王興懷，朱亞成

（西藏民族大學(xué)體育學(xué)院 陜西咸陽 712082）

一、前 言

自從2013年中國提出“一帶一路”戰(zhàn)略以來，“一帶一路”在神州大地和沿線國家及地區(qū)得到積極擁護(hù)和逐步落實(shí)[1-2]。西藏自治區(qū)結(jié)合地理優(yōu)勢，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求提出了建設(shè)環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)帶[3]。與此同時(shí)，2014年10月20日國務(wù)院印發(fā)體育產(chǎn)業(yè)46號文件，明確提出“到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元”[4]。國務(wù)院體育產(chǎn)業(yè)46號文件的頒布，一方面表明體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面，是新的國民經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；另一方面也說明發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)對滿足人民群眾多樣化的體育需求具有重要作用。2015年8月8日西藏自治區(qū)出臺藏政發(fā)〔2015〕80號文件，作為國務(wù)院體育產(chǎn)業(yè)46號文件的實(shí)施意見，在文件總體要求的指導(dǎo)思想中明確提到“把握國家實(shí)施‘一帶一路’戰(zhàn)略和把西藏建成為重要的世界旅游目的地的契機(jī)，打造喜馬拉雅登山文化中心，發(fā)展高原特色體育產(chǎn)業(yè)”[5]。有鑒于此，在“一帶一路”背景下探討環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和較高的學(xué)術(shù)價(jià)值，以期促進(jìn)環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，為西藏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考意見和借鑒模式。

二、“一帶一路”背景下環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析

1、優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢

從地理位置上看，環(huán)喜馬拉雅，北可上東北亞，東可連中南半島，西可通巴基斯坦、伊朗和中東國家，具備地緣政治高度，在區(qū)域間一體化中擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢[6-8]。因其在文化與地理方面的特殊性，成就了西藏在山地戶外運(yùn)動(dòng)和特種體育旅游產(chǎn)業(yè)的雙重理念。環(huán)喜馬拉雅區(qū)域間合作機(jī)制的形成，將改變目前環(huán)喜馬拉雅區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)格局，未來環(huán)喜馬拉雅地區(qū)國家間區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟的形成，以及國際山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)需求的增加，將凸顯西藏在“環(huán)喜馬拉雅山地戶外運(yùn)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中心區(qū)位，并帶來獨(dú)特經(jīng)濟(jì)效益。從交通運(yùn)輸來看，環(huán)喜馬拉雅交通運(yùn)輸能力近年來大幅提升。特別是青藏鐵路及其延伸線拉日鐵路通車以及林芝到拉薩、日喀則機(jī)場至日喀則市、澤當(dāng)至貢嘎機(jī)場、拉薩環(huán)城路等7個(gè)一級公路竣工和拉薩、昌都、林芝3個(gè)機(jī)場等投入使用，西藏的交通運(yùn)輸能力得到了極大改善。這為促進(jìn)環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了便利和條件。

2、鮮明的政策優(yōu)勢

政策優(yōu)勢主要體現(xiàn)在國家政策和地方政策上，第一，國家政策方面。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，西藏作為國家西南地區(qū)通往南亞開放的重要渠道，有助于西藏發(fā)揮祖國內(nèi)地與南亞市場的區(qū)位優(yōu)勢和紐帶作用。中央政策向西藏傾斜，以此來支持西藏未來整體發(fā)展，尤其是中央第六次西藏工作座談會(huì)，中央明顯了加大了“援藏”力度。在體育領(lǐng)域，國家實(shí)施“體育援藏”政策，其目的在于推動(dòng)西藏體育產(chǎn)業(yè)整體實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展[9]。“體育援藏”政策對環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是巨大的促進(jìn)和提升。第二，地方政策方面。西藏自治區(qū)人民政府積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，努力將西藏打造成為推動(dòng)環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的橋頭堡[10]。2015年8月印發(fā)藏政發(fā)[2015]80號文件，西藏政府加大了對環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)的投資力度和重視程度，給予相應(yīng)的政策和資金支持。藏政發(fā)[2015]80號是指引西藏自治區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的指引和戰(zhàn)略意義。

