文 ／莊輝錦

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義“治邊穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略思想和中央第六次西藏工作座談會精神，2018年7月，湖北省委書記、省人大常委會主任蔣超良率湖北省黨政代表團(tuán)赴西藏自治區(qū)山南市實(shí)地考察指導(dǎo)對口支援工作，看望援藏干部人才，共商鄂藏兩省區(qū)合作發(fā)展大計。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想和中央第六次西藏工作座談會精神，從踐行“四個意識”的高度，用心用情用力，精準(zhǔn)做好對口援藏工作，讓對口援藏的成果更多更好地惠及山南各族群眾。

黨政代表團(tuán)赴藏學(xué)習(xí)考察，進(jìn)一步強(qiáng)化了政治擔(dān)當(dāng)和政治責(zé)任，促進(jìn)了鄂藏交流，明確了“五個著力”“四個進(jìn)一步”的援藏工作重點(diǎn)。代表團(tuán)一行既感受了西藏巨大變化，又目睹了援藏工作成就；既鼓舞了援藏干部人才斗志，又增進(jìn)了鄂藏兩地情誼；既鞏固創(chuàng)新了援藏工作成果，又理清了新時代援藏工作思路，學(xué)習(xí)考察取得圓滿成功。

2018年7月，湖北省委書記、省人大常委會主任蔣超良（前排左二）在山南市實(shí)地考察指導(dǎo)對口支援工作

繼續(xù)用心用情用力做好對口支援工作，進(jìn)一步創(chuàng)新援藏工作思路，進(jìn)一步提高援藏工作質(zhì)量，進(jìn)一步加大人才保障力度，進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、生態(tài)、教育等領(lǐng)域合作，實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的合作共贏。面對新起點(diǎn)、新征程、新任務(wù)、新要求，全省各對口支援市、省直各部門迅速行動，認(rèn)真貫徹落實(shí)超良書記在援藏工作座談會上的講話精神，結(jié)合西藏山南市發(fā)展實(shí)際和各族群眾需要，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，圍繞小康村建設(shè)、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)援藏、教育醫(yī)療組團(tuán)式援藏向基層延伸以及加強(qiáng)干部人才隊伍建設(shè)，提出了精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)支援的一系列新舉措。

武漢市：迅速在乃東區(qū)召開產(chǎn)業(yè)援藏項(xiàng)目對接協(xié)調(diào)現(xiàn)場會，落實(shí)省委提出“努力將巴山農(nóng)牧實(shí)業(yè)有限公司萬頭生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)成對口支援示范項(xiàng)目”的要求。同時，為力求精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)援助，在小康村建設(shè)方面，落實(shí)援助專項(xiàng)資金1900萬元，支持乃東建設(shè)好村居政權(quán)活動陣地，項(xiàng)目復(fù)制引入武漢“紅色引擎工程”經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化紅色引領(lǐng)，打造紅色陣地，培育紅色頭雁，激活紅色細(xì)胞，建設(shè)紅色文化。從做好前期規(guī)劃入手，做好項(xiàng)目論證，在“十四五”援藏規(guī)劃中列入小康村建設(shè)項(xiàng)目，力爭使小康村建設(shè)硬件更硬、軟件更強(qiáng)。在脫貧攻堅方面，支持乃東鞏固脫貧成果，做好惠及民生援藏項(xiàng)目，完成教育醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)教育和醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧；著力挖掘由武漢兩個行政區(qū)對口幫扶乃東一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢，助力澤當(dāng)諾追建工企業(yè)擴(kuò)能、澤當(dāng)贊堂戶外拓展訓(xùn)練基地、昌珠廣場集裝箱酒店等一批結(jié)對幫扶經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展壯大。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，支持巴山農(nóng)牧萬頭生豬養(yǎng)殖援藏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獲得武漢市政府政策性資金和社會援藏資金，助力解決項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展中的困難和問題。支持藏禾糧油公司擴(kuò)大產(chǎn)能，建設(shè)三產(chǎn)融合示范園區(qū)，幫助企業(yè)開拓內(nèi)地市場。著力招商引資，以專業(yè)商貿(mào)市場、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)、民族手工業(yè)等為重點(diǎn)引進(jìn)內(nèi)地企業(yè)。在就業(yè)援藏方面，在全省統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，定向擴(kuò)大西藏籍大學(xué)生在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的就業(yè)聘用名額；繼續(xù)做好農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓(xùn)。在教育醫(yī)療組團(tuán)援藏方面，規(guī)范提升現(xiàn)有組團(tuán)式醫(yī)療援藏機(jī)制體制，加大以院包科的援藏力度；創(chuàng)新做好萬名教師赴藏進(jìn)疆服務(wù)工作，嚴(yán)格教育援藏管理；將武漢乃東智庫專家納入組團(tuán)專家范疇，整合資源強(qiáng)化組團(tuán)人才援藏力量。在援藏干部人才隊伍建設(shè)方面，理順援藏干部人才管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)均衡的干部人才保障機(jī)制；嚴(yán)格管理，加大對在藏率在崗率在狀態(tài)率的考評考核，積極運(yùn)用好考評考核結(jié)果，樹立良好干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向；探索建立援藏干部人才能力提升、生活保障等機(jī)制，著力解決援藏干部人才的后顧之憂。

