鄧建華

農(nóng)民利益問題是“三農(nóng)”問題的重要體現(xiàn)，解決農(nóng)民利益問題對改善“三農(nóng)”問題起到積極作用。習(xí)近平總書記曾提出：“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富?！卑l(fā)展中國特色社會主義就要積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，解決農(nóng)民問題。2016年4月25日，習(xí)近平總書記在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會上指出，要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，加大推進新形勢下農(nóng)村改革力度，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)①劉菁.習(xí)近平:加大推進新形勢下農(nóng)村改革力度 促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固農(nóng)民安居樂業(yè)［N］.農(nóng)民日報，2016-05-05.。我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)的發(fā)展上發(fā)揮了極其重要的作用，經(jīng)濟發(fā)展帶來的“三農(nóng)”問題成為我國全面建成小康社會的重要短板。在新時期，我們必須要面對和解決“三農(nóng)”問題，解決農(nóng)民利益沖突問題。本文將通過綜合分析農(nóng)民利益沖突的成因，總結(jié)我國有關(guān)解決農(nóng)民利益沖突的政策，并以此進一步提出解決農(nóng)民利益沖突的幾點措施。

一、農(nóng)民利益沖突的成因

英國學(xué)者弗蘭克·艾利思在其著作《農(nóng)民經(jīng)濟學(xué)——農(nóng)民家庭農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展》中指出：“農(nóng)民是主要利用家庭成員的勞動從事生產(chǎn)并以此為經(jīng)濟來源的居民戶，其特點是部分參與不成熟的投入要素和產(chǎn)出市場?！雹俑ヌm克·艾利思.農(nóng)民經(jīng)濟學(xué)——農(nóng)民家庭農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展［M］.胡景北，譯.上海：上海人民出版社，2006：125.農(nóng)民作為我國生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中重要的構(gòu)成部分，在我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中發(fā)揮了重要作用。農(nóng)民作為第一產(chǎn)業(yè)的主體，撐起了整個社會發(fā)展和進步的根基。因此，保障農(nóng)民利益，解決農(nóng)民利益沖突是時代發(fā)展的需要，也是社會和諧穩(wěn)定的需要。社會發(fā)展過程中，農(nóng)民利益沖突形成的主要原因歸結(jié)為以下幾個方面。

（一）權(quán)利得不到充分保障

權(quán)利是在法律范圍下維護權(quán)益的有力保障，而農(nóng)民權(quán)利得不到充分保障便會引發(fā)利益沖突，以下幾個方面表現(xiàn)最為突出：（1）知情權(quán)。由于我國有關(guān)機關(guān)長期處于封閉狀態(tài)，在落實相關(guān)政策的同時，缺乏對民眾的公開透明，不能充分體現(xiàn)政策給農(nóng)民帶來的利益。更有甚者借助農(nóng)民的“文盲”弱點，采取欺詐行為，更是嚴(yán)重破壞了農(nóng)民的利益。（2）監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督權(quán)是農(nóng)民保障自我利益，監(jiān)督和督促國家有關(guān)機關(guān)落實各項政策的重要權(quán)利。政治監(jiān)督權(quán)包括批評權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)和檢舉權(quán)五項內(nèi)容。然而，由于農(nóng)民地位低下，監(jiān)督權(quán)從未在農(nóng)民范圍內(nèi)體現(xiàn)出來，反而引來更多的詞匯是“刁民、不講理、無知”，面對農(nóng)民提出的各種意見和建議，有關(guān)部門并沒有給出滿意的答復(fù)，反而冷眼相對，更有甚者知法犯法，嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民行使監(jiān)督權(quán)的權(quán)利。（3）參與權(quán)。對于參與權(quán)農(nóng)民最切身的體驗是選舉與被選舉過程。雖然法律在條文上規(guī)定了我國合法公民都具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，然而農(nóng)民的該項權(quán)利卻沒有被充分行使。（4）自由選擇權(quán)。國務(wù)院發(fā)展研究中心中國發(fā)展研究基金會副秘書長趙樹凱強烈呼吁農(nóng)民需要自由選擇權(quán)，他指出有許多政策打著所謂農(nóng)民創(chuàng)造和要求假借農(nóng)民之名來推行，其實是某種力量把農(nóng)民“綁架了”②趙樹凱.農(nóng)民需要自由選擇權(quán)［J］.農(nóng)村工作通訊，2012（19）.。農(nóng)民在職業(yè)選擇、遷徙和表達都需要自由選擇權(quán)，在法律的保護下，任何人都不能觸犯其利益。

