孔 暉

在新的時代條件下，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，圍繞新時代世情、國情、黨情、軍情的重大變化，針對加強國防、軍隊建設(shè)做了一系列重要論述，保持實事求是、與時俱進(jìn)的理論品格，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義同新時代軍事發(fā)展理論統(tǒng)一起來，不斷進(jìn)行實踐基礎(chǔ)上的理論延伸，創(chuàng)立了新時代習(xí)近平強軍思想。當(dāng)前，全面建成小康社會已進(jìn)入決勝階段，在新的歷史起點上，要加大從嚴(yán)治軍力度，不折不扣落實從嚴(yán)治軍方針，這是黨和軍隊在新時代的一項重要任務(wù)。全黨全軍必須要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，保持黨一貫的政治品格、政治底線、政治藝術(shù)，貫徹依法治軍、從嚴(yán)治軍方針，充分發(fā)揮政治建軍對強軍興軍的生命線作用，實現(xiàn)新時代的強軍目標(biāo)。

一、新時代堅持從嚴(yán)治軍方針的必然性和緊迫性

（一）從嚴(yán)治軍的歷史必然性

刑起于兵，師出以律。歷來從嚴(yán)治軍都被視作兵家治軍之鐵律。所謂“好作風(fēng)才能出戰(zhàn)斗力”，古今中外軍事家們無不把嚴(yán)明紀(jì)律、從嚴(yán)治軍視為興軍之道、強軍之基。中國人民軍隊是在黨和人民的選擇中成立的，在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民披荊斬棘、浴血奮戰(zhàn)、歷經(jīng)千難萬險和滄桑坎坷的歷史崢嶸中確立了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

黨的軍隊創(chuàng)建史是一部光輝而曲折的中國近代史。19世紀(jì)以來，西方列強用堅船利炮強行打開中國大門，中國人民只能任人宰割，忍辱簽訂不平等條約。此后，中國社會分崩離析，人民生活苦不堪言，中華民族面臨一片瀕臨毀滅的悲慘前景，“抵御外辱，強國興邦”便成為那個時代的主題。沉重的苦難和嚴(yán)酷的現(xiàn)實逼得中國人民同仇敵愾、奮起反抗。隨后，中國一批又一批先進(jìn)知識分子為救祖國于危亡，拯民眾于水火，探索國家出路作出多次嘗試，但歷次反對外國侵略的戰(zhàn)爭都沒能成功，太平天國的農(nóng)民革命以失敗告終；而以愛國救亡和變法圖強的戊戌維新運動僅存一百天也以失敗告終。

中國人民帶著巨大的民族恥辱進(jìn)入到20世紀(jì)，隨著孫中山建立中華民國，推翻清王朝的腐朽統(tǒng)治，取得了辛亥革命的勝利，結(jié)束了封建君主專制，但并沒有從根本上改變中國長期貧窮落后的局面。五四運動中，熱血英勇的青年學(xué)生登上政治舞臺，從此開始了真正意義上的新民主主義革命。新文化運動倡導(dǎo)民主科學(xué)，積極廣泛地傳播馬克思主義。這些運動可以說都沒有把20世紀(jì)苦難的中國社會帶上正確的發(fā)展道路，無數(shù)進(jìn)步人士為此嘔心瀝血、苦苦探索。

