新聞類作品著作權(quán)法律保護研究

王鈺

摘 要：在傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體既融合又競爭的背景下，網(wǎng)絡(luò)新媒體對新聞作品的傳播途徑更加廣泛和多樣化，加上新聞作品的時效性和公益性、網(wǎng)絡(luò)傳播的開放性和隱蔽性等特點，使近年來新聞活動中的新聞作品著作權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象呈現(xiàn)出日益增多的趨勢。盡管全社會的法治觀念不斷加強，新聞工作者的法律意識也有大幅度提高，但為了在激烈的競爭中占得先機，一些新聞媒體還是不自覺地超越了法律底線，侵犯新聞作品著作權(quán)糾紛案件屢見不鮮。鑒于此，筆者研究了新聞類作品著作權(quán)法律保護內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：新聞類作品；著作權(quán)；法律保護

1新聞作品的定義以及其權(quán)力主體

新聞作品一般是指記者或從事與新聞相關(guān)的創(chuàng)作者，在參與新聞主體事件時，通過采訪形式反映新聞內(nèi)容的作品。通常來說，新聞作品和時事新聞是有著一定關(guān)系的，但是與時事新聞相比，新聞作品具有更強的著作保護權(quán)。2013年6月就曾經(jīng)有過一起新聞作品侵權(quán)案例：某公司向報社A反映，報社B在其報紙上大量刊登了報社A曾經(jīng)刊登過的作品，詢問這是否是兩社合作的結(jié)果。報社A接到這一反映后，立刻進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)報社B在兩年間，先后刊登了報社A的作品約300篇，是嚴(yán)重的侵權(quán)行為，因此在交涉未果的情況之下，報社A將報社B告上了法庭。在這一案件中，由于報社A的作品與國際時事新聞有著密切的聯(lián)系，因此雙方爭論焦點是“時事新聞”與“新聞作品”的差異。我國《著作權(quán)法實施條例》第五條規(guī)定，時事新聞是通過各種媒介（例如報紙等）方式報道，進行信息傳遞的。在本案中，報社A的作品并不屬子單純事實消息，這是新聞工作人員根據(jù)自己對新聞的理解進行創(chuàng)作的作品，與之有著極大的差別。新聞作品與其他作品一樣，受《著作權(quán)法》保護。除了新聞作品著作權(quán)，還有一個更重要的問題，那就是權(quán)力主體是什么，是作者本人還是刊發(fā)媒體單位。根據(jù)我國《著作權(quán)法》中相關(guān)條例可以得知，作者具有相關(guān)的權(quán)力，但是相關(guān)法人或組織對其具有優(yōu)先使用權(quán)。在本案中，對于報社A所刊登的作品，報社本身為著作權(quán)主體，其用自身名義對侵權(quán)方提起公訴的行為是正確的。

2數(shù)字環(huán)境下新聞類作品著作權(quán)法律保護困境

數(shù)字技術(shù)衍生出的新型信息傳播渠道讓公眾獲得信息的速度更快、內(nèi)容更廣，也帶動了信息數(shù)據(jù)的高速流轉(zhuǎn)，一定程度上解決了以往新聞傳播渠道狹窄和傳播速度慢等問題，但同時也產(chǎn)生了更多新的擔(dān)憂。新媒體傳播時代，新聞/新聞類作品的數(shù)量增加了，質(zhì)量卻降低了。在“流量為王、用戶群基數(shù)為主、點擊量為大”的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，短、平、快的信息內(nèi)容是商家競相追逐的對象，諸如深度報道等優(yōu)質(zhì)新聞類作品越來越少，雖有新聞單位仍在堅持，卻略顯疲憊。新興媒體大多不具有新聞采編資質(zhì)，盡管某些新興媒體配有所謂的“記者”，但多未獲得許可資質(zhì)，其所提供的信息內(nèi)容也大多不是自身產(chǎn)出，而是利用技術(shù)從現(xiàn)有數(shù)據(jù)中進行抓取整合。因此，真實、客觀的新聞/新聞類作品，尤其是高質(zhì)量的新聞/新聞類作品仍然主要由傳統(tǒng)新聞單位提供，新興媒體不得不使用傳統(tǒng)新聞單位采編創(chuàng)作的內(nèi)容。但是，在巨大利益的驅(qū)動和數(shù)字市場的激烈競爭壓力下，新興媒體對傳統(tǒng)新聞單位勞動創(chuàng)作成果的使用表現(xiàn)出了極為不尊重的一面，出現(xiàn)了新聞類作品著作權(quán)侵權(quán)亂象。例如在未獲授權(quán)和付費的情況下大張旗鼓地照搬照抄，或者為了避開著作權(quán)法的責(zé)任承擔(dān)，采用“改頭換面”“藏頭去尾”等手段抄襲拼湊。實踐中盡管也存在一些愿意付費的新興媒體，但價格卻極低，囿于新興媒體強大的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，傳統(tǒng)新聞單位也不得不接受。此外，某些新興媒體還憑借“技術(shù)中立”之名來阻卻其提供新聞信息服務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，同時借助話語的力量為自己的侵權(quán)行為“正名”，對我國的新聞傳播體制構(gòu)成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