襄陽市：組團(tuán)赴受援的瓊結(jié)縣考察文化產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、衛(wèi)生服務(wù)中心等援藏項(xiàng)目建設(shè)情況，共商援助項(xiàng)目，探索推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和企業(yè)等領(lǐng)域援藏工作。在向瓊結(jié)縣援助專項(xiàng)資金500萬元的基礎(chǔ)上，襄陽市所轄宜城市、谷城縣、南漳縣和襄城區(qū)還向?qū)谥гl(xiāng)鎮(zhèn)援助資金共400萬元。襄陽市提出“資金援助工程、教育援助工程、醫(yī)療援助工程、就業(yè)培訓(xùn)工程、產(chǎn)業(yè)援助工程、人才援助工程”六項(xiàng)工程助力瓊結(jié)加快發(fā)展。每年互派一批黨政干部、教師、醫(yī)療和農(nóng)技人員等開展培訓(xùn)交流，提升能力素質(zhì)，解決瓊結(jié)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人才瓶頸。

宜昌市：強(qiáng)化對援藏工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)考核監(jiān)督。立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，鞏固援建成果，創(chuàng)新援助措施，完善援助機(jī)制，進(jìn)一步支持受援地加快發(fā)展。在組團(tuán)考察加查縣易地扶貧搬遷工程共康村、加查縣人民醫(yī)院遠(yuǎn)程會診中心、電商服務(wù)中心、文化藝術(shù)中心等援藏項(xiàng)目，實(shí)地查看援藏干部人才宿舍、食堂，了解援藏干部人才學(xué)習(xí)、工作和生活情況的基礎(chǔ)上，提出了“堅持‘有限無限’相結(jié)合，拓寬援藏領(lǐng)域和渠道；堅持‘雙向全覆蓋’，不斷加大系統(tǒng)援藏工作力度；堅持需求導(dǎo)向，加強(qiáng)對接，協(xié)助建設(shè)一批民生工程和公益基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)培育一批農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色旅游、電商企業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，幫助培育一批管理和技術(shù)人員，增強(qiáng)援助工作實(shí)效；堅持互惠共贏，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠、共同發(fā)展”四個堅持的援藏工作理念。

同時，宜昌市還提出四項(xiàng)具體舉措,促進(jìn)加查發(fā)展。一是加強(qiáng)民生援藏。抓好教育援助，強(qiáng)化衛(wèi)生援助，組織開展就業(yè)培訓(xùn)。二是支持脫貧攻堅。市級財政安排專項(xiàng)資金援助加查縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；明確有支援任務(wù)的縣（市、區(qū)）按照一定標(biāo)準(zhǔn)，將2017年至2019年援助資金一次性拔付到位，加快援藏扶貧步伐；引導(dǎo)鼓勵市直部門、社會各界通過多種渠道對加查縣經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)給予資金支持。三是著力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。幫助培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)牧民增收脫貧；幫助建立特色產(chǎn)品內(nèi)外銷售渠道，做好產(chǎn)品對接援藏扶貧；幫助加查縣發(fā)展旅游業(yè)，積極推介加查旅游資源，協(xié)調(diào)宜昌旅游企業(yè)參與加查旅游開發(fā)；搭建招商引資平臺開展合作。四是強(qiáng)化智力援藏。適當(dāng)增加優(yōu)秀教師、醫(yī)生、農(nóng)技師等各類人才援藏數(shù)量，對加查縣各級干部進(jìn)行培訓(xùn)，通過雙向掛職、培訓(xùn)支教、支醫(yī)、支農(nóng)等辦法，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)一批“永不走的專家人才”。

