地下工程建設安全管理常見問題及解決

李金鵬

摘要：隨著我國對于地下空間的利用與建設力度不斷加大，近年來地下工程建設的規(guī)模與工程數(shù)量也呈持續(xù)增長態(tài)勢。而在大規(guī)模地下工程建設過程中，由于地下工程施工情況復雜、不可預見性因素繁多、高危險性質(zhì)與廣泛的社會影響等特點使得地下工程建設過程中對于安全性的把控成為整個工程開展過程中的重點環(huán)節(jié)。本文主要從地下工程事故成因入手分析和討論地下工程在開展過程中安全管理措施的應用。

關鍵詞：地下程 安全管理 應用

一、我國目前地下工程安全管理綜述

在現(xiàn)階段對于地下工程的安全管理過程中，由于地下工程建設周期過長，施工隊伍規(guī)模大且流動性頻繁，施工人員自身業(yè)務素質(zhì)欠缺等問題都是安全管理的重點問題。在地下工程中安全管理模式主要存在以下問題：

（一）地下工程的施工管理規(guī)范性有所欠缺。地下工程作為建筑市場中的一部分，按照建筑市場的基本規(guī)律均按照層層分包的原則進行工程的開展。層層收取管理費用、稅金的現(xiàn)象普遍存在于總包到分包各級公司。而施工費用的六成到七成均耗費在這個環(huán)節(jié)中，這個問題引起的直接后果即最終施工單位只得降低施工人員防護措施、材料以次充好的方式來獲得利潤。而相應的施工過程中的風險隱患、工程總體質(zhì)量都大打折扣。

（二）地下工程管理存在感薄弱。對于地下工程管理模式上，目前國內(nèi)的施工企業(yè)也存在重要問題。首先參與施工管理的人員自身管理能力、業(yè)務素質(zhì)均不能滿足施工環(huán)境中的具體情況，而管理人員業(yè)務能力低下直接體現(xiàn)在地下工程所采用管理模式、施工技術、安全教育等多方面出現(xiàn)落后與相對不足的情況，也會為工程帶來安全隱患。企業(yè)為了追求經(jīng)濟利潤，忽視相對經(jīng)驗豐富的管理人員對于工程質(zhì)量的重要性成為了一個事故頻發(fā)的主要原因。

（三）地下工程預算中安全資金占比過低。在地下工程施工前，施工單位應按照國家規(guī)定在預算中加入安全管理資金一項，以保障施工期間的安全工作得以實現(xiàn)。但是現(xiàn)實情況中承包商往往會將安全責任費用強行分包給下一級承包單位，而將安全措施費留置作為企業(yè)利潤，同時各承包單位為了追求利潤也會想方設法在安全資金方面做手腳，打著所謂“優(yōu)化方案”的旗號挪用、節(jié)約安全費用以期降低自身的施工成本。這就使得安全經(jīng)費缺乏導致無法有效保障安全施工環(huán)境而引起事故頻發(fā)的亂局。

二、地下工程事故成因分析

在我國地下工程施工技術方面，目前主要采用明挖法、暗挖法與盾構(gòu)法三種主要技術手段。在目前地下施工事故中，最常見的事故類型主要有支撐物穩(wěn)定性被破壞、接縫出現(xiàn)涌水坍塌、地面塌方、建筑物損壞等。在具體的施工層面上，不同的施工技術導致的安全事故原因也有所不同：如明挖法中最主要的原因為基坑坍塌、涌水涌沙、物體打擊、地下管線破壞等；暗挖法主要事故原因為涌水、滲水、塌方、隧道變形、建筑物損壞等；盾構(gòu)法主要事故原因為機械事故、操作不當、地面沉陷、周邊建筑物破壞、施工人員進出工作井與橫通道時出現(xiàn)的事故等。

這些事故的背后引發(fā)的原因可能是多方面，既有施工單位違規(guī)作業(yè)、管理方面缺乏安全意識，也可能因勘察、設計階段出現(xiàn)失誤所導致?？偟脕碚f地下工程事故成因主要分為工程技術與管理模式兩個方面。

三、地下工程安全管理策略

根據(jù)海恩法則（Heinrichs Law）每一起嚴重事故的背后，必然存在29次輕微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隱患。這個法則首先強調(diào)了安全事故發(fā)生是一個從量變到質(zhì)變的過程；其次法則認為即使規(guī)章條例再盡善盡美，在實際操作層面也不能夠取代人自身的素質(zhì)與責任心。經(jīng)過換算后我們可以得出即使再完美的規(guī)章制度下還是會出現(xiàn)2%的事故隱患，換句話說通過周密的前期部署與安全措施把控，我們可以杜絕98%的事故發(fā)生。具體在地下工程施工過程中，安全管理主要體現(xiàn)在以下幾個層面：

1.首先政府的有關部門以及建筑業(yè)的各級協(xié)會需要經(jīng)過嚴謹?shù)拇枭虂碇贫ㄏ嚓P以安全管理為內(nèi)容的法律法規(guī)。通過立法來強制要求監(jiān)管部門、業(yè)主、設計與監(jiān)理單位對施工單位進行安全方面的管控與監(jiān)督。完善監(jiān)管機制，在進行地下工程施工前需要對施工單位進行安全風險分析與評估。并依照評估結(jié)果建立企業(yè)從業(yè)白名單，將評估結(jié)果不滿足施工安全條件的企業(yè)列入“黑名單”內(nèi)，強制其對自身安全管理、安全建設進行整改。政府還需要通過相關法律的制定來對企業(yè)施工費用中安全費用占比進行規(guī)定。

2.對于設計單位而言，相關設計計劃，必須經(jīng)過政府部門聯(lián)合專家組審核通過后方能使用，在設計過程中設計單位需要詳細對工程選址進行勘察、測繪工作，并做環(huán)境安全可行性分析，在設計的源頭將隱患出現(xiàn)的方式進行全盤考慮，合理對工程進行相應的設計。在施工單位給出施工方案時，設計單位也需要與施工單位就施工方案的細節(jié)與設計圖紙一一對照，確保施工流程的安全把控做到最佳。

3.在施工單位層面，進行地下工程施工時，需要從技術與管理兩方面入手對安全進行全面的管控。技術層面，鑒于地下施工工程風險大、基坑深等特點，需要加強施工的技術細節(jié)的管控，對于相關材料的選用，必須經(jīng)過監(jiān)理單位、設計單位等多方審核后方能使用，在相關錨桿點位置、盾構(gòu)機路線等技術要點的選擇方面需要嚴格按照設計圖紙與規(guī)劃進行。對于施工方案相關計算結(jié)果也需要準確按計劃執(zhí)行，做到對于鋼管、扣件、模板等原材料質(zhì)量、鏈接、加固等細節(jié)工作的把控，從源頭最大限度地杜絕隱患的出現(xiàn)。管理方面，施工單位需要建立管理人員資質(zhì)資料庫，通過政府監(jiān)管的形式為工程選擇最為合適的管理人員。管理人員到崗后需要根據(jù)工程的施工特點與技術難點對施工人員進行系統(tǒng)全面的安全教育，在施工過程中管理人員還需要隨時把握具體施工中施工人員安全防護措施應用情況。