法國公民教育新舉措及其啟示

劉婷婷

2015年1月7日在法國巴黎《查理周刊》發(fā)生的恐怖襲擊事故，造成了12人死亡，也引發(fā)了全法國人民的恐慌與質(zhì)疑，為何一個漫畫雜志社會遭受如此惡劣的襲擊？法國的多元文化主義究竟能否走得通？言論自由與宗教信仰的邊界又在哪里？如何跟身邊的孩子們解釋這一切？面對社會種種呼聲，法國教育相關(guān)機(jī)構(gòu)深刻地意識到學(xué)校教育肩負(fù)著培育未來公民道德和價(jià)值觀的重要使命，同時(shí)深思如何團(tuán)結(jié)整個教育界的力量來引導(dǎo)年輕人擁護(hù)共和國價(jià)值觀，以增強(qiáng)年輕一代的民族凝聚力。

一、法國公民教育新舉措

1.國家是法國公民教育的總指揮官

（1）把世俗主義和共和主義價(jià)值觀的傳播作為學(xué)校動員的核心。共和國的價(jià)值觀是必不可少的基準(zhǔn)，改善學(xué)校與社會氛圍需要傳遞共和國的價(jià)值觀念，這是民族凝聚力的基礎(chǔ)。用第五共和國憲法的話說：“ 法國是一個不可分割的，世俗的，民主的社會共和國?！笔浪字髁x是共和國的基本價(jià)值觀之一。這是保護(hù)學(xué)生的一條原則，確保每個學(xué)生自由思考和信仰的權(quán)利，這就需要保護(hù)學(xué)校不受任何政治、宗教或意識形態(tài)的影響。

（2）聯(lián)合學(xué)校合作伙伴，努力發(fā)展教育資源，培養(yǎng)公民意識和承諾文化。法國教育部部長指出，教師在傳遞共和國價(jià)值觀的使命中扮演著至關(guān)重要的角色，相信教師就是相信共和國。為此，教育部開展了針對教師道德和和公民教育的特殊培訓(xùn)計(jì)劃，提供資金、資源支持，并且把“解釋和分享共和國價(jià)值觀”的能力作為教師招聘的一項(xiàng)評估指標(biāo)，截止2017年10月已經(jīng)培訓(xùn)了300 000名教師并繼續(xù)發(fā)展傳播。此外，共和國價(jià)值觀門戶網(wǎng)站Canopé已經(jīng)上線，整個教育界都可以獲得關(guān)于共和國價(jià)值觀的豐富資源。這些資源是在專業(yè)人士，知識分子和研究人員的協(xié)助下制作的，旨在通過哲學(xué)和歷史的雙重角度來明確許多價(jià)值觀術(shù)語，尤其是世俗主義，男女平等，反對種族主義和反猶太主義教育，批判性思維的發(fā)展，防止激進(jìn)化等主題的有關(guān)術(shù)語。

（3）采取一系列教育行動加強(qiáng)學(xué)校公民道德教育，增強(qiáng)共和國的歸屬感。總動員計(jì)劃中提出創(chuàng)建一條從小學(xué)到高中的新的教育途徑——公民之路，大力支持各級學(xué)校實(shí)施公民教育。從2015年9月新學(xué)年伊始，道德和公民教育（EMC）成為新列入教學(xué)大綱的必修課，取代了小學(xué)到高中各階段原有的公民教育課程，從而實(shí)現(xiàn)了從小學(xué)到高中課程的統(tǒng)籌規(guī)劃。此外，國家還推行了一系列針對學(xué)生的新競賽項(xiàng)目，例如設(shè)置“平等的火焰”比賽來加深對奴隸制的記憶，讓學(xué)生基于奴隸貿(mào)易的歷史，奴隸制及其廢除，遺留物及其影響等，來引導(dǎo)學(xué)生對歷史反思，以便讓他們在今天的生活中受到啟發(fā)，同時(shí)也能提高學(xué)生的創(chuàng)作和思考能力。

（4）動員高等教育及其研究。高等教育對促進(jìn)法國民族凝聚力起著重要的作用。總計(jì)劃中指出，高等教育和研究機(jī)構(gòu)應(yīng)就社會分化和激進(jìn)化問題進(jìn)行探究，加強(qiáng)高校的社會責(zé)任感，反對歧視、種族主義和反猶太主義等方面的意識，提供大學(xué)各機(jī)構(gòu)更多可支配的資源，從而加強(qiáng)學(xué)習(xí)場所與生活領(lǐng)域的社會聯(lián)系。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)法國公民價(jià)值觀教育，2015年9月，時(shí)任法國總統(tǒng)的奧朗德宣布將2016年定為“馬賽曲之年”。法國國家教育、高等教育與研究部也于2016年2月16日對外公布了“馬賽曲之年”計(jì)劃，旨在紀(jì)念《馬賽曲》作者離世160周年的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)生傳統(tǒng)文化及歷史教育，廣泛傳播和弘揚(yáng)法蘭西共和國核心價(jià)值觀。