黃石市：近日向受援的曲松縣捐贈對口援助資金1000萬元，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加大對口支援曲松縣工作方案》，進(jìn)一步深化黃石與曲松的全面合作，并提出了加快曲松發(fā)展五項(xiàng)新舉措。一是著力支持曲松村生態(tài)文明小康示范村建設(shè)。創(chuàng)新實(shí)施“情系曲松、愛心雙百”活動，廣泛征召黃石100戶愛心家庭，在曲松縣確定110戶困難家庭，開展“一對一”家庭結(jié)對認(rèn)親活動，并籌集設(shè)立50余萬元愛心幫扶基金。做好曲松縣特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心工作，目前已入住160名特困老人，成為高原特困老人“幸福樂園”。黃石市所轄縣（市、區(qū)）分別向曲松縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年支持不少于130萬元的援助資金。二是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大光伏產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+等項(xiàng)目的引進(jìn)力度。三是支持就業(yè)援藏工作，選派優(yōu)秀干部人才赴藏工作，組織曲松干部來黃石掛職培訓(xùn)；建立就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，有計劃地開展就業(yè)培訓(xùn)；選派廣電人才支持設(shè)備投入，幫助曲松建立縣廣播電視臺；幫助培訓(xùn)新型實(shí)用人才和致富帶頭人。四是支持教育醫(yī)療組團(tuán)式援藏工作，落實(shí)學(xué)校對口幫扶責(zé)任，加大教育交流學(xué)習(xí)力度。定向培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。圍繞曲松縣醫(yī)院創(chuàng)“二乙”目標(biāo)，開展“一三四工程”。同時，開展經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)、手術(shù)開展、醫(yī)院管理、村組巡診等活動。扎實(shí)推進(jìn)黃石市援藏投資2850萬元的曲松縣醫(yī)技綜合樓建設(shè)，優(yōu)化曲松縣衛(wèi)生服務(wù)功能布局。充分發(fā)揮婦幼保健院作用，促進(jìn)曲松縣婦幼保健工作可持續(xù)發(fā)展。五是加強(qiáng)援藏干部人才隊伍建設(shè)，出臺了《黃石市援藏援疆干部人才管理辦法》。

連日來，省直各部門也結(jié)合各自職能，發(fā)揮自身優(yōu)勢，紛紛采取各項(xiàng)有效舉措，認(rèn)真落實(shí)超良書記赴藏時的講話精神，扎實(shí)推進(jìn)湖北援藏工作向更高目標(biāo)邁進(jìn)。

省財政廳：按照省委、省政府決策，一是及時將省級財政籌措山南市援助專項(xiàng)資金3000萬元撥付到位，用于山南市小康村建設(shè)和精準(zhǔn)脫貧等有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)；二是安排省財政資金支持山南市醫(yī)療技術(shù)人員到湖北學(xué)習(xí)培養(yǎng)，改善藏區(qū)群眾醫(yī)療條件，開展包蟲病篩查、先心病兒童救治；三是配合支持開展就業(yè)援藏工作，組織西藏拉薩就業(yè)援藏招聘會，組織西藏干部人才來湖北培訓(xùn)，開展就業(yè)援藏湖北專場招聘會，促進(jìn)藏區(qū)就業(yè)工作；四是配合做好教育組團(tuán)式援藏工作；五是安排210萬元專項(xiàng)資金，支持山南市縣級預(yù)算單位財務(wù)管理軟件系統(tǒng)建設(shè)、干部教育培訓(xùn)、國庫集中支付改革、會計業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和預(yù)算單位公務(wù)卡改革培訓(xùn)等財政系統(tǒng)能力建設(shè)，加強(qiáng)鄂藏兩地交往交流交融；六是加強(qiáng)援藏干部管理服務(wù)工作，及時撥付援藏干部工作經(jīng)費(fèi)。