3、豐富的資源優(yōu)勢

豐富的資源優(yōu)勢主要表現(xiàn)在自然資源優(yōu)勢和人文資源優(yōu)勢。在自然資源優(yōu)勢方面，環(huán)喜馬拉雅是地球上僅存的幾塊自然環(huán)境保存較好的特殊地域，具有自然資源轉(zhuǎn)化為主體生產(chǎn)資料的特征，世界之巔的不可替代性使環(huán)喜馬拉雅在全球山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)了獨(dú)特而穩(wěn)固的地位。環(huán)喜馬拉雅以及在登山及山地戶外運(yùn)動(dòng)資源方面的不可復(fù)制性，成為全球登山與山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，使得環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)具備了巨大發(fā)展?jié)摿涂缭绞桨l(fā)展的空間。除此之外，獨(dú)特的高山高原和冰雪地域?yàn)榄h(huán)喜馬拉雅體育旅游和高原賽事的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，這是國內(nèi)其他地方所不具有的優(yōu)勢。這將吸引廣大體育旅游愛好者和戶外登山愛好者前往環(huán)喜馬拉雅進(jìn)行體育消費(fèi)，在一定程度上宣傳環(huán)喜馬拉雅獨(dú)特的體育旅游資源和登山運(yùn)動(dòng)，為環(huán)喜瑪雅拉體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的條件和提供了豐富的資源。在人文資源方面，環(huán)喜馬拉雅有豐富多彩的民族傳統(tǒng)體育資源及體育項(xiàng)目[11]，諸如賽馬、馬術(shù)、射箭、賽牦牛、工布響箭、押加、碧秀、吉韌、朵加、北嘎等。這些具有西藏民族特色的體育項(xiàng)目可以帶動(dòng)環(huán)喜馬拉雅全民健身和大眾消費(fèi)，對刺激體育消費(fèi)具有積極意義。

（二）劣勢分析

1、體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱

劣勢突出表現(xiàn)在體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。由于自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資環(huán)境薄弱，體育產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)服務(wù)亟待進(jìn)一步完善與提升，以滿足國際水準(zhǔn)的市場需求，導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。此外，在整個(gè)環(huán)喜馬拉雅地區(qū)中，各國家和地區(qū)間存在體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，發(fā)展水平接近，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性、輻射帶動(dòng)能力有限等問題，導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前、撲朔迷離。體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模小、體育產(chǎn)業(yè)市場開發(fā)程度不高且分布極不均衡、體育消費(fèi)水平低、發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)單一等。造成體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的原因主要有二：一是與環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史較短有關(guān)，環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)帶是近些年才興起的概念；二是由于環(huán)喜馬拉雅地理環(huán)境導(dǎo)致該區(qū)域與外界聯(lián)系較少，體育產(chǎn)業(yè)之間尚未形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間缺乏互動(dòng)和融合發(fā)展。

2、自然環(huán)境的制約

“一帶一路”背景下環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到自然環(huán)境的嚴(yán)重制約。環(huán)喜馬拉雅平均海拔在4500米以上，地形復(fù)雜多樣，且主要為山脈，環(huán)喜馬拉雅屬于典型的高山高原氣候。自然環(huán)境惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，地勢嚴(yán)峻，交通不便。這些自然環(huán)境因素給環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了巨大的難度，一方面增加了體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也減少了體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投資熱情和發(fā)展意愿。此外，惡劣的自然環(huán)境也使得部分體育旅游和戶外運(yùn)動(dòng)愛好者望而卻步，從而減少了環(huán)喜馬拉雅體育消費(fèi)。雖然自然環(huán)境是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，改造自然環(huán)境的難度和成本巨大，在今后環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要因地制宜，具體問題具體分析，根據(jù)實(shí)際情況發(fā)展登山、滑雪、戶外休閑產(chǎn)業(yè)。