鑒于此，常見的農(nóng)民在權(quán)利方面出現(xiàn)的沖突常常表現(xiàn)為：（1）農(nóng)民權(quán)利被侵犯與上訪難之間的矛盾沖突；（2）農(nóng)民表達意愿與意志被鎮(zhèn)壓的矛盾沖突；（3）農(nóng)民行使權(quán)利與有關(guān)部門不配合之間的矛盾沖突；（4）農(nóng)民法盲問題等。

（二）社會的偏見和階級化

基層農(nóng)民在大部分人的眼中早已是為他人服務(wù)的代號，更有甚者以“農(nóng)民”作為貧窮和低賤的代名詞，現(xiàn)代社會中以經(jīng)濟衡量一類人的社會地位早已屢見不鮮。2015年中國青年報針對“農(nóng)村人”現(xiàn)象進行了調(diào)查，研究發(fā)現(xiàn)有40.3%的人認(rèn)為“農(nóng)村人”一詞仍存在歧視③王碩.剖析歧視“農(nóng)村人”現(xiàn)象：40%受訪者稱歧視仍存［N］.中國青年報，2015-07-27.。正是這種階級性的歧視存在，使得農(nóng)民利益不能得到維護。當(dāng)社會對農(nóng)民的歧視和不公平對待得不到改善的時候，農(nóng)民利益沖突也會愈演愈烈。農(nóng)民身份被階級化和歧視化，會嚴(yán)重影響農(nóng)民的利益，若有關(guān)機關(guān)在辦事方面進一步刁難農(nóng)民，則會對農(nóng)民利益造成更大的傷害④鄧建華.新時期協(xié)調(diào)農(nóng)民利益沖突的路徑探析［J］.天津行政學(xué)院學(xué)報，2017（6）.。

（三）自身能力相對較弱

從農(nóng)民本身來說，造成農(nóng)民利益沖突的自身因素包括：（1）知識水平相對薄弱。農(nóng)民知識不僅表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面，在其他生產(chǎn)技術(shù)、法律知識等也相對較弱。（2）自我保護意識薄弱。正是由于對法律知識不熟悉，往往憑借經(jīng)驗主義做事，而對法律界限不明確，使其不敢做出相應(yīng)的法律自我保護措施，而做出了其他非理智的處理措施。（3）思想固守缺乏創(chuàng)新。農(nóng)民由于在知識方面的缺乏導(dǎo)致了他們在經(jīng)驗主義表現(xiàn)出更強的依賴性，而經(jīng)驗往往是經(jīng)過很漫長的時間逐漸積累起來的，在科學(xué)技術(shù)主導(dǎo)社會進步的當(dāng)下，經(jīng)驗主義要聯(lián)合科學(xué)技術(shù)才能更快地促進生產(chǎn)力的發(fā)展、技術(shù)的進步與財富的積累，而一味追求用經(jīng)驗去做所有事情，必定會導(dǎo)致生產(chǎn)落后①鄧建華.新時期協(xié)調(diào)農(nóng)民利益沖突的路徑探析［J］.天津行政學(xué)院學(xué)報，2017（6）.。