3新聞類作品著作權(quán)法律保護

3.1建立統(tǒng)一的許可標(biāo)準(zhǔn)

作品版權(quán)可以利用范圍的大小，取決于與各種權(quán)利人的合同約定。媒介融合帶來的一大特點就是媒介的開放、信息的開放，因此可以建立效率高、覆蓋面廣的標(biāo)準(zhǔn)化開放式許可平臺，其中可以容納大量許可協(xié)議。在許可標(biāo)準(zhǔn)中，盡可能列明所有授權(quán)方式，將《著作權(quán)法》中權(quán)利內(nèi)容進行組合列明，讓著作權(quán)人進行選用，形成近似著作權(quán)授權(quán)合同模板，避免過分自由化帶來的規(guī)則違反，例如，如果通過許可平臺選擇禁止二次授權(quán)的選項，便在一定程度上會限制盜播盜用的發(fā)生。與此同時還要寫明禁止性條款，并自動編進既定程序，避免無效協(xié)議的出現(xiàn)。

3.2厘清人物專訪類新聞作品的著作權(quán)利歸屬

人物專訪類新聞作品因方便閱讀者直接、快速的獲取信息并且能最大限度的展示新聞的真實性，逐漸成為新聞創(chuàng)作實踐中采訪者比較青睞的一種寫作方式。但近年來此類作品引起的著作權(quán)爭議也呈日益增多的趨勢，例如早在2005年就發(fā)生了電影表演藝術(shù)家“采訪請付費”事件，引起了理論界對人物專訪類新聞作品的被采訪者是否享有著作權(quán)的討論。人物專訪類作品的著作權(quán)到底歸被采訪者所有，還是采訪者所有，我國法律目前沒有對其權(quán)屬予以明確，因此有必要對人物專訪類新聞作品的著作權(quán)歸屬問題進行進一步的厘清。對此，筆者認為對人物專訪類新聞作品著作權(quán)歸屬的認定，可以從以下幾個方面來分析：首先，采訪者與被采訪者的主觀意愿。其次，采訪者和被采訪者的客觀行為。最后，采訪對象在作品中的地位。

3.3引入懲罰性損害賠償

著作權(quán)懲罰性賠償?shù)倪m用條件需要進一步加以細化，不僅要補償著作權(quán)人所遭受的損失，而且要告誡和懲罰侵權(quán)人的侵權(quán)行為，從而起到預(yù)防、遏制和補償三重作用。首先，這里的“兩次以上”應(yīng)當(dāng)界定為對同一著作權(quán)人實施兩次以上故意侵權(quán)行為，這種對同一著作權(quán)人實施重復(fù)侵權(quán)在一般情況下可以認定為主觀惡性比較大，可以對其實行懲罰性的賠償。其次，原告方對兩次以上的侵權(quán)的行為的舉證應(yīng)當(dāng)以法院的判決為準(zhǔn)，即侵權(quán)人在承擔(dān)過一次法律責(zé)任之后再次對同一著作權(quán)人實施侵權(quán)行為，法院就可以對其實施懲罰性損害賠償。第三，對懲罰性損害賠償應(yīng)適用“不告不理”。應(yīng)當(dāng)給予著作權(quán)人一定的選擇空間，是否適用懲罰性賠償由權(quán)利人決定，法院只能在著作權(quán)人提出申請的前提下適用該原則的相關(guān)規(guī)定。

3.4發(fā)展專業(yè)著作權(quán)代理機構(gòu)

在西方國家，著作權(quán)代理機構(gòu)發(fā)展較健全，著作權(quán)代理機構(gòu)大量存在，并且已經(jīng)形成了一系列較為成熟的利益鏈條、程式化的操作流程與人們的普遍共識，如今，很多新聞作品的出現(xiàn)，以及品牌化欄目的出現(xiàn)，更顯示出著作權(quán)意識的必要性。著作權(quán)授權(quán)將走向?qū)I(yè)化，發(fā)展專業(yè)著作權(quán)代理機構(gòu)，權(quán)利人可以在其親自擬定許可協(xié)議的基礎(chǔ)上多一種專業(yè)選擇方式，以免落入弱勢地位。比如，新聞作品的著作權(quán)人可以把作品的紙質(zhì)出版權(quán)和網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)委托給著作權(quán)代理機構(gòu)，其中寫明授予代理人的權(quán)利，并可以委托著作權(quán)代理機構(gòu)運用其許可平臺，著作權(quán)使用人需要簽約使用作品時，直接與專業(yè)著作權(quán)代理人進行溝通、洽談、達成協(xié)議，這種方式既可以提高效率又可以節(jié)省因不夠?qū)I(yè)所浪費的成本。

4結(jié)束語

新聞類作品不僅擁有一般作品的特質(zhì)，還承載著國家意識形態(tài)安全和社會良好秩序維護的重要使命。在尊重技術(shù)和市場發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，從著作權(quán)法維度探索此類作品的法律保護具有重要的理論和現(xiàn)實意義。除此之外，諸如反不正當(dāng)競爭法等其他法律也為新聞類作品提供了其他維度的法律保護，值得進一步研究。

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