2.學(xué)校是法國公民教育的主要陣地

在法國，學(xué)校既是傳播知識的地方，又是進(jìn)行公民教育的主要陣地，教師和教育人員有義務(wù)在所有教學(xué)和學(xué)校生活的各個方面促進(jìn)和傳播共和國價(jià)值觀。前文中提到，2015年9月起，法國各學(xué)校開始實(shí)行新的道德與公民教育（EMC）課程，從小學(xué)到高中義務(wù)教育階段形成一條龍的公民教育體系，一共300學(xué)時(shí)。EMC教學(xué)計(jì)劃圍繞四個維度展開：敏感維度（感性文化）、規(guī)范性維度（規(guī)則和法律）、認(rèn)知維度（判斷能力）和實(shí)踐維度（承諾文化），采用“知識、價(jià)值觀和實(shí)踐”相結(jié)合的模式，強(qiáng)調(diào)具體活動和教學(xué)實(shí)踐，主要通過自由辯論、哲學(xué)討論、道德困境、學(xué)生理事會、價(jià)值觀澄清方法、角色扮演、信息技術(shù)等方式，使學(xué)生獲得道德信仰和公民責(zé)任，能夠理解、尊重和分享人文價(jià)值，促進(jìn)發(fā)展其在民主社會中共同生活的能力。

（1）EMC 2-3-4階段-小學(xué)初中階段。從小學(xué)到初中這一時(shí)期，道德和公民教育課程始終圍繞其教學(xué)計(jì)劃的四個維度展開。在初級和鞏固階段，主要以教師講授知識和規(guī)則為主，由淺入深，循序漸進(jìn)，逐步引導(dǎo)學(xué)生的思考和判斷，培養(yǎng)其在民主社會中共同生活能力的發(fā)展。例如，使學(xué)生理解和尊重管理個人和集體行為的規(guī)范和規(guī)則，能夠尊重對自己和他人的承諾，對集體生活負(fù)責(zé)；了解國家的法律法規(guī)，認(rèn)同觀念、信仰和生活方式的多元性；能夠表達(dá)和控制自己的情緒，站在他人的立場考慮問題，并能夠?yàn)樽约旱牧龊瓦x擇進(jìn)行辯論。在深化階段，課程設(shè)置注重多學(xué)科的滲透，例如歷史、地理、文化與藝術(shù)課等等，教師更加注重教學(xué)方法的多樣性，以活動和辯論為主，注重培養(yǎng)學(xué)生的跨學(xué)科和批判性思維，從而更好地提升學(xué)生的公民意識。

（2）EMC-高中階段。到了高中階段，EMC課程計(jì)劃為高中每一年級的教學(xué)提供了一個指導(dǎo)性的教程：高一的《人和法治》和《平等和歧視》，高二的《在法蘭西共和國和歐盟踐行公民身份》和《信息社會中道德和公民的挑戰(zhàn)》，高三的《信仰多元主義和世俗主義》和《生物學(xué)、倫理學(xué)、社會和環(huán)境》等。教師通過組織關(guān)于當(dāng)下社會主題的課堂辯論，結(jié)合社會實(shí)踐，開展綜合性的公民教育，培養(yǎng)學(xué)生的哲學(xué)思辨能力和正確的價(jià)值觀。

（3）高等教育階段。法國當(dāng)代大學(xué)生的發(fā)展是法國社會面臨的重要挑戰(zhàn)。在2015年1月7日發(fā)生的《查理周刊》被襲擊事件之后，法國高等教育機(jī)構(gòu)以及大學(xué)事務(wù)管理中心CROUS重申將致力讓大學(xué)生獲得公民身份、共和國價(jià)值觀和共同生活的能力，并采取一系列措施來增強(qiáng)大學(xué)生的公民教育，形式更加多樣化，與社會的聯(lián)系也更加密切。

近幾年備受法國大學(xué)推崇的公民服務(wù)就很好地詮釋了這一方面。公民服務(wù)法最初于2010年3月被寫入法律，它是一項(xiàng)服務(wù)于大眾利益的自愿承諾，面向所有16歲至25歲的年輕人，無需任何學(xué)位要求，只考慮技能和動機(jī)。這是一項(xiàng)為期6～12個月的承諾，大學(xué)生每月可獲得460～570歐元的凈報(bào)酬，并能夠兌換學(xué)分，服務(wù)范圍涉及文化和休閑、國際發(fā)展和人道主義行動、全民教育、危機(jī)情況下的緊急干預(yù)、環(huán)境和健康、團(tuán)結(jié)和運(yùn)動等多個領(lǐng)域。它可以讓大學(xué)生以積極和具體的方式體驗(yàn)共和國的價(jià)值觀，在幫助他人、服務(wù)社會的同時(shí)，豐富自己的經(jīng)驗(yàn)，獲得自信并發(fā)展新技能。

