芬蘭應(yīng)用型教育理念對財政學(xué)教學(xué)改革的啟示

蔡潔

（洛陽理工學(xué)院，河南洛陽 471023）

1 《財政學(xué)》課程概述

《財政學(xué)》這門課程屬于理論學(xué)科但偏應(yīng)用，整個學(xué)科體系中，聯(lián)系著經(jīng)濟理論課與財政業(yè)務(wù)課，也是財管等企業(yè)理財專業(yè)的先修課程之一。由此可見，《財政學(xué)》一方面深化了現(xiàn)有的經(jīng)濟理論，主要側(cè)重宏觀經(jīng)濟理論；另一方面也是對現(xiàn)實的財政現(xiàn)象和財政規(guī)律進行理論分析。

通過《財政學(xué)》課程的教學(xué)，使學(xué)生較系統(tǒng)地掌握財政學(xué)的基本知識，基礎(chǔ)理論及基本運用技能；使學(xué)生通過對財政學(xué)知識的掌握，拓寬知識的視野，提高分析認識問題的綜合能力，能將微觀與宏觀社會經(jīng)濟問題結(jié)合起來加以認識理解，能從全局的角度去認識理解社會經(jīng)濟問題，全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)與分析、處理問題的能力，并為培養(yǎng)合格的經(jīng)濟學(xué)專門人才創(chuàng)造重要的基礎(chǔ)性條件。

2 《財政學(xué)》課程教學(xué)現(xiàn)狀和存在的不足

經(jīng)濟管理類專業(yè)如開設(shè)《財政學(xué)》，目的是希望學(xué)生對于宏觀理財環(huán)境有清晰的認識和了解，因此應(yīng)將授課的重點放在分析財政現(xiàn)象、剖析財政規(guī)律上，側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實際，運用財政學(xué)所學(xué)理論，分析財政現(xiàn)象，解讀財政政策上。因此，授課內(nèi)容和授課安排以及授課方法上都要與之相適應(yīng)。但就目前的教學(xué)現(xiàn)狀來看，課程在教學(xué)安排、教學(xué)內(nèi)容與方法等方面，都有待進一步完善。

2.1 教學(xué)安排需要重構(gòu)

就目前的課程安排來看，《財政學(xué)》授課沒能做到精細化教學(xué)，教學(xué)上沒能考慮不同專業(yè)人才培養(yǎng)目標的個性化需要，沒能體現(xiàn)不同專業(yè)中《財政學(xué)》課程在整個專業(yè)體系中的不同作用。

雖然經(jīng)濟管理類總體來看，這些專業(yè)開設(shè)《財政學(xué)》，都將其作為一門重要的專業(yè)基礎(chǔ)課，也是專業(yè)的先行課程，但因各個專業(yè)培養(yǎng)目標的差異，《財政學(xué)》在各專業(yè)中的支撐作用是有所區(qū)別的。因此，在教學(xué)安排上，需要盡可能考慮不同專業(yè)的差異，對《財政學(xué)》課程做出不同的教學(xué)安排，如體現(xiàn)在授課內(nèi)容、開設(shè)學(xué)期、課時數(shù)量等。

具體而言，在授課內(nèi)容上各專業(yè)的差異體現(xiàn)在，財政專業(yè)的《財政學(xué)》課程開設(shè)，授課內(nèi)容上除了一般財政理論的傳授之外，還應(yīng)加入更為深入的財政理論，滿足后期對于學(xué)生財政專業(yè)技能強化的需要。而金融專業(yè)的《財政學(xué)》課程內(nèi)容安排，要更側(cè)重于國際方面如國債部分的內(nèi)容。國貿(mào)和對外經(jīng)貿(mào)專業(yè)，在財政收入方面應(yīng)偏重各種關(guān)稅政策、國際稅收等。而對于財務(wù)管理專業(yè)、市場營銷專業(yè)，《財政學(xué)》作為先行課程，應(yīng)更注重財政支出和財政政策等方面的課時。

《財政學(xué)》雖然是先行課程，但在開設(shè)之前，也需具備一些宏觀經(jīng)濟學(xué)和微觀經(jīng)濟學(xué)的理論作為基礎(chǔ)，并考慮不同專業(yè)如何安排后續(xù)課程，以此來加深對財政學(xué)專業(yè)知識的應(yīng)用。但現(xiàn)實中，師資有限、教材沒有針對性和適應(yīng)性、專業(yè)設(shè)置欠缺考慮等，造成了經(jīng)管類不同專業(yè)長期都是一個模式，使用一樣的授課計劃、一樣的教材、一樣的考核評價體系等，在授課內(nèi)容上，也存在與其他專業(yè)課交叉重復(fù)的現(xiàn)象，大大降低了教學(xué)的效率。