直至中國共產(chǎn)黨的成立，中國革命才開始步入正軌，中國革命進(jìn)入了一個新的歷史時期——為民族獨立和人民解放，中國共產(chǎn)黨和中國人民進(jìn)行著不屈不撓、艱苦卓絕的斗爭。最終探索出了一條真正可以挽救民族危亡、實現(xiàn)民族獨立、國家富強的正確道路。在探索中國革命前進(jìn)的道路上也并非一帆風(fēng)順，大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨通過革命勝利和失敗的反復(fù)，深刻總結(jié)了正反兩個方面的經(jīng)驗，漸漸意識到黨指揮槍的重要性。于是在1927年7月中旬，中共中央政治局常委會決定舉行南昌起義，發(fā)動秋收暴動，奪取政權(quán)。南昌起義打響了武裝反抗國民黨反動派的第一槍，從此中國共產(chǎn)黨有了自己獨立領(lǐng)導(dǎo)的反帝反封建斗爭的人民軍隊。1927年9月29日，毛澤東在湘贛邊秋收起義屢受挫折的危急關(guān)頭，領(lǐng)導(dǎo)了軍隊歷史上著名的“三灣改編”，開創(chuàng)性地提出了一套嶄新的治軍方略，牢固確立了“黨指揮槍”政治建軍原則。三灣改編是中國共產(chǎn)黨建設(shè)新型人民軍隊最早的一次成功探索和實踐，是建設(shè)人民軍隊思想開始形成的標(biāo)志，奠定了政治建軍的良好基礎(chǔ)。秋收起義失利后，毛澤東開始著手創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地。1927年10月24日上山前，毛澤東向奔赴井岡山的隊伍宣布三條紀(jì)律：行動聽指揮，不拿群眾一根線，打土豪要歸公。從此一支有組織有紀(jì)律的武裝誕生。毛澤東對軍隊建設(shè)提出的這些規(guī)定充分體現(xiàn)了人民軍隊嚴(yán)明紀(jì)律的本質(zhì)，密切了軍民關(guān)系，使軍隊得以在井岡山立足。后來古田會議規(guī)定的一整套紅軍政治工作制度，再次強調(diào)了人民軍隊的嚴(yán)明紀(jì)律，為黨的事業(yè)的興衰成敗提供了根本保證。由此可見，無論是戰(zhàn)爭時期還是和平年代，世界隨時都處在巨大的變革變化中，軍隊的任務(wù)都是要準(zhǔn)備打仗的，因此要聚焦能打仗、打勝仗的明確目標(biāo)，必須是一支紀(jì)律嚴(yán)明、統(tǒng)一思想、整齊步伐的精兵勁旅。為永葆我黨我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，永葆老紅軍政治本色，必須堅持從嚴(yán)治軍、嚴(yán)字當(dāng)頭，一嚴(yán)到底。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要用鐵的紀(jì)律凝聚鐵的意志、鍛煉鐵的作風(fēng)、鍛造鐵的隊伍，成為一支新時代人民信賴、人民擁護(hù)、人民熱愛的子弟兵隊伍。

（二）號角已吹響，強軍在路上

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民軍隊在血雨腥風(fēng)、波瀾壯闊中一路走來，政治建軍的步伐從來沒有停止過，從嚴(yán)治軍依然是強軍的必由之路。構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系必須要從嚴(yán)治軍，才能建設(shè)一支高質(zhì)量、高效益的高素質(zhì)隊伍。這既是強國強軍的時代要求，也是重大的政治要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在強國強軍的新的歷史起點上，對從嚴(yán)治軍提出了一系列新論斷、新觀點、新要求，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，加快提升履行新時代使命任務(wù)的新能力，為奪取新時代強國強軍事業(yè)的偉大勝利、扎實推進(jìn)從嚴(yán)治軍指明了正確方向，也為全面加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)、全面建設(shè)世界一流軍隊提供了充分的軍事理論基礎(chǔ)，形成了新時代黨的特色強軍思想，開辟了黨的軍事指導(dǎo)理論新境界，在引領(lǐng)國防和軍隊進(jìn)入新時代之路上邁出了一大步，為我軍加快實現(xiàn)強軍目標(biāo)、全面建設(shè)一支強大的人民軍隊打下了堅實的政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)。

