吳明華

今后人才引進(jìn)新的增長點(diǎn)一定是在全球選人，未來政策會(huì)有比較大的突破，各地要下“先手棋”。

人才爭奪是否“過熱”？

《決策》：當(dāng)前，人才爭奪戰(zhàn)方興未艾。對于這一輪人才大戰(zhàn)，您有何觀察？

廖文和：現(xiàn)在人才爭奪存在一些不正常的現(xiàn)象，某些領(lǐng)域的人才競爭過熱了。因?yàn)橹袊娜瞬趴偭渴怯邢薜模硞€(gè)領(lǐng)域就這么一批人，大家都很清楚，惡性競爭對人才成長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不一定有利。為人才而人才現(xiàn)象，現(xiàn)階段有愈演愈烈的趨勢。這種過度挖人才的熱度應(yīng)該降降溫。

地方政府引進(jìn)人才，習(xí)慣看有沒有“帽子”，但一些產(chǎn)業(yè)中有些人掌握了核心技術(shù)，但他并不一定有“帽子”。我們國家戴“帽子”是有各種各樣的條件的，比如大學(xué)的千人計(jì)劃看重的是論文，但會(huì)寫文章的人并不一定能推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合。因此，引進(jìn)人才不能光看帽子，而要看科技成果、創(chuàng)新能力和對產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)。

另外，盲目針對某幾個(gè)領(lǐng)域去搶人才也是不正常的現(xiàn)象。各地要根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，精準(zhǔn)引進(jìn)人才，不能盲目去招，成本太高。要精準(zhǔn)找出某個(gè)領(lǐng)域國內(nèi)外的人才分布，為精準(zhǔn)引才提供依據(jù)。

李俠：這一輪人才爭奪戰(zhàn)很重要的一個(gè)變化，就是降低戶口門檻，戶口這個(gè)多年來束縛人的堅(jiān)固圍墻在倒塌。過去，人為地設(shè)置了各種各樣的門檻，人為的把市場切割了，形成一種看不見的圍墻，制度之墻?，F(xiàn)在則從制度層面，把那些看似堅(jiān)不可摧的制度障礙摧毀了。而且引發(fā)連鎖反應(yīng)，所有城市都得跟進(jìn)，否則不但不能引來人才，原有的都會(huì)流失。這是人才爭奪戰(zhàn)最有價(jià)值的地方。

人才作為一種資源，自由流動(dòng)的趨勢非常明顯。人才只有流動(dòng)后，才能讓城市真正意識到人才是一種資源。人才流動(dòng)讓一些領(lǐng)域停滯不前的改革找到了一個(gè)突破口，有望帶動(dòng)中國新一輪改革開放，真正走向市場化。

趙永賢：我希望全國各地在新一輪人才大戰(zhàn)中，要進(jìn)一步掀起思想解放的熱潮。高質(zhì)量發(fā)展最基本的要求，不是通過資源、資金的投入搞開發(fā)，而是以人才投入去抓發(fā)展，因此第一資源地位和作用就凸顯出來了。要牢固樹立第一資源理念，把人才作為第一位的工作來抓，一把手必須親自抓第一資源。

人才就是資本、資源，人才結(jié)構(gòu)調(diào)整要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，空喊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有用，首先要調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。這些理念要樹立。要把各級領(lǐng)導(dǎo)抓人才工作的信心和決心，變?yōu)閺V大城市的自覺行動(dòng)，要像招商引資一樣去招才引智。

面對國際國內(nèi)人才競爭，要跳出部門思維和眼前利益的局限，不能被動(dòng)等待觀望，要樹立開放意識，以大情懷、大手筆來重新制定新時(shí)代的人才政策。

不能打“人才內(nèi)戰(zhàn)”

《決策》：人才爭奪是典型的“零和博弈”。如何避免由此導(dǎo)致的惡性競爭問題？

趙永賢：新一輪人才競爭中，從國家層面要號召大家集全國之力面向世界去招，而不是在國內(nèi)打人才內(nèi)戰(zhàn)。尤其東部地區(qū)不要到中西部地區(qū)挖人才，對中西部地區(qū)人才開發(fā)要實(shí)行宏觀調(diào)控，從東部地區(qū)引一批人才到中西部地區(qū)去。

我們不能打人才內(nèi)戰(zhàn)，而要搶國際上的人才。新一輪人才大戰(zhàn)就像世界大戰(zhàn)一樣，要贏得人才世界大戰(zhàn)，中國必須團(tuán)結(jié)一致齊心協(xié)力面向世界，不能各自為政，不能相互挖墻腳。

廖文和：現(xiàn)在各地吸引海外人才，都是華裔或中國籍的在海外學(xué)習(xí)工作過的人才，作為主要對象。真正要落實(shí)習(xí)總書記“聚天下英才而用之”理念，必須吸引海外人才、外籍人士到中國來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全球人才的體量是巨大的。美國就是聚全球人才而用之。

現(xiàn)在，上海已經(jīng)全面開展外國人工作許可。國家也開放了一些“一帶一路”國家留學(xué)生可以在中國找工作。這樣慢慢的多文化的人才隊(duì)伍就能形成，多文化人才聚集在一起是比較容易創(chuàng)新的。