另一方面，《財政學(xué)》實踐上的環(huán)節(jié)安排嚴重不足。課程成了理論性的單一講授課程，這與應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標不相適應(yīng)，由此可見，要通過實踐環(huán)節(jié)的增加，進一步強化學(xué)生的實踐能力，可以通過案例教學(xué)、項目式教學(xué)等教學(xué)模式，構(gòu)建課內(nèi)與課外相結(jié)合的開放式實驗體系，還可以與專業(yè)的素質(zhì)拓展環(huán)節(jié)相結(jié)合，或是根據(jù)各專業(yè)的培養(yǎng)目標，增加實訓(xùn)環(huán)節(jié)，以此來構(gòu)建多元化、多層次、分類化的實訓(xùn)和實習(xí)等實踐環(huán)節(jié)。

2.2 教學(xué)內(nèi)容需要重設(shè)

財政學(xué)這一學(xué)科源于西方，我國一直致力于建立具有中國特色的財政學(xué)科體系，在繼承發(fā)展西方主流的財政理論體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建具有中國特色的體系。但就目前國內(nèi)高校的財政學(xué)教學(xué)內(nèi)容來看，內(nèi)容相對滯后，沒有體現(xiàn)最新的國家環(huán)境和變化趨勢。

改革開放以來，伴隨著財政實踐的變化，財政理論也隨之有了重大變化，而且這種變化的頻率也越來越快，雖然財政方面的學(xué)者一直在致力于建立符合我國國情的財政學(xué)體系和框架。但從教材的選用上就能夠看出其混亂和紛繁復(fù)雜。另外，教材的內(nèi)容上，也未有統(tǒng)一的標準，有些是遵從西方財政學(xué)的框架體系；還有一些基于公共產(chǎn)品論，體系上還是沿用西方的，不能體現(xiàn)我國國情和特色，整合這兩種體系，實現(xiàn)完美的交融，就顯得非常重要。

《財政學(xué)》在教學(xué)過程中，側(cè)重知識講授，而不重視培養(yǎng)能力。總體來看，它是一門理論性很強，但又具有很強應(yīng)用性的課程。財政學(xué)是多學(xué)科交叉的體現(xiàn)，財政活動和財政現(xiàn)象本身又是一些專業(yè)性很強的實踐活動，因而教學(xué)過程中更要注重理論與實踐的聯(lián)系。但目前的教學(xué)中所體現(xiàn)的是理論講授的一邊倒，學(xué)生很少有解決問題和運用理論的機會。這樣既違背了財政學(xué)課程設(shè)置的初衷，也很難調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和創(chuàng)造性，無法適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的導(dǎo)向。

2.3 教學(xué)方法需要創(chuàng)新

目前的《財政學(xué)》，教學(xué)方法和考核方式單一，整個過程枯燥。多數(shù)采用的方式是老師教授為主，學(xué)生記憶，大部分時間都是老師在唱獨角戲，目前提倡的案例式教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學(xué)等教學(xué)方式運用不多，多媒體的應(yīng)用也是流于形式?？己朔绞缴弦廊皇莻鹘y(tǒng)的筆試為主，學(xué)生通過死記硬背來獲取高分，這種考核導(dǎo)向不注重過程管理，不注重學(xué)生的實踐應(yīng)用能力。導(dǎo)致學(xué)生在平時學(xué)習(xí)中依賴思想嚴重、惰性大；學(xué)習(xí)停留在理論上，沒有真正融會貫通，加以理解。

3 芬蘭應(yīng)用技術(shù)教育的特色

每每提起芬蘭教育，都不是一個牛字所能概括的。也有人說：芬蘭教育是無人落后的馬拉松。芬蘭教育的卓越成績，不是依賴如同國內(nèi)教育一樣所謂的勤學(xué)苦練、超負荷和超前的學(xué)習(xí)等所獲得的，也沒有通過嚴苛的考試排名來形成競爭的方式，它所采取的是這樣一種自覺自愿的學(xué)習(xí)環(huán)境的創(chuàng)色，讓學(xué)生在興趣的引領(lǐng)，不斷的試錯體驗中，感受和體會到學(xué)習(xí)的愉悅，從而帶來知識的充實，能力的提升。芬蘭教育優(yōu)秀的原因：在對的時間，做對的事情，有對的策略，用了對的人。