農(nóng)民的整體能力強弱和農(nóng)民教育水平有直接的聯(lián)系。雖然我國清楚認(rèn)識到農(nóng)民教育問題的重要性，但是在現(xiàn)實社會中，農(nóng)民教育問題的改善情況依然不樂觀。（1）教師資源匱乏。以河南淇縣油城學(xué)校為例，2016年該校還有4個學(xué)生，到2017年只剩1個，徐澤鋒成為這個學(xué)校唯一的老師②劉萬里.農(nóng)村學(xué)校：我該如何存在？［N］.中國產(chǎn)經(jīng)新聞報，2017-05-23.。教師資源匱乏、教學(xué)設(shè)施差成為某些地區(qū)農(nóng)村學(xué)校的縮影。（2）教育經(jīng)費不足。2013年我國北、上、廣等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)村生教育事業(yè)經(jīng)費平均為18651.34元，而西藏、云南、甘肅等經(jīng)濟落后地區(qū)的農(nóng)村生義務(wù)教育經(jīng)費平均為8820.63元，還不及發(fā)達地區(qū)的一半，可見我國農(nóng)村教育在不同地區(qū)有著嚴(yán)重的不平衡。（3）教學(xué)設(shè)施簡陋。農(nóng)村教學(xué)設(shè)施遠(yuǎn)不及城鎮(zhèn)，從教室到教材，圖書館就是最直接的體現(xiàn)，農(nóng)民本身接受的教育水平程度不高，時代又把他們的后代輸在了教育上，如此一來，面對教育上出現(xiàn)的嚴(yán)重利益不公平，國家和政府急需改善這種狀況。

在教育方面農(nóng)民出現(xiàn)的利益矛盾主要體現(xiàn)為：（1）為了讓孩子接受更好的教育，經(jīng)濟實力弱與高額教育費用之間的矛盾沖突；（2）城鄉(xiāng)差異導(dǎo)致的城鄉(xiāng)孩子之間鬧矛盾，父母之間如何妥善處理的問題；（3）落后的鄉(xiāng)村教育與“上學(xué)無用論”之間的矛盾沖突；（4）農(nóng)民子女跨地區(qū)上學(xué)被歧視問題等。

二、解決農(nóng)民利益沖突的政策

（一）精準(zhǔn)扶貧政策

2013年11月，習(xí)近平總書記到湖南湘西考察時首次作出了“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示③唐任伍.習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想闡釋［J］.人民論壇，2015（30）.。2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出要動員全黨全國全社會力量，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)④習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告［N］.人民日報，2017-10-28.。精準(zhǔn)扶貧政策是發(fā)展和建設(shè)中國特色社會主義的一項重大戰(zhàn)略決策。一方面，我國已經(jīng)進入了全面建成小康社會的決勝期。小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，在這個緊要關(guān)頭，全面了解和分析我國國情，全面了解和體察民情，針對貧困的群體，有根據(jù)、有計劃、有思想、有成效地進行幫扶工作，逐漸使貧困群體擺脫貧困，走向小康，這既是時代發(fā)展的要求，也是實現(xiàn)全面小康社會的必要條件。另一方面，精準(zhǔn)扶貧不僅是經(jīng)濟上的扶貧，而是全方位的幫扶。在滿足經(jīng)濟脫貧同時也能夠使精神致富，讓人民從思想上得到解放，從根本上擺脫貧困，能夠做到敢于、善于利用新思想、新技術(shù)、新理念達到脫貧致富的目的。農(nóng)民利益的沖突主要原因是經(jīng)濟上的貧困和精神上的貧困，精準(zhǔn)扶貧政策正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下引領(lǐng)農(nóng)民逐漸走向小康的路徑。