我們一定要樹立全球人才觀。今后人才引進(jìn)新的增長點(diǎn)一定是在全球選人，未來政策會(huì)有比較大的突破，各地要下“先手棋”。

《決策》：人才資源開發(fā)如何從國內(nèi)走向國際化？

趙永賢：人才資源開發(fā)，更重要是開發(fā)國際人才資源，做到國內(nèi)國外人才資源同時(shí)并舉，這樣才能不斷擴(kuò)張我們的人才總量。

其中，制度創(chuàng)新是核心，要打破條條框框，建立與國際接軌的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用制度，在技術(shù)移民簽證、引進(jìn)外國留學(xué)生直接就業(yè)、外籍人才專業(yè)資格認(rèn)證、境外高端人才和緊缺人才個(gè)人所得稅補(bǔ)貼等方面要有所突破。

人才國際化是中國走向現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然行程，是全球發(fā)展的基本趨勢，要有國際化的理念視野和胸襟氣魄，要有勇氣對標(biāo)國際、匯聚全球智慧，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)勢學(xué)科，加快能帶動(dòng)學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外國專家和海外人才團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)更多跨國公司在中國設(shè)立總部和研發(fā)中心，打造一批諾貝爾獎(jiǎng)得主工作站，企業(yè)院士工作站，千人計(jì)劃研究院等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。

從國際上看，實(shí)施重大人才工程是很多國家打造人才優(yōu)勢的重要經(jīng)驗(yàn)。比如美國提出面向21世紀(jì)的人才競爭力計(jì)劃，日本制定創(chuàng)新25戰(zhàn)略。中國也有長江學(xué)者、百人計(jì)劃等等人才工程，但我認(rèn)為還不夠，要在世界上能夠引起震動(dòng)的人才工程，注重諾貝爾獎(jiǎng)得主、外籍院士引進(jìn)工程。這方面關(guān)鍵要做好頂層設(shè)計(jì)，操作并不難。

破解人才“馬太效應(yīng)”

《決策》：我們看到，在這一輪人才爭奪戰(zhàn)中，強(qiáng)者更強(qiáng)，后發(fā)地區(qū)劣勢愈發(fā)明顯。如何緩解人才“馬太效應(yīng)”？

李俠：當(dāng)下，各地的人才政策存在的最大弊病是，不顧自身實(shí)際一味追求高端人才，由于缺少相應(yīng)支撐，人才來了根本無法發(fā)揮作用，導(dǎo)致資源利用效率低下。

其實(shí)，人才結(jié)構(gòu)是高中低匹配的，只有高端人才沒有中端人才，高端人才發(fā)揮不了作用。即使從全世界買來11個(gè)足球明星組成國家隊(duì)，也贏不了，只有龐大的中端人才隊(duì)伍存在，才會(huì)激勵(lì)優(yōu)秀球員發(fā)揮出更大潛力。

沒有人懷疑馬斯克是人才，但如果把馬斯克扔到非洲一個(gè)國家，一點(diǎn)用沒有。只有在美國，龐大的中端人才隊(duì)伍才能把馬斯克的想法變成現(xiàn)實(shí)。因此，對于后發(fā)地區(qū)來說，人才匹配很重要。吸引人才不是越高端越好，而是越適合自己越好。

區(qū)域間人才爭奪的關(guān)鍵在于誰率先破除制度障礙，誰就贏得了先機(jī)?，F(xiàn)在，一些發(fā)達(dá)地區(qū)的生活成本長期居高不下，已經(jīng)對人才和創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展形成了實(shí)質(zhì)性的擠出效應(yīng)，可以充分利用這個(gè)契機(jī)，通過低成本優(yōu)勢，大舉接納人才與創(chuàng)新企業(yè)的到來，為未來的競爭積蓄力量。別等到改革的時(shí)間窗口關(guān)閉了再來籌劃改革，決策者如果沒有這個(gè)魄力和勇氣，落后區(qū)域被邊緣化以及陷入退化軌跡的命運(yùn)將無可避免。

趙永賢：創(chuàng)新體制機(jī)制是人才工作的根本性問題。好的體制機(jī)制有利于吸引人才、培養(yǎng)使用人才，完善人才體制機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。

人才開發(fā)機(jī)制的改革難度也很大，受到部門利益的限制，阻力也很大?，F(xiàn)在關(guān)鍵是要建立快速高效集聚世界頂級人才的機(jī)制，重點(diǎn)解決人才引進(jìn)培育與使用脫節(jié)、創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題，重點(diǎn)解決人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、評價(jià)方法行政化、評價(jià)機(jī)構(gòu)不健全的問題。另外，還有人才選拔任用機(jī)制、人才流動(dòng)配置機(jī)制、人才激勵(lì)保障機(jī)制等都需要改革。

現(xiàn)在，很多地方對人才第一資源理念認(rèn)識還不夠。很多地方口頭上重視，但實(shí)際投入不足，重物質(zhì)投入輕人才投入，重資源開發(fā)輕人才開發(fā)，重項(xiàng)目引進(jìn)輕人才引進(jìn)，重資本積累輕人才積累的現(xiàn)象還比較普遍。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政理念有問題，覺得抓人才是為后人栽樹，其實(shí)不然。對人才的投資是回報(bào)最大、最快的投資。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長中，人的資本投資回報(bào)率最高，每增加1元的人力資本投資，將帶來第二年6元的經(jīng)濟(jì)增長，而每增加1元的實(shí)物投資只能帶來2元的增長。

從中央到地方，各級政府都要建立人才專項(xiàng)資金。同時(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)用人單位和社會(huì)資本投資人才資源開發(fā)，解決多元化人才投入機(jī)制，大幅度提高人力資本投資比重，使人力資本投資增長高于物質(zhì)資本投入速度，使人才資本積累快于物質(zhì)資本積累。