芻議食品衛(wèi)生安全監(jiān)管機(jī)制建立措施

□ 陳亞英 流花街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

俗話說：民以食為天。食品安全問題與民生、民安有直接關(guān)聯(lián)，且還關(guān)系民眾生命健康，同時對社會穩(wěn)定發(fā)展及和諧社會的構(gòu)建有重要意義。現(xiàn)階段，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，各種食品種類也日漸豐富，隨之而來的食品安全問題也越來越多，而由于食品衛(wèi)生安全監(jiān)管機(jī)制尚未健全，導(dǎo)致食品安全事故時常發(fā)生，因而必須要加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管機(jī)制的建立。

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)水平的提升，食品衛(wèi)生安全問題開始受到越來越多人的關(guān)注，國家相關(guān)部門也積極采取各種措施來加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理，但由于食品衛(wèi)生安全監(jiān)管機(jī)制欠缺，食品安全形勢依舊較為嚴(yán)峻，因而建立健全食品衛(wèi)生安全監(jiān)管制度已經(jīng)成了當(dāng)務(wù)之急。本文在此針對如何構(gòu)建完善食品衛(wèi)生安全監(jiān)管機(jī)制提出幾點措施，以期能為食品衛(wèi)生安全作出一點貢獻(xiàn)。

健全食品衛(wèi)生安全全程監(jiān)管體系

第一，在針對食品衛(wèi)生安全管理上，政府及相關(guān)部門不應(yīng)只局限于單純對食品企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，而應(yīng)針對食品進(jìn)行全程監(jiān)管，從宏觀層面開展，從食品原料選取上便開始加強(qiáng)監(jiān)管，實現(xiàn)食品來源可靠有保障。第二，針對食品生產(chǎn)過程加強(qiáng)監(jiān)管，確保生產(chǎn)過程中食品衛(wèi)生安全。第三，在銷售中也應(yīng)進(jìn)行有效監(jiān)管，對食品生產(chǎn)進(jìn)行流水線檢測。在針對食品衛(wèi)生安全進(jìn)行全程監(jiān)管中，監(jiān)督部門需要明確分工，防止在監(jiān)管過程中出現(xiàn)職能重復(fù)情況，或者是出現(xiàn)一些監(jiān)管環(huán)節(jié)空缺情況。食品衛(wèi)生安全全程監(jiān)管應(yīng)嚴(yán)格依照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，對食品衛(wèi)生安全進(jìn)行跟蹤報道，及時更新消息，以此來促使食品企業(yè)提升自身競爭力。這種背景下，食品企業(yè)從食品原材料選擇、食品生產(chǎn)、食品銷售等環(huán)節(jié)都在相關(guān)部門監(jiān)督下進(jìn)行，使得食品全程衛(wèi)生安全得到保障。

完善食品衛(wèi)生安全相關(guān)法律法規(guī)

現(xiàn)階段，我國在食品衛(wèi)生安全相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)上還有待進(jìn)一步完善，各種法律法規(guī)間相互連接不流暢，食品衛(wèi)生安全違法犯罪行為必須要予以更加有力的整治。結(jié)合現(xiàn)階段食品安全監(jiān)督管理的實際情況，健全食品衛(wèi)生安全立法，遵循全流程監(jiān)督管理的基本原則，僅僅抓住重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵內(nèi)容，并逐漸細(xì)化和規(guī)范政策法規(guī)。在立法總體框架之內(nèi)，對監(jiān)督管理部門給予一定授權(quán)，按照實際情況第一時間進(jìn)行整治，靈活處理工作中的問題，對食品衛(wèi)生安全法規(guī)進(jìn)行調(diào)整與補(bǔ)充，處理好食品衛(wèi)生安全政策法規(guī)的缺位問題。同時，還應(yīng)當(dāng)提高懲罰管理力度，做好食品安全執(zhí)法，主動和司法銜接，健全食品安全刑事偵查立案標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)刑事責(zé)任追究效率不斷提升，嚴(yán)格按照政策法規(guī)對食品衛(wèi)生違法犯罪活動予以嚴(yán)懲。

細(xì)化檢測機(jī)構(gòu)職能，提升檢測水平

逐漸細(xì)化和規(guī)范食品衛(wèi)生檢驗檢測機(jī)構(gòu)的職能，積極組織衛(wèi)生、工商及質(zhì)檢等部門，制定出更加完善的食品衛(wèi)生檢測管理機(jī)制，避免一些食品由于無法準(zhǔn)確定性而產(chǎn)生檢測漏洞，為不法商販帶來了可乘之機(jī)。適當(dāng)擴(kuò)大食品衛(wèi)生檢測機(jī)構(gòu)的權(quán)限，讓食品檢測范圍逐漸延伸到其生產(chǎn)、加工、配送、存儲等各個流程。對于現(xiàn)階段基層食品衛(wèi)生安全檢測工作效率難以提升的問題，必須要積極吸取和學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家的食品安全檢測管理手段，堅持從人員素質(zhì)入手，配以好相應(yīng)的監(jiān)督管理隊伍，同時持續(xù)打造基層食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理人員隊伍。從設(shè)備上來說，為基層食品衛(wèi)生安全管理工作帶來更加完善的儀器設(shè)備，做好針對現(xiàn)場即時檢測與調(diào)查取證的設(shè)備；從技術(shù)上來說，合理整合相關(guān)研究資源，對食品衛(wèi)生安全檢測工作的相關(guān)技術(shù)問題進(jìn)行深入研究，不斷提高檢測工作質(zhì)量。

宣傳引導(dǎo)構(gòu)建社會多元監(jiān)管體系

對于公共事物管理來說，其不但涉及長期以來肩負(fù)著重要職責(zé)的政府部門，還有很多社會非營利組織及非政府組織。食品衛(wèi)生安全監(jiān)督應(yīng)當(dāng)把政府部門、食品生產(chǎn)者及經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會及消費者直接聯(lián)系在一起，進(jìn)一步發(fā)揮出行業(yè)協(xié)會與消費者的監(jiān)督管理作用，從而能夠?qū)⒏鞣N監(jiān)督主體結(jié)合在一起，創(chuàng)設(shè)多元主體共同參與食品安全監(jiān)督管理的和諧氛圍。依靠發(fā)放食品衛(wèi)生安全宣傳手冊，組織食品衛(wèi)生知識講座和各種競賽活動，開展從業(yè)人員專業(yè)能力考核評比，對從業(yè)人員進(jìn)行免費健康檢查等，從而幫助食品從業(yè)人員主動樹立安全意識，掌握安全知識和技能，還可以借助警示教育的方式，曝光違法生產(chǎn)經(jīng)營，刺激廣大消費者增強(qiáng)安全意識，從而讓他們的消費理念從過去的價格優(yōu)先到質(zhì)量優(yōu)先轉(zhuǎn)變。

結(jié)語

當(dāng)前，我國食品衛(wèi)生安全問題日漸突顯，為確保國民生活質(zhì)量與生命安全，相關(guān)部門應(yīng)積極開展食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作。但就當(dāng)前的狀況來分析，我國食品衛(wèi)生安全監(jiān)管還有待進(jìn)一步完善，對此，相關(guān)部門應(yīng)著重明確監(jiān)管工作的關(guān)鍵點，完善相關(guān)監(jiān)管體系，制定科學(xué)有效的監(jiān)管制度，切實提升食品衛(wèi)生安全監(jiān)管質(zhì)量。