二、對中國學(xué)校思想政治教育的啟示

法國的公民道德教育對應(yīng)中國的思想道德和政治教育，兩者具有很多的相似性與共通之處。雖然近幾年中國越來越重視對青少年的品德教育和大學(xué)生的思想政治教育，并采取了一系列的措施，但其建設(shè)步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，我們應(yīng)該從法國的公民教育發(fā)展改革之路中吸取經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自身的發(fā)展之路。

首先，從國家層面來說，應(yīng)該以政策方針和資金支持來保障主流價(jià)值觀的發(fā)揚(yáng)。法國政府和國家教育部非常重視學(xué)校公民教育，如上文介紹，在全國范圍內(nèi)發(fā)起“共和國價(jià)值觀總動員”和“馬賽曲之年”行動。中國同法國的教育體系非常相似，都實(shí)行自上而下的集中統(tǒng)一管理。因此，中國政府和教育部可以借鑒法國，發(fā)起全國性質(zhì)的思想教育運(yùn)動，宣揚(yáng)踐行社會主義核心價(jià)值觀，同時(shí)采取具體的措施。例如，成立專門的思想教育委員會來研究負(fù)責(zé)，做好導(dǎo)向工作；搭建專門的思想教育網(wǎng)絡(luò)平臺，為廣大教師和學(xué)生提供有效地資料參考；開展針對教師思想道德教育的特殊培訓(xùn)計(jì)劃，提供資金、資源支持；組織國家級別的“思想道德和政治”集體競賽項(xiàng)目，讓學(xué)生通過合作積極參與其中，提高自身的文化道德修養(yǎng)，等等。

其次，從學(xué)校層面來說，要兼顧校內(nèi)與校外，實(shí)現(xiàn)多方參與互動，建立一個完整的思想政治教育體系。法國學(xué)校的公民和道德教育從小學(xué)到大學(xué)的各階段有著較清晰的層級性，而且政府、社會、家長等多方交互參與，有利于公民教育的發(fā)展。相比之下，我國的思想道德教育參與主體較為單一，思想教育也大多停留在理論層次，尤其很多大學(xué)生對思想政治課程敷衍了事。作為學(xué)校，要明確各階段不同的思想教育目標(biāo)，從小學(xué)到大學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定不同的培養(yǎng)目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)從理論到實(shí)踐、由表層到內(nèi)化的思想道德教育體系。例如，小學(xué)階段培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，可以更多地結(jié)合學(xué)生的個人與集體生活實(shí)踐，而高中、大學(xué)階段則可以結(jié)合當(dāng)下社會焦點(diǎn)問題，讓學(xué)生深入思考，從而為將來步入社會，擔(dān)負(fù)社會責(zé)任奠定基礎(chǔ)。此外，學(xué)校還應(yīng)廣泛與社會各界機(jī)構(gòu)合作，讓學(xué)生參加校外生活實(shí)踐，從而實(shí)現(xiàn)從校內(nèi)到校外，從理論到實(shí)踐的完美過渡。

最后，從教師層面來說，注重啟發(fā)與實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生的跨學(xué)科能力和創(chuàng)新批判思維。法國課堂上不是教師在被動灌輸，而是結(jié)合跨學(xué)科滲透教學(xué)，強(qiáng)調(diào)具體活動和教學(xué)實(shí)踐，從而使學(xué)生主動理解、分享人文價(jià)值，獲得道德信仰和公民責(zé)任。因此，我國教師要及時(shí)更新教學(xué)觀念，在思想教育課程上，通過自由辯論、哲學(xué)討論、道德困境、角色扮演等方式，把主角“讓給”學(xué)生，使其親身感受體驗(yàn)，獲得相應(yīng)的道德意識和價(jià)值觀。此外，思想政治教育是所有教師共同的職責(zé)所在，不同學(xué)科的教師可以相互交流，把思想品德課程和歷史、政治、藝術(shù)、體育等課程結(jié)合起來跨學(xué)科滲透教學(xué)，理論聯(lián)系生活實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生自我思考能力和批判性思維，在合作實(shí)踐中發(fā)展解決問題的能力，從而使學(xué)生的道德意識和道德行為得到內(nèi)化輸出，勇于承擔(dān)社會責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]張 展.法國是如何進(jìn)行公民教育的[J].人民論壇，2017（18）.

[2]董筱婷，法國中小學(xué)的公民教育[J].湖北教育（新班主任），2014（6）：78-81.

[3]郝倩怡.中法兩國青少年公民教育之比較[D].北京：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2007.