學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理與預(yù)案模式與應(yīng)用探討

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當(dāng)前學(xué)校在對校園突發(fā)實(shí)踐的應(yīng)急管理和預(yù)案模式中，還存在一些不足和問題，嚴(yán)重影響了學(xué)生的安全問題，造成了比較惡劣的社會(huì)影響。國家教育部門高度關(guān)注學(xué)校突發(fā)事件管理，要求學(xué)校必須要制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理措施，確保在校期間師生的安全。

一、校園突發(fā)事件的主要類型

校園突發(fā)事件主要指的是在校園內(nèi)突然發(fā)生的，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，影響著學(xué)生的安全和正常生活、學(xué)習(xí)，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的事故災(zāi)難和社會(huì)安全事件。目前，校園內(nèi)的突發(fā)事件主要類型包括以下幾個(gè)方面：非人力控制因素(包括突發(fā)的自然災(zāi)害，例如地震、雷電、臺(tái)風(fēng)等)、校園公共設(shè)施的安全隱患問題(例如用電起火、設(shè)備倒塌、設(shè)備漏電等)、群體性事件(包括踩踏事件、打架斗毆等)，這些突發(fā)事件都會(huì)給學(xué)校師生的安全帶來一定的威脅，造成比較嚴(yán)重的事故后果，必須引起重視。

二、當(dāng)前學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理和預(yù)案模式中存在的問題

目前，各類學(xué)校應(yīng)對突發(fā)事件的工作中主要存在以下幾點(diǎn)問題：

第一，忽視應(yīng)急管理和預(yù)案模式的執(zhí)行，學(xué)校雖然制定了相關(guān)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理制度和規(guī)范，但是在實(shí)際執(zhí)行中很少按照制度進(jìn)行，導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)生概率難以實(shí)現(xiàn)有效降低。

第二，缺乏應(yīng)急演練，學(xué)生應(yīng)急能力低下。學(xué)校因?yàn)楹鲆暳藢τ谕话l(fā)事件應(yīng)急管理和預(yù)案模式執(zhí)行，導(dǎo)致一些師生在面對突發(fā)事件時(shí)不知所措，表現(xiàn)出慌張、無力，不能及時(shí)將突發(fā)事件的危害降到最低。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，因?yàn)閼?yīng)急知識(shí)的不足，本來可以完全避免傷害的事件，卻造成了嚴(yán)重的后果，甚至造成人員傷亡。

第三，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，各方職責(zé)不明。學(xué)校針對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案制定和管理的不足，其中很大一部分原因是學(xué)校缺乏專業(yè)的應(yīng)急預(yù)案管理和講解人員，要對學(xué)生開展應(yīng)急知識(shí)講解和模擬事故演練，沒有專業(yè)的人員進(jìn)行指導(dǎo)是很難實(shí)現(xiàn)的。目前，很多學(xué)校的應(yīng)急管理都是由專業(yè)課教師代理的，他們?nèi)狈ο到y(tǒng)的突發(fā)事件處理理論指導(dǎo)，無法給到學(xué)生專業(yè)的講解。

三、學(xué)校高效的突發(fā)事件應(yīng)急管理與預(yù)案模式的實(shí)現(xiàn)途徑

(一)開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急能力

為進(jìn)一步深化全校師生的安全意識(shí)，保證全校師生在災(zāi)害發(fā)生后安全、有序、快速地進(jìn)行逃生，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，更好地鞏固安全宣傳教育工作，學(xué)校要積極開展安全應(yīng)急疏散演練活動(dòng)。對此，學(xué)校應(yīng)做好詳細(xì)的方案，召開安全應(yīng)急演練活動(dòng)工作會(huì)，明確演習(xí)時(shí)間、職責(zé)、路線，要求領(lǐng)導(dǎo)、教師全部參與組織，做好一切應(yīng)急準(zhǔn)備工作。例如，開展突發(fā)火災(zāi)的應(yīng)急演練，要盡可能保證演練場景的真實(shí)性。某學(xué)校開展火災(zāi)應(yīng)急演練，“叮——”急促的警報(bào)聲在園內(nèi)響起，“著火災(zāi)了！同學(xué)們。”老師大聲呼喊，學(xué)生們聽到后，迅速捂著鼻子，按學(xué)校規(guī)定的撤離路線，從各自教室迅速有序地跑出教學(xué)樓，疏散到操場上。在疏散過程中，老師們守護(hù)在各樓梯口，喊著“快跑，別擠……”把摔倒的學(xué)生迅速扶起，讓全體學(xué)生在1分鐘內(nèi)安全、迅速地撤離到操場上的安全地帶。通過演練，進(jìn)一步增強(qiáng)師生的安全意識(shí)，掌握在危險(xiǎn)中迅速逃生、自救的基本方法，同時(shí)提高學(xué)校師生抵御和應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力。

針對現(xiàn)階段學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全問題頻發(fā)的現(xiàn)狀，學(xué)校要針對性開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急演練活動(dòng)。演練模擬在工作中發(fā)生有害程序、網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息破壞、網(wǎng)絡(luò)輿情及其他網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件，檢驗(yàn)參演單位在安全突發(fā)事件發(fā)生后的響應(yīng)能力、處置能力和可持續(xù)防控能力。參演師生需提前籌備，堅(jiān)守崗位、嚴(yán)陣以待，主動(dòng)作為。通過演練，進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急處置流程和規(guī)范。進(jìn)一步加強(qiáng)參演人員的信息系統(tǒng)安全防范意識(shí)，進(jìn)一步鍛煉和提升學(xué)校網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件響應(yīng)、處置和可持續(xù)防控能力。

(二)加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)，明確各方責(zé)任

為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全與應(yīng)急管理工作，預(yù)防校園各類安全事故，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。學(xué)?？删托@安全與應(yīng)急管理開展專題培訓(xùn)會(huì)。培訓(xùn)中要對當(dāng)前學(xué)校突發(fā)事件的特點(diǎn)及學(xué)校應(yīng)急管理中存在的不足，如何抓好學(xué)校的應(yīng)急管理和對出現(xiàn)事故后的先期組織及善后處理進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。學(xué)校要將安全工作放在第一位，將教學(xué)質(zhì)量放在極其重要的位置，堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)的要求。通過培訓(xùn)，明確各方面的職責(zé)，讓全體教師更深刻的認(rèn)識(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，各部門對自身安全工作更加重視，各班主任及教師強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理，提升突發(fā)事件應(yīng)急能力。

四、結(jié)語

學(xué)校突發(fā)事件的危害之大難以想象，要提升教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生利益，學(xué)校必須做好突發(fā)事件的應(yīng)急管理和預(yù)案模式完善工作，針對目前應(yīng)急管理中存在的問題進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，不斷提升突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。