3、體育產(chǎn)業(yè)人才匱乏

環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展還受限于體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才。體育產(chǎn)業(yè)人才匱乏主要是因?yàn)榄h(huán)喜馬拉雅惡劣的自然環(huán)境、落后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和滯后的基礎(chǔ)設(shè)施以及當(dāng)?shù)馗叩润w育教育缺乏造成的。當(dāng)前，西藏地區(qū)僅有西藏民族大學(xué)設(shè)有體育學(xué)院，培養(yǎng)體育人才，其他西藏高校均沒有開設(shè)體育學(xué)院或體育系。而現(xiàn)實(shí)情況是西藏民族大學(xué)地處祖國中部陜西，不在西藏本地。而且西藏民族大學(xué)培養(yǎng)的體育人才絕大多數(shù)從事中小學(xué)體育教育工作，很少有畢業(yè)生從事體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與管理。而像距離環(huán)喜馬拉雅較近的四川省，雖然成都體育學(xué)院培養(yǎng)的畢業(yè)生主要是面向西南地區(qū)，但是很少有畢業(yè)生主動(dòng)前往環(huán)喜馬拉雅從事體育產(chǎn)業(yè)工作。體育產(chǎn)業(yè)本土人才培養(yǎng)不足和外部人才引進(jìn)力度不夠是造成環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)人才匱乏的主要原因。今后發(fā)展環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)要注重“造血”（即加大力度培養(yǎng)地方體育產(chǎn)業(yè)人才）和“輸血”（即加強(qiáng)對優(yōu)秀體育產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)）二者協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）機(jī)遇分析

1、“一帶一路”戰(zhàn)略的提出是環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，客觀上加速了環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)合作帶的形成和發(fā)展，對環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是巨大的推動(dòng)。2017年3月28日西藏自治區(qū)發(fā)改委、西藏自治區(qū)體育局聯(lián)合發(fā)布的《西藏自治區(qū)“十三五”時(shí)期體育發(fā)展規(guī)劃》中明確提出“積極融入‘一帶一路’戰(zhàn)略，將有力促進(jìn)西藏體育對外交流合作和體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展”[12]。由此不難看出，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出對整個(gè)西藏尤其是環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的積極影響?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略有助于環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”，為環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場和平臺，促進(jìn)了環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)與外部之間的聯(lián)系與合作。

2、體育產(chǎn)業(yè)政策的頒布是環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速劑

國務(wù)院體育產(chǎn)業(yè)46號文件將體育產(chǎn)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略層面，把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)來扶持，把體育產(chǎn)業(yè)作為培養(yǎng)國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)來看待，給予體育產(chǎn)業(yè)極高的地位。這不僅有利于塑造體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位，也有助于地方政府重視體育產(chǎn)業(yè)、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。藏政發(fā)[2015]80號文件的頒布是針對西藏自治區(qū)的實(shí)際情況提出的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展目標(biāo)中明確提到“到2025年體育產(chǎn)業(yè)增加值占到西藏地區(qū)生產(chǎn)總值的1%以上，成為西藏地區(qū)具有活力的新興產(chǎn)業(yè)”。這將把西藏體育產(chǎn)業(yè)作為地方經(jīng)濟(jì)的重要組成部分來發(fā)展，這是西藏地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的加速劑，也將對環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展帶來利好。

3、山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的出臺是環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)心針

2016年10國家體育總局等8部門聯(lián)合印發(fā)《山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》[13]（以下簡稱《規(guī)劃》），在《規(guī)劃》中明確提到“到2020年，山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到4000億元”。由此可見，國家對山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的高度重視和密切關(guān)注，而環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)又是以登山戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)為主體，這對于環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)具有重要的政策利好，將快速推動(dòng)環(huán)喜馬拉雅登山戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)要搶占先機(jī)，占據(jù)登山戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。通過打造環(huán)喜馬拉雅登山戶外運(yùn)動(dòng)及休閑產(chǎn)業(yè)團(tuán)組，實(shí)現(xiàn)“跳板”效應(yīng)，發(fā)揮“門戶”作用，以點(diǎn)帶線，以線促面，從而提升環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。

