新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題分析

王丹丹

摘要：本文以新能源行業(yè)為研究對(duì)象，發(fā)現(xiàn)并找出新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，為我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：新能源 皇明太陽能 發(fā)展戰(zhàn)略 可持續(xù)

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）19-0082-02

一、我國新能源行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景

我國目前開發(fā)利用太陽能有很多方面，例如太陽能熱水器的開發(fā)、太陽能光伏發(fā)電等技術(shù)，但是在光伏發(fā)電方面，中國仍舊落后于很多發(fā)達(dá)國家，和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家還有很大的差距，目前來看中國新能源行業(yè)經(jīng)過多年市場推廣，已經(jīng)基本完成市場導(dǎo)入。從國際形勢來看，世界各國正把安全清潔的太陽能開發(fā)和利用作為重要的發(fā)展方向。我國新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了很好的發(fā)展，越來越多的人開始接受這一環(huán)保清潔的技術(shù)，我國對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)也非常重視，在一定程度上彌補(bǔ)能源供應(yīng)的缺失。其次，人們?cè)絹碓阶非缶G色生活，衣食住行方面，越來越多的人開始注意環(huán)保，新能源利用技術(shù)可以改變?nèi)藗兊纳罘绞?，甚至改變生產(chǎn)方式，推動(dòng)我國整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新。

但是仍然有一些影響新能源產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的因素，比如研發(fā)成本高、技術(shù)創(chuàng)新不夠等因素，所以應(yīng)該研究應(yīng)對(duì)制約新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素的解決對(duì)策，為新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展提供新的思路。

二、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（1）政策體系不完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃，管理混亂。雖然我國制定了有關(guān)新能源的法律法規(guī)，但由于新能源涉獵范圍廣，政府對(duì)新能源的具體法律規(guī)定不完善。新能源行業(yè)管理混亂，規(guī)劃不合理，一些企業(yè)盲目跟風(fēng)，盲目投資，導(dǎo)致市場結(jié)構(gòu)混亂，產(chǎn)品供大于求，使得局部產(chǎn)能過剩，制約了新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。所以，需要國家盡快完善各個(gè)新能源政策體系，整體上宏觀調(diào)控新能源健康有序地發(fā)展，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步高速有效地增長。

（2）新能源產(chǎn)業(yè)配套措施不健全。進(jìn)入21世紀(jì)后，在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的影響下，我國新能源發(fā)展迅速，迎來了新一輪的高速發(fā)展期。在“十三五”能源規(guī)劃會(huì)議中，各地政府貫徹會(huì)議精神，推出了新能源的發(fā)展規(guī)劃，但是相關(guān)的新能源配套措施還不是很健全。例如新能源的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、示范體系建設(shè)、檢測標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)重影響了新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，對(duì)于新能源發(fā)電的配套電網(wǎng)建設(shè)不完善，成為制約電力運(yùn)輸?shù)钠款i。

（3）成本較高，社會(huì)認(rèn)同缺乏。新能源的開發(fā)與應(yīng)用對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有至關(guān)重要的作用，發(fā)展新能源，需要得到人們的大力支持，人人參與。但是由于目前新能源技術(shù)屏障，導(dǎo)致新能源成本過高，加上人們對(duì)新能源認(rèn)識(shí)不是很全面，缺少積極性，所以，新能源的發(fā)展道路還很長。

（4）人才制約嚴(yán)重，技術(shù)不夠健全。由于我國新能源行業(yè)的發(fā)展落后于西方國家，新能源發(fā)展過程中許多關(guān)鍵設(shè)備和原材料必須從國外引進(jìn)，這導(dǎo)致對(duì)國外市場的依賴性較高。同時(shí)，新能源發(fā)展的專項(xiàng)人才十分稀缺，研究成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力較低，種種原因致使我國新能源自主研發(fā)和創(chuàng)新能力不夠，嚴(yán)重制約了我國新能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（5）新能源市場不完善，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善。目前新能源的發(fā)展較為混亂，由于政府在支持新能源的發(fā)展，所以民間資本大量進(jìn)入新能源行業(yè)，會(huì)造成重復(fù)建設(shè)較多，產(chǎn)能過剩，且沒有核心技術(shù)，嚴(yán)重干擾了新能源市場的發(fā)展秩序。同時(shí)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)不完善，先進(jìn)設(shè)備需從國外引進(jìn)，相應(yīng)的新能源研發(fā)和服務(wù)機(jī)制需進(jìn)一步的健全。

（6）新能源發(fā)展分布不均衡。我國新能源產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展尚處于初期階段，但從當(dāng)前的發(fā)展形勢來看，產(chǎn)業(yè)間和區(qū)域間的發(fā)展不均衡現(xiàn)象較為明顯。產(chǎn)業(yè)間太陽能和風(fēng)能明顯發(fā)展過熱，尤其是太陽能，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，而生物能等其他新能源發(fā)展明顯落后。空間上中西部新能源發(fā)展緩慢。