2016年，福建省沙縣地區(qū)全力實施產(chǎn)業(yè)扶貧、改革扶貧、就地就業(yè)扶貧、結(jié)對幫扶、政策幫扶“五大工程”，通過精準(zhǔn)扶貧，全年幫助1630貧困人口實現(xiàn)脫貧。同年，甘肅省靖遠(yuǎn)縣通過融合推進雙聯(lián)行動和精準(zhǔn)扶貧，改善了農(nóng)村道路問題、飲水不安全問題、住房問題，加大金融扶持、實施特困戶補助、創(chuàng)造就業(yè)崗位，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)等，共減少了貧困人口2.39萬人，貧困發(fā)生率降到了12.44%。2017年，安徽省肥西縣通過實施資助、減免、培訓(xùn)、服務(wù)等政策組合，在教育扶貧工作匯總?cè)〉昧孙@著成效，幫助近萬名貧困學(xué)生實現(xiàn)了能夠安心上學(xué)的夢想。精準(zhǔn)扶貧政策在黨的領(lǐng)導(dǎo)下正一步步取得顯著佳績，體現(xiàn)了我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。同時，也讓農(nóng)民享受到更多時代發(fā)展帶來的福利和黨領(lǐng)導(dǎo)下的幸福生活，并解決了農(nóng)民利益上的不均衡引發(fā)的沖突。（1）經(jīng)濟上給予幫助，彌補農(nóng)民因不懂如何搞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所導(dǎo)致的物質(zhì)貧困，同時給予創(chuàng)業(yè)資金幫扶和金融扶持，以使其能夠在創(chuàng)業(yè)初期減少一定的經(jīng)濟壓力。（2）技術(shù)上給予指導(dǎo)，幫助農(nóng)民能夠從事更科學(xué)的生產(chǎn)活動，減少農(nóng)民不必要的付出。（3）教育上給予幫扶，幫助農(nóng)民及孩子完成教育事業(yè)，幫助他們成為一個有思想、有理想、有知識、有道德的人，做到能夠善于吸收新思想，敢于接受新事物，勇于用科學(xué)和發(fā)展的眼光看待事物。

（二）美麗鄉(xiāng)村政策

美麗鄉(xiāng)村是加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一。2005年10月，黨的十六屆五中全會明確提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的具體要求?！吧a(chǎn)發(fā)展”對農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)提出了新要求，包括一切與農(nóng)村經(jīng)濟相關(guān)的因素都應(yīng)跟得上時代的發(fā)展，跟得上社會進步的腳步，用先進的、科學(xué)的技術(shù)引領(lǐng)農(nóng)民經(jīng)濟的發(fā)展和進步；“生活寬?！笔侵皋r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民經(jīng)濟水平提高了，生活自然也就寬裕了；“鄉(xiāng)風(fēng)文明”對農(nóng)民思想道德素質(zhì)提出了新要求，農(nóng)民要有更高層次的“懂文明、樹新風(fēng)”的新的思想道德境界，擁有能夠自覺抵御低俗和腐敗落后思想的能力；“村容整潔”是對生態(tài)環(huán)境提出的重要要求，以往農(nóng)村常常冠以“臟亂差”的名頭，村容整潔則讓農(nóng)民在享受農(nóng)村生活、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，注重與農(nóng)村生態(tài)文明相結(jié)合，做到與自然和諧相處，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；“管理民主”重點強調(diào)農(nóng)民權(quán)利得到了保障，使農(nóng)民在法律的范圍內(nèi)能夠充分行使權(quán)利以保障各方面權(quán)益。美麗鄉(xiāng)村政策是幫助農(nóng)民實現(xiàn)更加和諧、美麗、宜居生活的重要舉措，也是提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)、保障農(nóng)民權(quán)益、更快更好發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、實現(xiàn)全民小康的重要措施。

2016年，山東省菏澤市通過加強領(lǐng)導(dǎo)、完善機制、齊抓共管、合力推進的方法，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越高效、農(nóng)村環(huán)境越來越宜居、公共服務(wù)越來越改善、農(nóng)民增收渠道越來越拓展、鄉(xiāng)村文明建設(shè)越來越有力，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中取得了顯著成效。安徽省六安市新安鎮(zhèn)通過立足民生，打造美麗村鎮(zhèn)典范，打造了全縣示范美麗鄉(xiāng)村孫橋中心村、雙塘中心村，先后20多次接待外市、縣考察和指導(dǎo)，取得了優(yōu)秀成績。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在很大程度上幫助農(nóng)民脫了貧、致了富。一方面，美麗鄉(xiāng)村政策全面提高了農(nóng)村的生活水平，提高了農(nóng)民的思想道德素質(zhì)，給農(nóng)村打造了一個美麗、宜居的生活狀態(tài)，改變了外界對農(nóng)村、農(nóng)民的偏見和看法；另一方面，美麗鄉(xiāng)村政策是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全力為改善民生而制定的政策，充分保障了農(nóng)民的基本權(quán)利，并且賦予農(nóng)民更高的歷史地位和身份，并從多方面幫助和強化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，力爭農(nóng)村更宜居、農(nóng)民更幸福、農(nóng)業(yè)更進步。

