張海陽 哈爾濱電氣集團有限公司 黑龍江哈爾濱 150028

當前，我國經濟發(fā)展呈現(xiàn)以中高速、優(yōu)結構、新動力、多挑戰(zhàn)為主要特征的新常態(tài)，未來的一段時間內，經濟增長將呈現(xiàn)出“L”型走勢。面對中國經濟發(fā)展的新常態(tài)，集團公司的收入分配工作也隨之進入了工資總額增速換擋期、分配結構調整攻堅期、薪酬調控方式變革期。集團公司勞動用工管理粗放、勞動生產效率偏低，人工成本管控能力偏弱，人崗匹配度不高，薪酬“該高不高，該低不低”等問題仍然不同程度地存在?！叭诏B加”和“人口紅利”的逐漸消失，特別需要我們統(tǒng)籌處理好控制人工成本與建立有效激勵機制的關系，著力解決加強人工成本管控與市場勞動力成本剛性上升，收入分配市場化改革尚不到位與改革發(fā)展亟需市場化新機制兩個矛盾。

加強人工成本管理，完善集團公司工資總額決定機制是加強收入分配工作的一項重要內容。要控制企業(yè)人工成本，使企業(yè)人工成本水平與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和競爭力相適應。積極探索通過預算管理方式確定工資總額的辦法，建立以市場價位為導向、以績效考核為基礎的工資總額管理體系。逐步建立“效益升、工資升；效益降、工資降”的工資總額決定機制，保持企業(yè)職工工資合理水平。

一、關于人工成本總額定義

人工成本總額指企業(yè)在生產、經營和提供勞務活動中實際支付的各種直接和間接人工費用總額，包括工資總額、社會保險、補充保險（企業(yè)年金、補充醫(yī)療保險）、福利費用、教育培訓經費、工會經費、勞動保護費、住房費用（住房公積金、一次性支付的住房補貼）、辭退福利、勞務派遣費用及其他人工成本支出等費用的總和。

二、集團公司人工成本管控原則

（一）堅持效益導向原則，健全工資與效益同向聯(lián)動機制。嚴格執(zhí)行效益與工資同向調整，兼顧行業(yè)對標、對集團發(fā)展貢獻等因素。（二）堅持科學管控原則，以提高勞動生產率、人工成本利潤率、人事費用率、勞動分配率等指標的投入產出效率為目標、合理控制總量為核心，加強人工成本控制，提高企業(yè)運行效率。（三）堅持分類調控原則，針對不同類型企業(yè)，分別制定人工成本控制目標，科學確定企業(yè)人工成本調控線。（四）堅持全口徑管控原則，企業(yè)人工成本構成項目均納入人工成本的管控范圍。（五）堅持嚴控用工總量原則，把“瘦身健體”作為控制工資總額、降低人工成本、提高人均薪酬水平的根本措施。

三、集團公司人工成本管控總體思路

集團公司所屬各企業(yè)按照按照“效益增工資增、效益降工資降”原則，對于年度工資總額正增長的，人工成本總額增幅原則上按不超過工資總額增幅核定；年度工資總額負增長的，人工成本總額降幅原則上應大于工資總額降幅。同時，綜合考慮企業(yè)的行業(yè)地位、企業(yè)投入產出效率指標與行業(yè)平均水平的關系，企業(yè)效益下降，但投入產出效率指標高于行業(yè)平均水平，適當減少人工成本下降的幅度；企業(yè)效益增長，但投入產出效率低于行業(yè)平均水平，適當減少人工成本增長幅度。集團公司對企業(yè)人工成本調控既要控制總額，也要控制人均水平。

四、集團公司人工成本管控實施措施

（一）工資總額控制按照“兩低于”原則確定，即企業(yè)工資總額增長幅度低于效益增長幅度；職工人均工資增長幅度低于勞動生產率增長幅度。工資總額控制劃定兩條標準線，一是總量控制，按照效益掛鉤原則確定，不超過所屬行業(yè)的控制線；二是職工人均工資增幅控制，不超過所屬行業(yè)的控制線。企業(yè)工資總額增長與效益和勞動生產率要匹配。

（二）對不同類型企業(yè)實施差異化薪酬策略。經營形勢穩(wěn)中向好、效益保持較好增長態(tài)勢的企業(yè)，要用好工資增量，提高激勵的針對性和有效性。經營環(huán)境有波動但總體穩(wěn)定可控的企業(yè)，要優(yōu)化工資總量分配結構，激勵與降成本并重，努力拓展利潤空間。處于下行通道、經營虧損的企業(yè)，要盤活工資存量，工資該降的要降，向成本控制要效益，努力實現(xiàn)扭虧為盈。

（三）鼓勵企業(yè)瘦身健體、減員增效。在核定年度工資總額時，企業(yè)上年減少的職工人數(shù)按照企業(yè)職工人均工資的一定比例留給企業(yè)；未完成的職工減員人數(shù)按企業(yè)人均工資的一定比例扣減工資總額。

（四）年度工資總額調控時對集團戰(zhàn)略性產業(yè)扶持、利潤貢獻、市場開拓、科技創(chuàng)新取得重要業(yè)績的企業(yè)，可以給予一次性工資總額特殊獎勵。

（五）對符合集團公司所需的各類高端人才專家或按照規(guī)定成建制劃轉的人員，應據(jù)實單列。

集團公司各所屬企業(yè)要制定人工成本及工資總額使用計劃，規(guī)范和細化人工成本及工資總額管理流程，建立人工成本和工資總額預算執(zhí)行控制與預警機制。

（一）企業(yè)按照“審慎安排，留有余地”的原則，合理安排月度、季度人工成本和工資總額使用計劃。建立和完善人工成本和工資總額預算執(zhí)行情況定期分析、報告制度，按照規(guī)定做好勞動工資統(tǒng)計月報、財務月報等報表工作。

（二）企業(yè)要嚴格各類人員薪酬福利管理，不斷完善全口徑人工成本管控制度，規(guī)范收入分配行為，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾偏。