全面從嚴(yán)治黨背景下領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏感的三重維度

熊小偉

(安陽(yáng)師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，河南 安陽(yáng) 455000；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，北京 100732)

全面從嚴(yán)治黨是我們黨最鮮明的品格和先進(jìn)性的體現(xiàn)。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須建設(shè)偉大工程?！薄皞ゴ蠖窢?zhēng)，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢(mèng)想┈┈其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程?！盵1]領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏感是其安身立命之本，是其實(shí)踐科學(xué)執(zhí)政的邏輯起點(diǎn)，也是維系現(xiàn)代社會(huì)價(jià)值秩序的重要保證。全面從嚴(yán)管黨治黨，核心要義是要教育和管理好干部隊(duì)伍，關(guān)鍵是培育領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)權(quán)力的敬畏自覺。

一、全面從嚴(yán)治黨與領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏感的關(guān)聯(lián)維度

領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏感與全面從嚴(yán)治黨具有內(nèi)在統(tǒng)一性。培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏感是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，是全面從嚴(yán)治黨的拓展和延伸。全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)是全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，培育領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)權(quán)力應(yīng)有的敬畏感。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。我們黨作為馬克思主義的執(zhí)政黨，面對(duì)黨情、國(guó)情和世情的深刻變化，始終以自我革命的政治勇氣，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，致力解決管黨治黨“寬松軟”問題，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

1.全面從嚴(yán)治黨，現(xiàn)實(shí)目標(biāo)是全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。2014年10月8日，習(xí)近平第一次提出“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”，闡述了全面從嚴(yán)治黨的八個(gè)基本要求。全面從嚴(yán)治黨的重要目標(biāo)是全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。十八大以來，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想最鮮明的特點(diǎn)就是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)，優(yōu)化凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政的良好環(huán)境。黨的十八屆六中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)提出了全面要求。政治生態(tài)，就是政治行為的環(huán)境系統(tǒng)，指的是某個(gè)國(guó)家(地區(qū))政治生活與政治活動(dòng)的環(huán)境、氛圍和條件。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。

2.全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，核心要義是從嚴(yán)從實(shí)管好干部隊(duì)伍。我們黨是一個(gè)有著8900多萬名黨員、440多萬個(gè)黨組織的黨，是一個(gè)在有著13億多人口的大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，黨的建設(shè)事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)中華民族興衰安危。習(xí)近平指出：“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰?！盵2]辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在從嚴(yán)治黨管黨?！罢_的路線形成之后，干部就是決定的因素?！盵3]偉大斗爭(zhēng)和偉大事業(yè)，需要高素質(zhì)干部隊(duì)伍。干部隊(duì)伍清正是優(yōu)化政治生態(tài)的重要任務(wù)和重要標(biāo)準(zhǔn)。從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)，在于從嚴(yán)管理干部，前提是從嚴(yán)教育培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。黨的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)指出，要統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。習(xí)近平總書記每次提及優(yōu)化政治生態(tài)問題，都非常強(qiáng)調(diào)要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”“牛鼻子”。

3.教育管理好干部隊(duì)伍，關(guān)鍵是要培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)權(quán)力的敬畏感?！案刹渴屈h的寶貴財(cái)富，必須既嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督……”[4]黨的十九大報(bào)告明確指出，要加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。嚴(yán)管厚愛是黨組織對(duì)待干部的態(tài)度和立場(chǎng)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部自身來講，更應(yīng)該自重自愛，慎獨(dú)慎微，保持對(duì)權(quán)力的敬畏之心。心有敬畏，方能言有所戒，行有所止。近年來，習(xí)近平在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要敬畏權(quán)力、慎用權(quán)力，強(qiáng)調(diào)過程持續(xù)不斷，強(qiáng)調(diào)內(nèi)容不斷拓展，重視程度越來越高。在地方工作期間，習(xí)近平就曾告誡領(lǐng)導(dǎo)干部要“有所怕”，要敬畏職責(zé)、敬畏權(quán)力。1990年，時(shí)任福州市委書記的習(xí)近平在《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》撰文指出，領(lǐng)導(dǎo)干部如果平時(shí)不刻意“慎獨(dú)”，非栽跟頭不可。在浙江工作期間，習(xí)近平又反復(fù)強(qiáng)調(diào)，對(duì)待本職工作應(yīng)常懷敬畏之心，要把正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，看作是一種責(zé)任、一種義務(wù)，對(duì)權(quán)力懷有敬畏之心。到中央工作之后，習(xí)近平同志繼續(xù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要有敬畏意識(shí)、戒懼之意，要以敬畏之心對(duì)待肩負(fù)的職責(zé)和人民的事業(yè)。黨的十八大以來，習(xí)近平更是多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要心存敬畏、手握戒尺、敬畏人民。

教育管理好干部隊(duì)伍，需要?jiǎng)傂缘闹贫燃s束、嚴(yán)明黨的規(guī)矩和紀(jì)律，也離不開培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的敬畏感。但實(shí)際工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部與民爭(zhēng)利、以權(quán)謀私、貪污腐化、失職瀆職，對(duì)群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對(duì)關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)等食品安全問題麻木不仁，折射出的也正是其內(nèi)心深處對(duì)權(quán)力敬畏感的缺失缺位。領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?nèi)心的權(quán)力敬畏感缺失，勢(shì)必會(huì)造成領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人民群眾的感情麻木，對(duì)權(quán)力使用的“任性”和“隨性”、對(duì)法律紀(jì)律的“無視”和“逾越”。領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確權(quán)力觀，對(duì)手中的權(quán)力保持應(yīng)有的敬畏自覺，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，是從自身層面上落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的必然要求，也是全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)應(yīng)然選擇。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏感的價(jià)值維度

領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏感以“敬畏自覺”為底色?！熬次纷杂X”是一種真實(shí)地存在于人類生存活動(dòng)之中、根植于人類本性、人類內(nèi)心深層之中的道德情感，是能夠引導(dǎo)人產(chǎn)生積極向上超越的傾向，是防止人性墮落的內(nèi)在情感力量，對(duì)于人的成長(zhǎng)和整個(gè)社會(huì)中價(jià)值秩序的維系都有著十分重要的指向與約束作用。領(lǐng)導(dǎo)干部，在我國(guó)社會(huì)中具有多重角色含義和多重社會(huì)屬性，既是社會(huì)成員的組成部分，又在社會(huì)分工中占據(jù)特別的地位。但從現(xiàn)實(shí)層面上看，由于國(guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的因素影響，領(lǐng)導(dǎo)干部整體敬畏感的神圣性、警示性和規(guī)范性作用正逐步被弱化和消解。領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏感對(duì)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、對(duì)現(xiàn)代社會(huì)敬畏感重塑、對(duì)我們黨執(zhí)政地位的不斷鞏固有著非常深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

1.領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏感是其安身立命之本。“君子之心，常存敬畏”。對(duì)于一個(gè)人來講，保持敬畏之心，歷來是立身處世的“清醒劑”?！熬础斌w現(xiàn)的是一種價(jià)值追求與人生態(tài)度，“畏”則展現(xiàn)出人們的自我警醒和憂患意識(shí)?！胺采婆抡?，必身有所正，言有所規(guī)，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格。”一個(gè)人如果失去了敬畏之心，為人處世就可能變得狂妄自大、肆無忌憚，甚至貪得無厭、無法無天，最終吞下自釀的苦果。從歷史的維度來看，“敬畏”是我國(guó)廉政文化的主要內(nèi)涵之一。中華五千年文明史中，大凡有所作為，受到后人敬重的仁人志士都常懷敬畏之心。習(xí)近平多次在重要場(chǎng)合諄諄告誡黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立敬畏意識(shí)，心存敬畏之心。領(lǐng)導(dǎo)干部常存敬畏之心，則會(huì)謹(jǐn)言慎行，嚴(yán)于律己，才會(huì)對(duì)權(quán)力時(shí)刻保持一種如履薄冰的態(tài)度，保持正確的人生航向。反之，如果領(lǐng)導(dǎo)干部無所敬畏，就會(huì)百無禁忌，為所欲為，越“雷池”、闖“紅燈”、破“底線”，其結(jié)果必然害人誤己。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏感是其科學(xué)執(zhí)政的邏輯起點(diǎn)。天下之事，成于懼而敗于忽。敬畏蘊(yùn)含人們對(duì)某種偉大而神秘的力量所產(chǎn)生的崇敬和謙卑感。敬畏感的規(guī)范性，是指人們對(duì)“天道”和“天理”應(yīng)始終保持一種“敬畏之心”，才能保持人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧?！兜赖陆?jīng)》中“道法自然”的“道”即規(guī)律，也就是哲學(xué)層面的“自由王國(guó)”。老子認(rèn)為，“天之道”是客觀的、自然的。治國(guó)就要“法自然”，行“天之道”。老子竭力主張“無為”反對(duì)“有為”，實(shí)質(zhì)上是反對(duì)違反自然規(guī)律的行為。對(duì)自然規(guī)律的敬畏感警示人類應(yīng)該認(rèn)識(shí)運(yùn)用自然規(guī)律，但永遠(yuǎn)不要陶醉于對(duì)自然界的勝利。古人每有重大活動(dòng)，必祭告天地，既是因其認(rèn)識(shí)水平所限，更是遵循自然規(guī)律的樸素表現(xiàn)。這也告訴我們，人類如不熟諳規(guī)律，即便有一時(shí)成功，長(zhǎng)久還是要受到自然界的懲罰。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)，解決好改革、發(fā)展中的突出矛盾和問題，科學(xué)執(zhí)政的合理內(nèi)涵，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)識(shí)、尊重客觀規(guī)律，按照客觀規(guī)律辦事，實(shí)踐科學(xué)執(zhí)政。領(lǐng)導(dǎo)干部只有做到既敬畏權(quán)力又尊重規(guī)律，才不至于做出拍腦袋決策、貽害子孫的勞民傷財(cái)之事。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏感是維系現(xiàn)代社會(huì)價(jià)值秩序的基石。在中西方文化語境中，敬畏都是極具宗教色彩的哲學(xué)概念。生活在基督教文明發(fā)達(dá)的西方人，其敬畏感來自“上帝”。西方人敬畏上帝，中國(guó)人敬畏天命。西方人因畏而敬，中國(guó)人由敬生畏。西方人敬畏感的宗教信仰色彩濃重，中國(guó)人敬畏感的道德教化功能更加明顯。一定時(shí)空中人們的敬畏感與其生存的文化背景有著直接關(guān)聯(lián)，敬畏在中西方語境中對(duì)象價(jià)值、內(nèi)心體驗(yàn)的不同，必然蘊(yùn)含著敬畏者不同的價(jià)值取向。領(lǐng)導(dǎo)干部是公共權(quán)力的掌握者、公共資源的支配者、社會(huì)行為的示范者。領(lǐng)導(dǎo)干部如果能樹立起對(duì)自然規(guī)律、歷史民意、黨紀(jì)國(guó)法等緯度內(nèi)容的敬畏自覺，發(fā)揮敬畏感的神圣性、警示性和規(guī)范性作用，不僅有利于樹立科學(xué)理性的執(zhí)政理念，也更有利于規(guī)范與約束現(xiàn)代社會(huì)人們的言行舉止，更能對(duì)整個(gè)社會(huì)中價(jià)值秩序的維系發(fā)揮重要的指向與約束作用。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏感的關(guān)系維度

領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏感以“敬畏權(quán)力”為本色。只有時(shí)刻保持對(duì)權(quán)力應(yīng)有的敬畏，才能從根本上明白權(quán)力從何而來、為誰所用的價(jià)值觀問題。領(lǐng)導(dǎo)干部與普通群眾的區(qū)別，就在一個(gè)“權(quán)”字上。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，如何看待權(quán)力、能否正確為官用權(quán)是自我最經(jīng)常、最現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏感的關(guān)鍵是正確處理用權(quán)和為民、用權(quán)和尊“道”、用權(quán)和擔(dān)責(zé)、用權(quán)和守“法”的關(guān)系，確保權(quán)力行使不偏向、不變質(zhì)、不越軌、不出格。領(lǐng)導(dǎo)干部沒有對(duì)人民群眾的敬畏，不懂得權(quán)為民所賦的真諦，也就不可能有權(quán)為民所用的政治自覺；領(lǐng)導(dǎo)干部沒有對(duì)客觀規(guī)律的敬畏，也就不可能堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線，也就不可能解決領(lǐng)導(dǎo)干部自身“隨性”的問題；領(lǐng)導(dǎo)干部沒有對(duì)法律紀(jì)律的敬畏，也就不可能解決領(lǐng)導(dǎo)干部自身的“情大于法”“錢大于法”“權(quán)大于法”的“任性”問題。