（四）挑戰(zhàn)分析

1、“一帶一路”實(shí)施中面臨的挑戰(zhàn)和威脅

“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，一方面有來自國際外部環(huán)境的挑戰(zhàn)，一方面有來自國內(nèi)省份競爭之間的矛盾。來自國際外部環(huán)境的挑戰(zhàn)主要是環(huán)喜馬拉雅周邊的國家和地區(qū)，比如印度、孟加拉國、緬甸、泰國和老撾等。這些國家一方面積極響應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略，尋求“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇和實(shí)惠，另一方面又排斥或消極對待“一帶一路”戰(zhàn)略，從而達(dá)到保護(hù)本國利益的目的。環(huán)喜馬拉雅由于地緣因素，在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局方面也上述國家存在眾多相似之處，都急需要加快發(fā)展本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)。出于貿(mào)易保護(hù)主義和本國體育產(chǎn)業(yè)不受侵犯的原則，這些國家和地區(qū)會(huì)采取不主動(dòng)不樂觀的態(tài)度發(fā)展環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)。國家利益和貿(mào)易保護(hù)主義等給環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來諸多困境，不利于環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)的形成、發(fā)展以及壯大。來自國內(nèi)省份競爭之間的矛盾，在“一帶一路”戰(zhàn)略的大背景下，每個(gè)省市每個(gè)地區(qū)都會(huì)積極融入國家“一帶一路”建設(shè)，由于環(huán)喜馬拉雅地緣上的緣故，容易與四川省、云南省、新疆維吾爾自治區(qū)等地方產(chǎn)生競爭關(guān)系，從而在發(fā)展環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)方面缺少支援以及市場。國內(nèi)省份競爭加劇之間的矛盾也是阻礙環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素之一。

2、國內(nèi)地方體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之間的挑戰(zhàn)和威脅

在體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的今天，占盡天時(shí)、地利、人和的西藏卻在不經(jīng)意間落后了，成為環(huán)喜馬拉雅山地區(qū)及周邊地區(qū)的洼地。目前，國內(nèi)東部沿海城市以及少數(shù)中西部城市都在積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)基地，采用各種途徑和方式打造地方體育產(chǎn)業(yè)特色品牌[14-15]。四川攜手法國發(fā)展山地戶外運(yùn)動(dòng)，將“阿爾卑斯山”搬到了四川。青海不惜重金，打造環(huán)青海湖體育文化經(jīng)濟(jì)圈基地，舉辦環(huán)青海湖自行車挑戰(zhàn)賽。貴州創(chuàng)立全國山地戶外運(yùn)動(dòng)大省，打造國際品質(zhì)的山地戶外體育旅游休閑基地。云南高原訓(xùn)練品牌，對提升云南省知名度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都起到極大的作用。新疆結(jié)合特有地域，打造沙漠汽車運(yùn)動(dòng)和高端滑雪基地。而目前環(huán)喜馬拉雅地區(qū)還沒有采取相應(yīng)的措施和策略，也沒有出臺和制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在時(shí)間上已經(jīng)明顯滯后于國內(nèi)其他省份。然而上述這些地方都出臺了相應(yīng)的政策和措施大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，這對于環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是巨大的挑戰(zhàn)和威脅。

三、“一帶一路”背景下環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇及戰(zhàn)略對策

（一）戰(zhàn)略選擇

通過對“一帶一路”背景下環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的SWOT分析，由此構(gòu)建SWOT矩陣，為環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供合理科學(xué)的策略，見表1。在結(jié)合優(yōu)勢因素和機(jī)遇條件的基礎(chǔ)上，環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)該選擇發(fā)展型戰(zhàn)略，即SO戰(zhàn)略。利用外部眾多機(jī)遇，發(fā)揮內(nèi)部優(yōu)勢[16]，不斷促進(jìn)環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)以上對環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析，如何揚(yáng)長避短、趨利避害，利用機(jī)遇與優(yōu)勢，克服挑戰(zhàn)和劣勢，是環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的關(guān)鍵。

（二）戰(zhàn)略對策

1、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署，制定環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃

體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃是對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀性、高層次預(yù)先謀劃的過程體系[17](P20)。西藏自治區(qū)人民政府、體育局應(yīng)該加強(qiáng)對環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)的前期調(diào)研和實(shí)地考證，加強(qiáng)環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)高層對話和戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)對環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)的理論論證和實(shí)踐分析，科學(xué)合理制定環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，努力形成“一省（區(qū)）一品”的局面，錯(cuò)位發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定應(yīng)該從戰(zhàn)略環(huán)境、戰(zhàn)略要求（指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)）、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略舉措和戰(zhàn)略實(shí)施5部分進(jìn)行[18]。制定環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃對其未來發(fā)展以及打造環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)至關(guān)重要，是指引環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