三、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策及建議

在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，新能源產(chǎn)業(yè)將有著廣闊的發(fā)展?jié)摿ΑＴ诮鹑谖C(jī)的影響下，各個(gè)國家都將發(fā)展新能源作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要政策。目前我國的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展正進(jìn)入高速的發(fā)展時(shí)期，在國家和地方政府的大力支持下，我國已成為世界新能源的一個(gè)主要發(fā)展市場，但在新能源的發(fā)展過程中，不可避免的會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，所以，我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，如何更快、更好地發(fā)展新能源，這將是我國目前新能源產(chǎn)業(yè)所面臨的最重要的問題。

（1）制定新能源發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)的布局和監(jiān)督。新能源需要得到國家的大力支持才能夠獲得更快、更健康的發(fā)展。由國家能源局、工業(yè)與信息部等多個(gè)部委參與起草的我國備受矚目的新能源規(guī)劃將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。規(guī)劃重點(diǎn)圍繞非化石能源所占比重與高碳減排展開，大力支持新能源的發(fā)展，尤其是太陽能、風(fēng)能、核能、水能、生物能等新能源的發(fā)展。同時(shí)，國家需盡快出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督，保證新能源產(chǎn)業(yè)得到健康有序的發(fā)展。 （下轉(zhuǎn)第81頁）

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（2）加快標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢測體系的建立，完善制度建立。進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國新能源發(fā)展速度逐年加快，已成為全世界的焦點(diǎn)。但目前關(guān)于新能源產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢測體系的建立還不完善，造成新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較混亂。必須早日建立和健全新能源設(shè)備以及零部件的設(shè)計(jì)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、新能源產(chǎn)品的檢測標(biāo)準(zhǔn)以及各項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而保證我國新能源產(chǎn)業(yè)能夠得到健康發(fā)展。

（3）開展多維度的新能源宣傳。新能源的開發(fā)與利用，因?yàn)榈玫搅苏拇罅χС植拍軌虻玫捷^好的發(fā)展，但是最終，還需要民眾的廣泛參與才能夠正常發(fā)展。新能源產(chǎn)品，最終的消費(fèi)人群是廣大的人民群眾。由于新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在21世紀(jì)后才進(jìn)入了高速發(fā)展期，時(shí)間較短，民眾對(duì)新能源認(rèn)識(shí)不足。所以要鼓勵(lì)廣大民眾參與研發(fā)和使用新能源產(chǎn)品還需要一定的時(shí)間。如何讓民眾接受新能源，這就需要政府的廣泛宣傳，讓民眾意識(shí)到發(fā)展新能源的重要意義，只有民眾參與到新能源的發(fā)展之中，才能使新能源在人們的生產(chǎn)和生活中發(fā)揮更大的作用。

（4）技術(shù)研發(fā)廣泛參與，培養(yǎng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。技術(shù)是新能源發(fā)展的關(guān)鍵所在。在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，初期由政府政策支持指引，但最終發(fā)展還是要依靠企業(yè)的全面參與。企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)也要注重專項(xiàng)人才培養(yǎng)，組建一流的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)研發(fā)能力，培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展的高端人才。同時(shí)，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合國內(nèi)情況自主創(chuàng)新，掌握先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)競爭力。

（5）采取多形式補(bǔ)貼。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要國家財(cái)政的大力支持。由于目前技術(shù)、市場等方面的原因，新能源產(chǎn)品成本較高，需要國家出臺(tái)有利于新能源企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在新能源信貸方面，國家應(yīng)給予優(yōu)惠的政策。對(duì)于新能源產(chǎn)品，國家可以在價(jià)格上給予一定的補(bǔ)貼，保證新能源和常規(guī)能源能有一定的競爭優(yōu)勢。

（6）積極開展國際交流與合作。能源危機(jī)與環(huán)境問題是人類社會(huì)共同的困境，如何更好地解決這些問題，需要各個(gè)國家之間的廣泛合作。加強(qiáng)國際間合作，大力發(fā)展新能源，減少環(huán)境污染、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為各個(gè)國家的共同選擇。近年來，我國和很多西方國家在新能源領(lǐng)域建立了多項(xiàng)合作。2011年中美在南京簽署《新能源領(lǐng)域合作框架協(xié)議》，此次強(qiáng)力合作為雙方國家新能源領(lǐng)域的健康發(fā)展提供了有力的技術(shù)保障。同時(shí)，中國也與日本、英國、德國等多個(gè)國家在低碳微排、節(jié)能建筑等方面建立了合作關(guān)系，這使我國在新能源合作方面取得了不少的成就。到目前為止，我國已經(jīng)和世界上10多個(gè)國家建立了可再生資源和新能源方面研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和示范等方面合作。

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責(zé)任編輯：劉健