芬蘭應(yīng)用型人才培養(yǎng)的特色在于：第一，培養(yǎng)目標定位明確，這一目標被定義為：培養(yǎng)理論與實踐相結(jié)合，而且綜合素質(zhì)、國際視野的技術(shù)技能人才上。第二，芬蘭應(yīng)用型教育的著眼點放在行業(yè)和地區(qū)上，課程設(shè)置緊密結(jié)合地區(qū)和區(qū)域行業(yè)特色，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與就業(yè)市場、社會經(jīng)濟發(fā)展需求的完美對接。第三，具有職業(yè)資格的成人學(xué)生和符合條件的國際學(xué)生也可報考應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。在學(xué)科設(shè)置上，通過增加實習(xí)實訓(xùn)環(huán)節(jié)的學(xué)時，讓學(xué)生有了更多理論聯(lián)系實際，運用專業(yè)知識解決分析實際問題的機會，培養(yǎng)了學(xué)生應(yīng)用理論知識解決實際問題的實踐能力。第四，另外，校企合作也是芬蘭應(yīng)用型人才培養(yǎng)的一大特色。學(xué)校經(jīng)常通過校企合作、政企合作等途徑，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，創(chuàng)立研發(fā)項目和創(chuàng)業(yè)項目，學(xué)生參與其中，既培養(yǎng)了自身的綜合素質(zhì)，也服務(wù)了當?shù)睾托袠I(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。第五，芬蘭注重終身學(xué)習(xí)，而且整個過程免費，使得芬蘭教育的戰(zhàn)略，從理論層面，落實到現(xiàn)實，而開放式和多樣化學(xué)習(xí)形式以及最終實現(xiàn)的應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，也同樣肩負和履行著終身學(xué)習(xí)的重要使命。

如基于能力學(xué)習(xí)的組織與計劃教學(xué)模式。這種新的課堂教學(xué)模式和學(xué)生學(xué)習(xí)模式，這種教學(xué)模式的采用，學(xué)生的學(xué)習(xí)完全依照自己的步調(diào)，能夠讓學(xué)生靈活地按照適合自己的速度來學(xué)習(xí)職業(yè)技能或?qū)W位課程，在應(yīng)用型為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)中起到了重要的作用，鍛煉了學(xué)生的自主創(chuàng)新、團隊協(xié)作、組織溝通等能力，是對傳統(tǒng)的教學(xué)方法的一種顛覆性的改革。

4 基于能力學(xué)習(xí)的組織與計劃《財政學(xué)》教學(xué)模式的嘗試

從芬蘭應(yīng)用教育的先進理念中得到啟示，《財政學(xué)》課程中開始了以應(yīng)用型人才為培養(yǎng)導(dǎo)向的教學(xué)觀念和教學(xué)手段的改革實踐?；谇捌谒闹茇斦С龌纠碚摰氖谡n基礎(chǔ)上，布置調(diào)研課題，內(nèi)容為財政支出中的財政支農(nóng)部分。之所以選擇以此項內(nèi)容作為突破口，主要是考慮到一方面此項支出在我國有著重要的意義；另一方面，學(xué)生大多來自農(nóng)村，對于財政支農(nóng)方面有著自己的深刻體驗。

在調(diào)研中，首先對班級學(xué)生提出了分組的要求，并由學(xué)生自己推選出組長，由組長協(xié)調(diào)每組人員分工和任務(wù)的分解，并要求給出每位組員在調(diào)研中的工作內(nèi)容和工作量，給定在兩周的時間內(nèi)圍繞財政支農(nóng)選定主題，并將調(diào)研成果以PPT形式展示。兩周后，各班小組都順利進行了展示，過程中學(xué)生們積極搜集準備相關(guān)資料，分工完成各項調(diào)研任務(wù)，從不同的側(cè)面發(fā)掘財政支農(nóng)中的問題及解決途徑，并在課堂中做了分組展示，之后由全班每位同學(xué)參與打分，評定出優(yōu)秀的成果進行了鼓勵，通過此次基于能力的學(xué)習(xí)，學(xué)生們的共同感受是財政支農(nóng)部分的內(nèi)容是他們印象最深刻，理解最透徹的學(xué)習(xí)內(nèi)容，大部分學(xué)生獲得了不一樣的學(xué)習(xí)體驗，受益匪淺。

在做了這樣的嘗試之后，一方面我對這一教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生的良性結(jié)果非常欣喜，同時也有了一些困惑：首先，此次調(diào)研活動選取的是一個章節(jié)的內(nèi)容，但前期準備需要花費兩周時間，課堂展示也占用了兩大節(jié)課，耗時長，如果絕大部分課程內(nèi)容都采用這樣的方式顯然無法如期完成既定的教學(xué)任務(wù)；第二，此門課程之所以可以拿出來做嘗試，是因為其開放性的課程內(nèi)容所決定的，對于其他一些如成本管理和管理會計之類的課程，這種調(diào)研就顯得不那么有趣和容易完成；第三，此門課程為考查課，教師在授課和課程考核過程中自主性強，而一旦設(shè)定為考試課，教師往往疲于教授考試內(nèi)容和按既定的教學(xué)計劃開展授課，學(xué)生也會因此而又壓力，可能不會積極參與到調(diào)研中。

作為一線教師，需要不斷吸收先進的教育理念，并在教學(xué)中不斷實踐，總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合學(xué)校和課程的實際，形成具有特色的應(yīng)用型教學(xué)方法。