1.處理好用權(quán)和為民的關(guān)系。人民群眾是社會(huì)發(fā)展的直接推動(dòng)者和社會(huì)變革的決定力量。為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。我們黨是一個(gè)馬克思主義的政黨。唯物史觀是中國(guó)共產(chǎn)黨人的群眾觀、歷史觀。人民的立場(chǎng)是我們黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。在長(zhǎng)期的執(zhí)政實(shí)踐中，我們始終堅(jiān)持人民主體地位，始終堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為黨的職責(zé)使命和奮斗目標(biāo)。論語中的“使民如承大祭”，意指古代官員役使老百姓，要像承擔(dān)重大祭祀一樣慎重，體現(xiàn)的是對(duì)百姓的敬畏?！懊裎┌畋荆竟贪顚帯笔枪糯?jīng)典表述的民本思想。正因如此，才有“水則載舟、水則覆舟”，告誡為政者必須正視群眾民意力量的強(qiáng)大，要懂得體察民情、關(guān)注民生?！斑^去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！瘪R克思主義的群眾觀、歷史觀決定了馬克思主義權(quán)力觀，決定了共產(chǎn)黨人的權(quán)力來源于人民，權(quán)力用之于人民，權(quán)力受人民監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部處于重要崗位，是黨的路線方針政策的具體執(zhí)行者，是人民權(quán)力的實(shí)際行使者，掌握一定的公共權(quán)力，必須廉潔奉公，決不能以權(quán)謀私。堅(jiān)持執(zhí)政為民是我們黨行使權(quán)力的根本目的，是我們黨堅(jiān)持馬克思主義群眾觀的必然要求。

黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民，黨和群眾須臾不可分離，片刻不能割裂。心系群眾魚得水，背離群眾樹斷根。領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)權(quán)力保持敬畏之心，就理應(yīng)把人民群眾放在最高位置，而不應(yīng)以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利，甚至損害群眾利益。領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏權(quán)力，首要的是處理好用權(quán)和為民的關(guān)系，就是要牢固樹立馬克思主義權(quán)力觀，牢記權(quán)為民所賦，堅(jiān)持權(quán)為民所用，常思貪欲之害，常修為政之德，常謀發(fā)展之道，做到官德高尚、黨性純潔，牢記自己只不過是受人民委托行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力的“代理人”；就是要樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅(jiān)持權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

2.處理好用權(quán)和尊“道”的關(guān)系。認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律的水平體現(xiàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合能力。規(guī)律具有客觀性和普遍性，不依人的意志為轉(zhuǎn)移。人類只能認(rèn)識(shí)和利用規(guī)律而不能創(chuàng)造、改變和消滅規(guī)律。馬克思主義認(rèn)為，能夠正確認(rèn)識(shí)并駕馭運(yùn)用自然規(guī)律是人類區(qū)別于其他一切動(dòng)物的重要標(biāo)志。人們只有尊重規(guī)律、認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，才能最大限度地發(fā)揮自身的能動(dòng)性和創(chuàng)造性。人類創(chuàng)造歷史的活動(dòng)不是隨意的，而要受社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的制約。毛澤東同志用“實(shí)事求是”四個(gè)字，高屋建瓴、科學(xué)總結(jié)了馬克思主義，并且對(duì)實(shí)事求是的科學(xué)內(nèi)涵進(jìn)行了界定。堅(jiān)持實(shí)事求是，關(guān)鍵在于“求是”，即認(rèn)識(shí)事物內(nèi)部的規(guī)律性。十八大以來，習(xí)近平曾在多個(gè)場(chǎng)合闡述對(duì)于規(guī)律的認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了尊重規(guī)律的科學(xué)思想方法和工作方法，為領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題提供了有效的方法“鑰匙”。

領(lǐng)導(dǎo)干部要處理好尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀能動(dòng)性的關(guān)系，按照客觀規(guī)律辦事，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。尊“道”就是要尊重客觀規(guī)律。領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏權(quán)力也需要處理好謹(jǐn)慎用權(quán)和尊重規(guī)律的關(guān)系。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度正適度放慢、發(fā)展方式正加快轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正進(jìn)行深度調(diào)整、發(fā)展動(dòng)力面臨著必然轉(zhuǎn)向，社會(huì)發(fā)展正處于改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期，領(lǐng)導(dǎo)干部能否做到善謀善為，能干事、干成事，歸根到底取決于其能否尊重、掌握并有效運(yùn)用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。領(lǐng)導(dǎo)干部以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神運(yùn)用規(guī)律，就是要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益統(tǒng)一的發(fā)展；遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相協(xié)調(diào)的發(fā)展。