當(dāng)前，我國正處于由大向強發(fā)展的關(guān)鍵階段。我們在發(fā)展壯大的過程中，面臨的壓力與阻力都不容小覷，國防和軍隊建設(shè)正處在新的歷史起點上?？v觀世界之大局，如何有效維護(hù)國家安全、抵擋各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、頂住各路壓力阻力，真正執(zhí)干戈以衛(wèi)社稷，從容應(yīng)對國際國內(nèi)形勢的深刻復(fù)雜變化，是黨和人民賦予人民軍隊的新時代使命任務(wù)。因此，強軍路上應(yīng)凝聚意志、堅定信心、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一思想，全軍上下要強化使命擔(dān)當(dāng)、增強憂患意識和進(jìn)取精神，時刻為保衛(wèi)國家做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備。當(dāng)前軍中仍然存在一些不良風(fēng)氣，比如官僚主義、享樂主義、形式主義、奢靡之風(fēng)等與政治目標(biāo)背道而馳的現(xiàn)象，但是在全面從嚴(yán)治軍方針的有力有效實施下，不正之風(fēng)必將革除，全軍必將上下團(tuán)結(jié)一心、擰成一股繩，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、實現(xiàn)中國夢強軍夢建設(shè)一支常勝之師、英雄之師。

二、新時代堅持從嚴(yán)治軍方針的科學(xué)理論

長期以來，我們黨始終堅持作風(fēng)優(yōu)良這一政治優(yōu)勢和鮮明特色，只有作風(fēng)優(yōu)良才能夠塑造一支常勝之師，作風(fēng)松散可以搞垮整個部隊。為繼承和發(fā)揚軍隊的光榮傳統(tǒng)，旗幟鮮明地反對腐敗、反對特權(quán)，解決一段時期以來的問題積弊，為全面實施改革強軍戰(zhàn)略必須著眼深入貫徹從嚴(yán)治軍方針。習(xí)近平新時代強軍思想，明確了國防和軍隊建設(shè)一系列根本性、方向性、全局性的重大問題，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在軍事方面的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義理論中國化在新時代的理論飛躍，是黨的軍事指導(dǎo)理論的重大突破、重大創(chuàng)新、重大發(fā)展，為實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)、把人民軍隊建成世界一流軍隊提供了科學(xué)指導(dǎo)和行動綱領(lǐng)，必須牢固確立習(xí)近平強軍思想在國防和軍隊建設(shè)中的指導(dǎo)地位①中共中央宣傳部.習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講［M］.北京：學(xué)習(xí)出版社，2018：264.。

（一）建設(shè)強大軍隊需要從嚴(yán)治軍做保證

從嚴(yán)治軍，作為全面推進(jìn)依法治國總體布局的重要組成部分，更是實現(xiàn)新時代強國強軍目標(biāo)的內(nèi)在要求。軍隊始終要堅持以紀(jì)律建設(shè)為中心，努力克服軍中管理松懈、作風(fēng)松散、行動松軟的現(xiàn)象，在軍隊中大規(guī)模整規(guī)肅紀(jì)，不斷夯實從嚴(yán)治軍這一強軍之基，將遵守紀(jì)律內(nèi)化為部隊人的自覺行動。加強軍隊法制建設(shè)、堅持提高軍法的執(zhí)行力度，并著眼于深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，緊緊抓住法治權(quán)這個關(guān)鍵，構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力監(jiān)督和制約體系②中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：學(xué)習(xí)出版社，2014：256.。把關(guān)愛官兵、從嚴(yán)治軍進(jìn)行有機結(jié)合，使科學(xué)管理、嚴(yán)格管理有機統(tǒng)一，使管理工作更加科學(xué)和有效。不斷開發(fā)研究新時代建軍治軍的特點、規(guī)律，不斷健全適應(yīng)現(xiàn)代軍隊組建、適應(yīng)作戰(zhàn)要求的制度安排、組織模式、運作規(guī)律、行動指南，推動軍隊正規(guī)化建設(shè)進(jìn)入更高階段。