省委組織部：加強(qiáng)援藏干部人才管理，一是組織開展第八批援藏干部人才進(jìn)藏滿兩年集中考核；二是認(rèn)真做好援藏干部人才日常管理，確保援藏干部人才政治安全、廉政安全、人身安全；三是加大對援藏干部人才關(guān)心愛護(hù)力度，確保干部人才在山南心情舒暢地干事創(chuàng)業(yè)；四是研究改進(jìn)援藏干部人才隊伍建設(shè)的具體舉措。結(jié)合新形勢新任務(wù)新要求，研究加強(qiáng)援藏干部人才隊伍建設(shè)的具體措施。加強(qiáng)與受援地工作對接，提前謀劃新一批援藏干部人才選派工作。協(xié)調(diào)做好“組團(tuán)式”援藏工作，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，樹立湖北品牌形象。

省教育廳：一是啟動四個對口支援市結(jié)對幫扶山南四縣 （區(qū)）教育援藏計劃。從2018年起，四個對口支援市每年選派25名初中教師分別到四縣（區(qū)）中學(xué)支教。同時確定本市一所優(yōu)質(zhì)初中與四縣 （區(qū)）中學(xué)結(jié)成對子，點(diǎn)對點(diǎn)幫扶，結(jié)成“盟?！?，實(shí)行優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進(jìn)山南基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展；二是開展湖北省示范高職對口幫扶山南第二職業(yè)學(xué)校。根據(jù)山南需要，通過項(xiàng)目援助等形式，全面提高教育教學(xué)水平，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展；三是辦好武漢西藏中學(xué)山南“代培班”。2018年湖北省選派的25名教師已于8月12日進(jìn)藏開展為期3年的援藏工作。加強(qiáng)湖北省對口支援市與山南市教育局的溝通聯(lián)系，推動上述措施逐步落實(shí)到位。

省文化廳：一是組團(tuán)赴藏開展文化援藏調(diào)研工作。召開文化援藏座談會，開展春雨工程“長江講壇”講座，舉辦捐贈儀式和“湖北省群藝館山南分館”掛牌儀式，商談山南形象宣傳片《藏源之約》，參加雅礱藝術(shù)節(jié)活動并商定2019年藝術(shù)節(jié)事宜。調(diào)研山南市及相關(guān)縣文化建設(shè)、文物保護(hù)、文物數(shù)字化援建項(xiàng)目、湖北邁亞與山南乃東合作項(xiàng)目；二是落實(shí)支持山南籌建非遺傳承展示館。湖北省圖書館支持山南分館設(shè)備經(jīng)費(fèi)、援助山南市全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位數(shù)字化項(xiàng)目等120萬元文化援藏項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；三是積極開展文化交流、文化人才培訓(xùn)和技術(shù)援助。邀請山南文化系統(tǒng)業(yè)務(wù)人員、文化產(chǎn)業(yè)人員、圖書業(yè)務(wù)骨干、文化站站長、社會文藝骨干、博物館講解員等參加在湖北舉辦的各類培訓(xùn)班。協(xié)調(diào)湖北省知名動漫企業(yè)與山南開展產(chǎn)業(yè)合作，聯(lián)合整理挖掘當(dāng)?shù)匚幕Y源，積極做好山南動漫及衍生品的開發(fā)工作；四是積極開展“春雨工程”邊疆行活動。赴山南開展“春雨工程”長江講壇講座、采風(fēng)寫生、陳列展覽等文化惠民活動。選派專業(yè)人員到山南為雅礱文化節(jié)打造節(jié)目，組織講師赴藏開展“春雨工程”講座。

省衛(wèi)計委：著力打造精準(zhǔn)品牌，實(shí)施精準(zhǔn)援藏。一是以“創(chuàng)建”為落腳點(diǎn)，打造湖北醫(yī)療對口援藏“精品工程”。利用三年時間，把山南市婦幼保健院建設(shè)成為二級甲等婦幼保健院；二是以“?？啤睘橥黄瓶?，打造山南市婦幼保健院婦產(chǎn)科、保健科“精品”科室；三是以“帶教”為主要手段，“精心”培養(yǎng)帶不走的本地醫(yī)療人才。

