探討機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源管理存在問題及對策分析

趙艷艷

摘 要：現(xiàn)今社會，各行各業(yè)的競爭都非常激烈，但是從本質(zhì)上來說，都是人才的競爭。同樣，在行政事業(yè)單位中，人才也占據(jù)了主導(dǎo)地位，合理科學(xué)的人才管理能夠使得行政事業(yè)單位的辦事效率事半功倍。但是，由于我國行政事業(yè)單位的特殊性，其在人力資源的管理上仍就存在不少問題。本文在這樣的背景下提出，通過對行政事業(yè)單位的人力資源管理現(xiàn)狀深入分析，提出了對我國行政事業(yè)單位人力資源管理的幾點(diǎn)建議，旨在為進(jìn)一步深化行政事業(yè)單位改革提供參考。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位；人力資源管理；問題；對策

在一般意義上定義，行政事業(yè)單位指具有行政管理職能的事業(yè)單位，其履行的是執(zhí)法監(jiān)督和社會一些管理職能，如部門所屬的執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等。所以，在整個(gè)社會看來，行政事業(yè)單位是代表著國家形象，管理著整個(gè)社會有效正常的運(yùn)行。與其他企業(yè)單位不同的是，員工的工資靠國家財(cái)政撥款，在人事上是定員定編，在干部選拔上是服從上級分派。還有行政事業(yè)單位最主要的特征是在人事上幾乎沒有自主權(quán)。人力資源是一種特殊的資本性資源，對它的開發(fā)和充分有效利用可以增加社會財(cái)富，也可以保證社會良性運(yùn)行。相對于物質(zhì)資源來講，人力資源具有能動(dòng)性、時(shí)效性和社會性，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有密切的關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步，行政事業(yè)單位的人力資源管理已經(jīng)與時(shí)代脫節(jié)，沒有體現(xiàn)以人為中心的管理發(fā)展模式。

1 事業(yè)單位對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

企業(yè)的人事管理影響到企業(yè)的前景、發(fā)展及經(jīng)濟(jì)效益，從而直接影響到整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與企業(yè)相比，行政事業(yè)單位的人事管理也非常重要。從某個(gè)角度來講，它的重要性甚至超過了企業(yè)。一方面，職能性行政事業(yè)單位因?yàn)榇蠖啻韲以谛惺箼?quán)力，所以這些單位管理情況的好壞，直接影響黨和國家的形象，影響人們對黨和國家的感情，另一方面，行政事業(yè)單位與企業(yè)聯(lián)系非常密切，他們的管理水平高低直接影響制約企業(yè)的經(jīng)營狀況。比如，工商、稅務(wù)等職能性行政事業(yè)單位執(zhí)法情況直接關(guān)系到是否能給企業(yè)提供一個(gè)公平競爭的市場環(huán)境，科教、文化、衛(wèi)生等服務(wù)性行政事業(yè)單位的服務(wù)水平又關(guān)系到企業(yè)人員的后繼培育，員工的社會保障是否健全，員工是否安心、高效工作等問題。所以，行政事業(yè)單位的工作服務(wù)水平，無論從政治或經(jīng)濟(jì)角度來講，對整個(gè)國家都是非常重要的，然而，追根溯源，工作和服務(wù)水平最終取決于一個(gè)單位的人力資源管理水平，因?yàn)橐粋€(gè)單位人力資源的管理決定和影響著該單位所有人員的素質(zhì)，以及員工各方面素質(zhì)與能力的充分發(fā)揮。從長遠(yuǎn)來看，更影響著該單位所有員工未來素質(zhì)的提高。在人才流動(dòng)性不斷提高的今天，人才總是流向發(fā)揮其自身效用最大化的單位或部門，而有效的人力資源管理就是為單位招聘高素質(zhì)的人才，并最大限度的為其發(fā)展提供空間和條件。

2 行政事業(yè)單位人力資源管理的現(xiàn)狀

2.1 行政事業(yè)單位的人才選拔機(jī)制尚不健全

我國的行政事業(yè)單位肩負(fù)著政府管理的工作，且由來已久，由于歷史的原因，我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，而且在人才選拔的機(jī)制上管理相對混亂。目前來說，我國行政事業(yè)單位在用人管理的方面上受到的約束較多，人才流通性差，無法根據(jù)市場的價(jià)值規(guī)律進(jìn)行相應(yīng)的人才管理和流動(dòng)，且絕大多數(shù)的行政事業(yè)單位尚未建立科學(xué)合理的人才選拔機(jī)制。