2、搶抓歷史機(jī)遇，積極融入“一帶一路”和環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)

環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該搶抓歷史機(jī)遇，積極融入“一帶一路”和環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出，西藏將成為“一帶一路”戰(zhàn)略的前沿區(qū)域，又一次迎來發(fā)展的重要機(jī)遇。環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)該率先響應(yīng)“一帶一路”號召，加強(qiáng)環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)與“一帶一路”戰(zhàn)略之間的聯(lián)系，明確在“一帶一路”戰(zhàn)略的定位以及使命。積極開展與沿線周邊國家的體育產(chǎn)業(yè)和體育旅游交流與合作，積極舉辦“一帶一路”環(huán)喜馬拉雅體育賽事[19-20]，建設(shè)環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。此外，環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展還要融入環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，依托環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和輻射效應(yīng)。

3、完善體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展登山、冰雪、戶外等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

表1：環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT矩陣分析

“一帶一路”背景下環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該完善體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢體育產(chǎn)業(yè)，諸如登山運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、冰雪旅游產(chǎn)業(yè)、戶外探險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。主攻重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)整體擴(kuò)張。隨著環(huán)喜馬拉雅鐵路、道路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，符合特色旅游及戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)將會(huì)得到較大規(guī)模的發(fā)展?，F(xiàn)階段，主要應(yīng)以強(qiáng)化特色山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)市場開發(fā)為主導(dǎo)，形成“環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)”區(qū)域聯(lián)盟，強(qiáng)化“環(huán)喜馬拉雅整體山地戶外運(yùn)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)布局框架，引進(jìn)“環(huán)喜馬拉雅山地戶外運(yùn)動(dòng)”大型項(xiàng)目。在產(chǎn)業(yè)布局上，形成以環(huán)喜馬拉雅登山（探險(xiǎn)）為龍頭、山地戶外運(yùn)動(dòng)為重點(diǎn)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。建立以拉薩市為中心向外放射的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，依托與尼泊爾毗鄰區(qū)位，打造喜馬拉雅山主體山地戶外運(yùn)動(dòng)及休閑產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)“跳板”效應(yīng)，發(fā)揮“門戶”作用。

4、促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，夯實(shí)環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和潮流，體育產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的“乘數(shù)效應(yīng)”和“聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”[21]，可以與旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、餐飲行業(yè)、酒店行業(yè)等實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。針對環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際情況，環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)該主動(dòng)與文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、餐飲行業(yè)、酒店行業(yè)等之間聯(lián)合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源聯(lián)運(yùn)策略。完善“大產(chǎn)業(yè)鏈”規(guī)劃，建立行業(yè)間開放式的合作平臺。以形成覆蓋體育運(yùn)動(dòng)、旅游、文化交流、交通運(yùn)輸、經(jīng)貿(mào)交流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的格局，并通過引入專業(yè)的管理模式，改變以往粗話經(jīng)營的方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)管理水平躍上新的臺階。此外，要以“擴(kuò)大、豐富、提升、融合”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合策略，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)空間框架，豐富體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品類別，提升體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)容體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

5、拓寬體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)渠道，注重高素質(zhì)人才引進(jìn)

環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展還應(yīng)該拓寬體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)渠道，注重“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合的多元化人才培養(yǎng)模式。首先，西藏自治區(qū)高等院校應(yīng)該調(diào)整專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式，結(jié)合環(huán)喜馬拉雅實(shí)際需要適當(dāng)開設(shè)體育經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，培養(yǎng)適合環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才；其次，環(huán)喜馬拉雅應(yīng)該加強(qiáng)對當(dāng)?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和繼續(xù)再學(xué)習(xí)，可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要選派體育產(chǎn)業(yè)人才到國內(nèi)外體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市學(xué)習(xí)和考察，或者高薪聘請國內(nèi)外優(yōu)秀體育產(chǎn)業(yè)管理人才，真正從根本上解決環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)人才不足的困境和缺陷，實(shí)現(xiàn)環(huán)喜馬拉雅體育產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。