省商務(wù)廳：堅決落實(shí)對口援藏決策部署，建立受援協(xié)調(diào)機(jī)制，組織電子商務(wù)培訓(xùn)，組織一期西藏山南專場培訓(xùn)提升勞動創(chuàng)業(yè)技能，助力精準(zhǔn)扶貧。積極推進(jìn)山南農(nóng)產(chǎn)品在鄂銷售。充分發(fā)揮湖北資源優(yōu)勢，在舉辦展會、洽談會、對接會等平臺上優(yōu)先考慮山南項(xiàng)目需求，為山南市農(nóng)產(chǎn)品展銷提供便利。支持湖北企業(yè)赴藏開展相關(guān)招商引資活動，以及山南農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入湖北大型商超，實(shí)行零門檻。安排山南市商務(wù)局干部赴湖北掛職鍛煉。

省國資委：結(jié)合自身職能，積極支持當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動建立雙方產(chǎn)業(yè)援藏工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)援藏過程中遇到的困難和問題。發(fā)揮橋梁作用，推動更多企業(yè)赴藏考察，協(xié)調(diào)、督促投資企業(yè)抓好項(xiàng)目落地。發(fā)揮好湖北城規(guī)院西藏分院的作用，引導(dǎo)其作為中南咨詢設(shè)計集團(tuán)的山南辦事處，在更高平臺上發(fā)揮其咨詢設(shè)計作用。引導(dǎo)大冶有色公司為山南“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略做出貢獻(xiàn)。引導(dǎo)湖北企業(yè)進(jìn)駐湖北援藏產(chǎn)業(yè)園區(qū)。開展交流活動，組織湖北企業(yè)赴藏參加各類展銷、項(xiàng)目推介、考察對接、市場調(diào)研等活動。組織省聯(lián)投集團(tuán)、鄂旅投、省交投、中南設(shè)計集團(tuán)、省工建集團(tuán)等赴藏考察統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)和有關(guān)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)湖北企業(yè)赴藏投資興業(yè)。

省工商聯(lián)：著力產(chǎn)業(yè)援藏、公益援藏。每年組織多場項(xiàng)目推介會，為西藏開展邀商招商工作，促成一大批知名楚商在西藏投資興業(yè)。近年來，九州通醫(yī)藥集團(tuán)有限公司、勁牌有限公司、合眾人壽保險股份有限公司等多家知名楚商加入其中，為西藏發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。2018年7月，西藏湖北商會正式成立，湖北楚商聯(lián)合會組織全國16個省級商會齊聚拉薩，共商楚商發(fā)展大計，開啟了西藏以商招商新模式。2018年8月，在武漢舉辦的西藏暨山南市招商引資湖北專場推介會上，新七建設(shè)集團(tuán)、湖北邁亞毛紡有限公司、宜昌盛牧生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司等12個民營企業(yè)與山南市簽訂投資協(xié)議，投資金額達(dá)12.11億元。

省發(fā)改委：按照部門對等原則，每年從省內(nèi)固定資產(chǎn)投資中，為山南市發(fā)改系統(tǒng)安排一個對口援藏項(xiàng)目資金予以支持；根據(jù)受援地需求，采取“走出去、請進(jìn)來”的方式，繼續(xù)做好山南市發(fā)改委系統(tǒng)干部人才的培訓(xùn)工作；積極配合有關(guān)部門做好湖北省“十三五”援藏項(xiàng)目規(guī)劃中期評估調(diào)整工作；積極組織省內(nèi)企業(yè)赴山南市開展招商引資工作。

湖北省黨政代表團(tuán)赴西藏自治區(qū)山南市實(shí)地考察指導(dǎo)對口支援工作，必將全面提升湖北省對口援藏工作提檔升級。對于如何做好下一步對口援藏工作，省民宗委主任、省援藏辦主任馬萍信心滿懷。她指出，一要提高政治站位，強(qiáng)化新時代湖北省對口援藏工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義“治邊穩(wěn)藏”重要思想，堅決扛起對口援藏工作政治責(zé)任；要主動作為，以省委書記赴藏學(xué)習(xí)考察時提出的 “四個進(jìn)一步”和“五個著力”要求為契機(jī)，明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，全面開啟新一輪湖北對口支援西藏工作新征程；要開拓創(chuàng)新，在做好援藏工作同時，適時召開湖北省對口支援西藏工作推進(jìn)會，學(xué)習(xí)貫徹蔣超良書記在西藏座談會上的講話精神，統(tǒng)一思想、形成合力，共同譜寫湖北高質(zhì)量援藏工作新篇章。