（二）從嚴(yán)治軍要以依法治軍為載體

國家要依法治國，軍隊要依法治軍，必須創(chuàng)新發(fā)展依法從嚴(yán)治軍的理論外延，更要深入拓寬從嚴(yán)治軍的實踐內(nèi)涵。不斷為新的時代條件下從嚴(yán)、從緊治軍注入新活力，應(yīng)全面構(gòu)建系統(tǒng)完備、嚴(yán)密高效的軍事法規(guī)制度體系、軍事法制保障體系、軍事法制實施體系、軍事法制監(jiān)督體系，必須加強法治信仰、強化法治思維，堅持將法治教育訓(xùn)練全部納入部隊的教育訓(xùn)練體系，把增強法治精神作為強軍文化建設(shè)的主要內(nèi)容之一，不僅要將法治內(nèi)化為內(nèi)在信念，還要將法治外化為自覺行動。只有將法治作為從嚴(yán)治軍的重要保證，從嚴(yán)治軍的一套科學(xué)思想體系才能更加規(guī)范地運作和實施，管理才能更加有效和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）從嚴(yán)治軍是繼承軍隊光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)

自習(xí)近平總書記主持軍委工作以來，多次在公開場合強調(diào)從嚴(yán)治軍的重要性，并作出一系列重要講話和指示。習(xí)近平總書記深刻指出：在長期的革命實踐過程中，我們軍隊已經(jīng)形成了一整套光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，必須將這些寶貴財富傳承下去，在全黨全軍全國各族人民中形成愛軍擁軍的良好氛圍，不斷鞏固堅如磐石的軍民關(guān)系①習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政：第2卷［M］.北京：外文出版社，2014:419.。回顧我們黨的歷史，八一南昌起義標(biāo)志著第一支人民軍隊誕生，中國共產(chǎn)黨開始逐步建立起自己的武裝力量，并配合土地革命、根據(jù)地建設(shè)，逐步積累根據(jù)地局部執(zhí)政的經(jīng)驗，并確立了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，逐步總結(jié)出黨的領(lǐng)導(dǎo)是能夠取勝的重要法寶之一。早在革命戰(zhàn)爭年代，軍隊中就制定了“三大紀(jì)律，八項注意”，明確規(guī)定軍隊必須有鐵的紀(jì)律嚴(yán)格統(tǒng)一行動。從那時候起，我們軍隊就開始形成了嚴(yán)守紀(jì)律、一切行動聽指揮的優(yōu)良作風(fēng)。正是由于從嚴(yán)治軍，軍隊中紀(jì)律嚴(yán)明、行動一致，成為一支深受愛戴的文明雄獅，革命往往無往不勝，長征、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭都取得了偉大勝利，為新中國繼往開來的軍隊建設(shè)立下了不朽功勛。始終牢牢把握從嚴(yán)治軍這一優(yōu)良基因，保持鮮明的政治特色和政治品格，將這一寶貴傳統(tǒng)發(fā)揚下去，鍛造一支招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)無不勝的精兵勁旅。

三、新時代堅持從嚴(yán)治軍方針的實踐路徑

（一）從嚴(yán)治軍必須毫不動搖地堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨長期以來的經(jīng)驗總結(jié)，是軍隊得以存在并不斷發(fā)展壯大的基石，更是軍隊的靈魂。要緊緊抓住和堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)這一法條，堅持黨管部隊，切實提高黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的實際能力，確保黨指揮槍的原則能夠落實到實處。認(rèn)真貫徹落實軍委主席負(fù)責(zé)制，保持與黨中央、中央軍委完全一致，不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅決聽從并服從黨中央和中央軍委的指揮。新形勢下還要不斷加強深化意識形態(tài)工作，尤其要緊緊抓住掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的主動權(quán)權(quán)，自覺抵制軍隊無黨等錯誤觀點和作風(fēng)，自覺維護(hù)國家政治安全②中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：學(xué)習(xí)出版社，2016:250.。