3.處理好用權(quán)和擔(dān)責(zé)的關(guān)系。早在上世紀(jì)60年代，鄧小平曾語重心長(zhǎng)地告誡全黨：“我們拿到這個(gè)權(quán)以后，就要謹(jǐn)慎。不要以為有了權(quán)就好辦事，有了權(quán)就可以為所欲為，那樣就非弄壞事情不可。”[5]“權(quán)力應(yīng)當(dāng)成為一種負(fù)擔(dān)。當(dāng)它是負(fù)擔(dān)時(shí)就會(huì)穩(wěn)如泰山，而當(dāng)權(quán)力變成一種樂趣時(shí)，那么一切也就完了?！碑?dāng)前，少數(shù)地方和部門之所以產(chǎn)生黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛等問題，究其原因在于一些黨的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有正確認(rèn)識(shí)權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，把兩者分割開來，甚至只想要權(quán)力、不愿擔(dān)責(zé)任。沒有利益的地方，成了管理真空，有了利益的地方，紛紛爭(zhēng)先恐后。尤其是在現(xiàn)代社會(huì)，無論是從權(quán)力的來源來看，還是從權(quán)力的特征和運(yùn)行情況來看，領(lǐng)導(dǎo)干部都必須樹立權(quán)力敬畏感，把權(quán)力作為時(shí)刻都要背起的負(fù)擔(dān)，而不是為所欲為的工具。權(quán)力行使與責(zé)任擔(dān)當(dāng)緊密相連、有機(jī)統(tǒng)一，有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)要對(duì)等。現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，無論是濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、頂風(fēng)犯法，還是有權(quán)無為、因循守舊、推諉扯皮等不敬畏權(quán)力的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。相當(dāng)多的領(lǐng)導(dǎo)干部，正是因?yàn)樵趫?zhí)政用權(quán)過程中，把權(quán)力當(dāng)作樂趣來享受，而沒有負(fù)擔(dān)的壓力和感受，而最終導(dǎo)致腐敗。2016年7月《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》公布實(shí)施，明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須處理好用權(quán)和擔(dān)責(zé)的關(guān)系，認(rèn)識(shí)到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏權(quán)力，處理好用權(quán)和擔(dān)責(zé)的關(guān)系，就是要有勇于擔(dān)責(zé)的政治勇氣，摒棄等待觀望的態(tài)度，堅(jiān)持主動(dòng)改革不是“等要政策”，不允許把政策懸在空中、把時(shí)間白白浪費(fèi)；就是要有善于擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬本領(lǐng)。擔(dān)當(dāng)需要勇氣，更需要能力。藝高人膽大，有了硬本領(lǐng)才能真擔(dān)當(dāng)，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部下大氣力苦練內(nèi)功，提高科學(xué)決策本領(lǐng)，提升履職盡責(zé)能力。

4.處理好用權(quán)和守“法”的關(guān)系。黨的十九大報(bào)告指出，各級(jí)黨組織和全體黨員要帶頭尊法學(xué)法守法用法，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。法律是治國(guó)之重器。法治興則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家亂。“一個(gè)干部能力有高低，但在遵紀(jì)守法上必須過硬，這個(gè)不能有差別。”黨的十八大以來，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)憲法和法律懷有敬畏之心。領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏權(quán)力，就是要主動(dòng)適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國(guó)基本方略的要求，處理好用權(quán)和守法的關(guān)系，遵守國(guó)法?，F(xiàn)實(shí)工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏法治觀念，以權(quán)代法、以言壓法，其結(jié)果不僅使法治權(quán)威受到損害，一些領(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)就“任性”，把手中的公權(quán)力淪為個(gè)人為所欲為、橫行霸道的“黃馬褂”，暴露出的是其權(quán)大于法、情重于法、利先于法等落后觀念的根深蒂固和對(duì)法律敬畏的缺失，而且自身也往往因此徇私枉法而鋃鐺入獄。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作，確保權(quán)力行使不偏離法治軌道、不突破法律邊界。領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏權(quán)力，就是要遵守“黨法”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來講，“法”包括國(guó)法，也包括黨規(guī)黨紀(jì)。鄧小平說：“國(guó)要有國(guó)法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法，國(guó)法就很難保障?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)，遵守政治規(guī)矩，具體做到既要尊崇黨章，又要嚴(yán)守黨紀(jì)。一個(gè)個(gè)落馬“老虎”的腐敗案例一再印證：破國(guó)法者，無不從違背黨章破壞黨紀(jì)開始，一旦跨過了黨章要求黨紀(jì)紅線，個(gè)人和組織都將付出沉痛的代價(jià)。

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