2.2 行政事業(yè)單位人才培訓(xùn)目標(biāo)不明確

目前，行政事業(yè)單位在進(jìn)行員工的專業(yè)培訓(xùn)過程中存在目標(biāo)不明確的問題，專業(yè)培訓(xùn)的課程相對分散，無法形成系統(tǒng)，員工缺乏培訓(xùn)熱情；且員工培訓(xùn)沒有和績效考核掛鉤，沒有真正調(diào)動(dòng)員工的培訓(xùn)積極性。

2.3 行政事業(yè)單位的績效考核機(jī)制存在弊端

目前，我國行政事業(yè)單位的績效考核尚未與員工的日常表現(xiàn)掛鉤，且獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制仍不健全，這些都導(dǎo)致員工在工作過程中缺乏相應(yīng)的熱情。同時(shí)，在我國的行政事業(yè)單位的績效考評中，存在信息不公開以虛假的情況，這也在一定程度上給員工造成錯(cuò)誤的思想導(dǎo)向，嚴(yán)重影響員工工作的積極性。

3 行政事業(yè)單位人力資源管理的對策

針對以上的現(xiàn)狀，為提高行政事業(yè)單位人力資源管理水平，從直觀的角度上，以人力資源管理理論為科學(xué)依據(jù)，要徹底的變革現(xiàn)有的行政事業(yè)單位的管理體制，極力的創(chuàng)造出高效的人力資源管理環(huán)境，營造出與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體制。具體而言，從以下幾點(diǎn)著手。

3.1 改進(jìn)人才選拔機(jī)制，以競爭機(jī)制，優(yōu)勝劣汰

首先要予以單位負(fù)責(zé)人以充分的自主權(quán)，對于基層工作人員的確定，都要根據(jù)自身行業(yè)的特點(diǎn)，建立完善的選材標(biāo)準(zhǔn)，考慮個(gè)人素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，競爭上崗，實(shí)行聘任制。采取通過某特定時(shí)間的年度考核，業(yè)務(wù)考核，同時(shí)聽取業(yè)務(wù)單位群眾意見的方法。對于行政事業(yè)單位的中上層干部實(shí)行公平的選拔機(jī)制，建議實(shí)行編制管理。對于編制管理，一方面能留給高素質(zhì)的人才一種穩(wěn)定的工作，能夠集中全部精力在工作上，有利于人盡其才，另一方面也是能夠培養(yǎng)員工的忠于企業(yè)，奉獻(xiàn)單位的精神。而這一方面也是行政事業(yè)單位員工所缺乏的。同時(shí)也是管理部門所不重視的。當(dāng)組織處于困境中時(shí)，它能使員工團(tuán)結(jié)一致抱作一團(tuán)，擺脫困境。奉獻(xiàn)精神就是能體現(xiàn)在這一點(diǎn)上。

3.2 建立合理的薪酬分配制度

目前的情形是行政事業(yè)單位完全按職稱、學(xué)歷、職務(wù)的高低和工齡的長短來換算，但是一個(gè)人的職稱、職務(wù)、工齡知識在某種程度上反映了工作潛力的大小，而與真正的勞動(dòng)成果不相匹配。在薪酬分配制度上，也應(yīng)該考慮那些有才能、能為單位做實(shí)事，對于職稱低、學(xué)歷低的員工，以此來調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，加強(qiáng)單位工作的工作效率。

3.3 建立合理的行政事業(yè)單位激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)主要是激發(fā)員工的工作動(dòng)機(jī)，用各種有效的方法去調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，能使員工努力的完成組織的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。行政事業(yè)單位實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，能正確的引導(dǎo)員工的工作動(dòng)機(jī)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和自身的目標(biāo)，一舉兩得。在行政事業(yè)單位實(shí)行激勵(lì)機(jī)制時(shí)，要考慮物資激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合。與行政事業(yè)單位自身單位的企業(yè)文化特點(diǎn)相結(jié)合，創(chuàng)造出公平的激勵(lì)機(jī)制，能綜合應(yīng)用多種激勵(lì)機(jī)制。與此同時(shí)還要考慮到員工差異的存在，實(shí)行有差別的激勵(lì)原則。在行政事業(yè)單位制定激勵(lì)機(jī)制時(shí)，也要考慮建立起多層次的開放式的激勵(lì)系統(tǒng)，隨著時(shí)代的進(jìn)步而變化。行政事業(yè)單位要把激勵(lì)機(jī)制中的激勵(lì)方法和手段相結(jié)合，靈活的運(yùn)用，才能達(dá)到良好的效果。

4 結(jié)論

人力資源的有效管理為行政事業(yè)單位的發(fā)展提供了推動(dòng)力，因此，必須加強(qiáng)行政事業(yè)單位額人力資源管理工作。本文研究分析了行政事業(yè)單位人力資源管理的現(xiàn)狀和改進(jìn)措施，希望對行政事業(yè)單位的發(fā)展能夠提供一定的參考價(jià)值。

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