāi)設(shè)信息咨詢服務(wù)，而圖書(shū)館人員與公民有著最直接的接觸，既可以保證信息接受的有效性，也可保證信息傳遞的真實(shí)性。

2.2 為政府優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量

公共圖書(shū)館在相應(yīng)了政府頒發(fā)的《政府信息公開(kāi)條例》后，在本館的基礎(chǔ)服務(wù)上，又新建設(shè)了專為公民提供政府資料的政府政策查閱室，這種查閱室既可以方便公眾隨時(shí)查閱政府信息，也可以為政府工作人員提供一個(gè)專門(mén)和公眾進(jìn)行信息溝通交流的有效平臺(tái)，真實(shí)有效的為全體公民傳遞最新信息，同時(shí)也可以收到公眾對(duì)所接收到的信息的反饋。專門(mén)開(kāi)展政府信息講座，向公民發(fā)布最新、最熱門(mén)的話題，有利于政府機(jī)關(guān)收集民眾對(duì)某一法律法規(guī)或政策的意見(jiàn)，政府決策部門(mén)可以對(duì)收集到的意見(jiàn)匯總，擬定科學(xué)方案。

2.3 為政府決策服務(wù)的主要方式

為政府決策信息服務(wù)，公共圖書(shū)館主要采取三種方式為，“兩會(huì)”服務(wù)、決策信息產(chǎn)品、立法決策服務(wù)平臺(tái)這三種。

開(kāi)展“兩會(huì)”服務(wù)是公共圖書(shū)館的一大服務(wù)品牌，因?yàn)槿舜髸?huì)議和政協(xié)會(huì)議是每年政府工作最大的事件，需要為各種社會(huì)性問(wèn)題做出決策，兩會(huì)代表多事來(lái)自各個(gè)領(lǐng)域的專家學(xué)者，所以各公共圖書(shū)館對(duì)“兩會(huì)”的服務(wù)重視度極高。圖書(shū)館在開(kāi)展這項(xiàng)服務(wù)時(shí)，需將各種社會(huì)的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題集中匯總，整理編輯以文獻(xiàn)資料的形式展示給公眾，推薦最新的圖書(shū)期刊，設(shè)立專門(mén)的咨詢地點(diǎn)可供公眾咨詢，收集所得到的反饋意見(jiàn)。

決策信息產(chǎn)品是公共圖書(shū)館為政府部門(mén)的重要決策工作專門(mén)開(kāi)展的專題信息服務(wù)，編制具有影響力和品牌效應(yīng)的信息產(chǎn)品，是服務(wù)的重要手段[3]。如今開(kāi)展的比較好的決策信息品牌是廣東省中山圖書(shū)館的《決策內(nèi)參》、金陵圖書(shū)館的《信息摘編》。編輯決策信息產(chǎn)品不僅可以增強(qiáng)圖書(shū)館與政府機(jī)關(guān)的聯(lián)系，還可以發(fā)揮圖書(shū)館所擁有的信息資源的優(yōu)勢(shì)。

2.4 立法決策服務(wù)平臺(tái)

為方便政府決策部門(mén)查找信息，建立立法決策服務(wù)信息平臺(tái)是最有效的方法，它可以將圖書(shū)館內(nèi)的各種有關(guān)政府的電子信息資源對(duì)外公布，也可以方便政府機(jī)關(guān)的工作人員使用互聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)隨地的查找各種需要的電子文獻(xiàn)。

3 結(jié)語(yǔ)

政府決策信息服務(wù)若想更順利的開(kāi)展進(jìn)行，公共圖書(shū)館的參與是必不可少的。政府信息公開(kāi)會(huì)隨著信息技術(shù)的發(fā)展變得更透明化，公共圖書(shū)館不在是以前只具備文獻(xiàn)流通職能的社會(huì)機(jī)構(gòu)，更多的是為政府、公眾做中間介質(zhì)的作用。未來(lái)的公共圖書(shū)館的發(fā)展也會(huì)更好。

參考文獻(xiàn)

[1]陳凌，張夢(mèng)航.政府決策的信息可視化研究初探[J].圖書(shū)館學(xué)研究，2014.10.

[2]吳慰慈，董焱.圖書(shū)館學(xué)蓋倫[M].北京：國(guó)家圖書(shū)館出版社，2008： 59

[3]劉寧鈺.淺談公共圖書(shū)館如何為政府決策提供信息服務(wù)[J].科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2013.23