（三）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略①習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告［N］.人民日報，2017-10-28.。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是繼美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧政策等重大惠農(nóng)政策的又一項解決“三農(nóng)”問題的策略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指出要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求?！爱a(chǎn)業(yè)興旺”融匯了農(nóng)村和城市的產(chǎn)業(yè)模式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)、融合工業(yè)，多方面、多渠道、多體系地使農(nóng)村脫離單一的經(jīng)濟發(fā)展模式，以達到全面富裕的目的；“生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明”是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，倡導(dǎo)人與自然和諧相處，提倡綠色發(fā)展、有機發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造生態(tài)好、環(huán)境好、素養(yǎng)高的農(nóng)村新景象、新氣象、新形象；“治理有效”是實現(xiàn)政府和農(nóng)民之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，治理有效不僅要求政府能辦事、會辦事，還要積極主動去辦事，要求農(nóng)民敢提問、敢質(zhì)疑、敢參與、能參與、會參與，以便實現(xiàn)自治、法治和德治的有機結(jié)合；“生活富裕”是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，是小康目標(biāo)的總要求，改善和解決“三農(nóng)”問題也將在總要求的指導(dǎo)下不斷推進和發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)民小康、全面小康、共同富裕①杜平.現(xiàn)代化經(jīng)濟體系下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展路徑研究［J］.新東方，2018（2）.。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是全面推進中國特色社會主義事業(yè)的重要法寶，在改善和解決農(nóng)民利益沖突問題上起到了積極作用。一方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從本質(zhì)上提出了發(fā)展農(nóng)村事業(yè)，是一項全面推進農(nóng)村建設(shè)的大事。把農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村作為發(fā)展的主體，在很大程度上給與農(nóng)民更多權(quán)利保障、更充分的政策支持、更充足的社會支持，有利于從整體上和根本上推動和完善農(nóng)村的發(fā)展。另一方面，2017年12月底，中央農(nóng)村工作會議提出了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“七條道路”，道路從協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、改善城鄉(xiāng)差異、促進城鄉(xiāng)融合等方面推動共同富裕，通過走質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展、文化興盛、鄉(xiāng)村善治和特色減貧，改善農(nóng)村狀況、推動農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村進步、農(nóng)民富裕，進而從根本上解決了農(nóng)民利益沖突。

三、協(xié)調(diào)農(nóng)民利益沖突的措施

從精準(zhǔn)扶貧政策、美麗鄉(xiāng)村政策和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以發(fā)現(xiàn)，改善和解決農(nóng)民利益沖突主要體現(xiàn)在外界環(huán)境能夠保證農(nóng)民利益和農(nóng)民內(nèi)在素養(yǎng)能夠主動爭取利益兩方面，整體來說也就是經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明五大方面的影響因素。本文結(jié)合我國的“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，提出了以下幾點協(xié)調(diào)農(nóng)民利益沖突的建議。

（一）協(xié)調(diào)農(nóng)民利益與經(jīng)濟發(fā)展之間的沖突

農(nóng)民是經(jīng)濟發(fā)展的推動劑，是社會生產(chǎn)力的重要組成部分。農(nóng)民既是生產(chǎn)者又是消費者，農(nóng)民利益沖突在經(jīng)濟方面主要表現(xiàn)在收入不平衡而引發(fā)的沖突。在經(jīng)濟上主要是提高農(nóng)民收入，一方面需要國家和政府為提高農(nóng)民收入提出更多惠農(nóng)政策，擴大農(nóng)民就業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，增強農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)民能全方位利用周圍的有利環(huán)境發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入。另一方面需要社會和企業(yè)等共同扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，完成我國“先富帶后富，共同走向富裕路”。