（二）從嚴(yán)治軍要不斷開拓馬克思主義軍事理論新境界

人民軍隊能不斷發(fā)展壯大，關(guān)鍵在于堅持馬克思主義軍事理論與時俱進(jìn)的理論品格。習(xí)近平總書記在強國強軍的不斷實踐中，始終與時俱進(jìn)地堅持和發(fā)展馬克思主義軍事理論，不斷推進(jìn)軍事理論為軍事實踐服務(wù)。習(xí)近平強軍思想，作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在軍事方面的偉大創(chuàng)造，豐富了馬克思主義關(guān)于軍事的理論，為全面推進(jìn)新時代強軍事業(yè)提供了行動指南。習(xí)近平總書記高度重視堅持馬克思主義建軍基本原理，時刻強調(diào)理論學(xué)習(xí)、經(jīng)典學(xué)習(xí)，告誡黨員同志要經(jīng)常閱讀關(guān)于馬克思主義的經(jīng)典著作，體悟其中蘊含的哲理，學(xué)會用馬克思主義的觀點認(rèn)識軍事問題、解決軍事難題。馬克思主義戰(zhàn)爭觀為軍事建設(shè)提出系列實用性原則，如戰(zhàn)略服從政略、軍事服從政治，軍事是政治的最高手段等。馬克思主義軍事思想中國化的最新成果就是習(xí)近平總書記的強軍思想，這一套完整的軍事理論為我們黨建軍治軍提供了與時俱進(jìn)的理論邏輯和實踐邏輯，實現(xiàn)了新時代軍事理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的良性互動，為軍隊建設(shè)提供了知行合一的時代典范。

（三）堅持從嚴(yán)治軍要與以人為本相統(tǒng)一

從嚴(yán)治軍，不光靠嚴(yán)格的制度和嚴(yán)格的管理，更重要的是要將以人為本的理念，與法治、德治有機結(jié)合起來。習(xí)近平總書記把從嚴(yán)治軍與以人為本的理念相結(jié)合，作為管黨治軍基本經(jīng)驗，并多次強調(diào)指出，關(guān)心關(guān)愛官兵和從嚴(yán)治軍不是矛盾的，要將兩者統(tǒng)一起來。習(xí)近平總書記這一重要論述充分表明，從嚴(yán)治軍與以人為本是缺一不可的，更是辯證統(tǒng)一的，是一個有機整體，必須協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，不能顧此失彼。嚴(yán)明的紀(jì)律不僅是嚴(yán)格執(zhí)行黨中央命令的需要，也是構(gòu)建良好的軍中生態(tài)的需要，更是對士兵表達(dá)愛護(hù)和關(guān)切的需要。在嚴(yán)明紀(jì)律的同時，也要注重嚴(yán)而有度，寬嚴(yán)相濟(jì)，特別是要注重樹立基層至上、士兵第一的理念，眼睛向下看，真正把工作重點放在基層，關(guān)心基層官兵的工作生活，真心實意為官兵辦實事、做好事、解難事，切實維護(hù)好、發(fā)展好廣大官兵的根本利益。

（四）從嚴(yán)治軍要實施科學(xué)管理

從嚴(yán)治軍，關(guān)鍵在治權(quán)，加強軍中權(quán)力的監(jiān)督和制約。按照軍中原則配置權(quán)力，確保權(quán)力分配有序、監(jiān)督制約及時。在實際工作中，要重點解決軍隊紀(jì)檢、巡視、審計、司法監(jiān)督獨立性和權(quán)威性不夠的問題，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，努力凈化軍中權(quán)力腐敗的環(huán)境和土壤，使見風(fēng)使舵者無跡可循。在部隊中，紀(jì)檢小組要定期或者長期派駐核心部門，監(jiān)督軍中各項事務(wù)按規(guī)矩進(jìn)行①習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政：第2卷［M］.北京：外文出版社，2014：408.。習(xí)近平總書記指出：把嚴(yán)格管理和科學(xué)管理統(tǒng)一起來，增強管理工作的科學(xué)性和有效性。科學(xué)管理是達(dá)成從嚴(yán)治軍的有效途徑，也是興國之道，更是興軍之道。面對日趨復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，軍隊肩負(fù)著重大責(zé)任和光榮使命。因此，對新時代部隊作戰(zhàn)訓(xùn)練提出了更嚴(yán)格、苛刻的要求，對后勤保障要求的標(biāo)準(zhǔn)也越來越具體。因此，堅持從嚴(yán)治軍，必須要實施科學(xué)管理，嚴(yán)格落實管理制度，講求科學(xué)的管理方法，確保管理出成績、管理出切實有效的戰(zhàn)斗力。