（二）協(xié)調(diào)農(nóng)民利益與政治建設(shè)之間的沖突

我國是一個農(nóng)民當(dāng)家做主的法治國家，國家的發(fā)展要求農(nóng)民必須參與到國家的政治建設(shè)。農(nóng)民需要依法行使各項政治權(quán)利，在保障自身利益的同時監(jiān)督有關(guān)機關(guān)部門行使權(quán)利。農(nóng)民利益沖突在政治方面主要表現(xiàn)在政治權(quán)利不能得到充分保障。這需要黨和國家要嚴(yán)厲打擊那些濫用職權(quán)、“亂作為”和“不作為”的行為，從基層抓起，讓農(nóng)民真正收獲法治國家?guī)淼睦妗?/p>

（三）協(xié)調(diào)農(nóng)民利益與文化發(fā)展之間的沖突

農(nóng)民是文明和文化發(fā)展的必要組成成分，構(gòu)建農(nóng)村文化，提高農(nóng)民文化水平，豐富農(nóng)民文化內(nèi)容，是推動文化事業(yè)繁榮的必要舉措。農(nóng)民利益沖突在文化方面主要表現(xiàn)為文化教育受阻。農(nóng)村保留的傳統(tǒng)文化有許多都是國粹，是我國歷史發(fā)展的精華，要加大對優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)村文化的傳承和保護，對農(nóng)民發(fā)現(xiàn)或者家族流傳的文化或文物加以保護。另外，還需要加大農(nóng)村教育投入；鼓勵有知識、有能力的人才為農(nóng)民的教育事業(yè)獻身；豐富農(nóng)民的文化生活，讓農(nóng)民的生活更加豐富多彩。這一方面提高了農(nóng)民的科學(xué)文化水平，另一方面也提升了農(nóng)民的思想道德素質(zhì)，對更進一步推動農(nóng)村建設(shè)事業(yè)提供便利。

（四）協(xié)調(diào)農(nóng)民利益與社會待遇之間的沖突

農(nóng)民在社會中長期處于一個受歧視的地位，農(nóng)民利益沖突主要表現(xiàn)為社會歧視和不公平待遇。社會各界要充分認(rèn)識農(nóng)民的重要性，從道德上約束自己對農(nóng)民的尊敬和照顧，職業(yè)不以高低論貴賤，人品不以大小分尊卑，這方面最重要的就是給農(nóng)民身份一個最公平的認(rèn)識。這是一件非常重要的事情，也是十分難以改變的事情，這可以從給與農(nóng)民尊嚴(yán)維護等相關(guān)權(quán)利試行。

（五）協(xié)調(diào)農(nóng)民利益與生態(tài)文明建設(shè)之間的沖突

農(nóng)民在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程中，曾大面積破壞了生態(tài)文明，工業(yè)化進程更是對生態(tài)文明造成了惡劣的影響。在生態(tài)文明方面，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)文明保護產(chǎn)生了直接的矛盾。維護生態(tài)文明主要體現(xiàn)在生產(chǎn)技術(shù)方面，發(fā)達的生產(chǎn)技術(shù)能夠保證經(jīng)濟發(fā)展的同時并保護生態(tài)環(huán)境。這就需要國家加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，為促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出努力。同時也需要提高農(nóng)民的環(huán)保意識，雙管齊下才能在保證農(nóng)民利益的同時享受大自然帶來的更多恩惠。

在“五位一體”推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，全面深化改革是解決農(nóng)民問題、保護農(nóng)民利益重要舉措。認(rèn)清農(nóng)民利益沖突的本質(zhì)，從根源上避免農(nóng)民利益沖突的出現(xiàn)，才能從更大程度上解決“三農(nóng)問題”，才能更進一步把我國建設(shè)成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化國家。

結(jié) 語

農(nóng)民是社會生產(chǎn)的基石，保護農(nóng)民利益是保證農(nóng)民安穩(wěn)生活與生產(chǎn)的基礎(chǔ)。精準(zhǔn)扶貧政策、美麗鄉(xiāng)村政策和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等各大政策的提出無不體現(xiàn)了我們黨在解決“三農(nóng)”問題，解決農(nóng)民利益問題上作出的巨大努力。新時期，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民當(dāng)家作主、堅持依法治國有機統(tǒng)一，從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五位一體全面推進中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，在保障農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上搞發(fā)展、搞進步，這樣才能更快、更好地實現(xiàn)共同富裕，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。