淺談水污染治理

徐夢(mèng)晴

摘要：通過(guò)觀察東沙河兩岸的人文地理情況，深入了解化肥、農(nóng)藥、生活污水等東沙河的污染情況，利用系統(tǒng)學(xué)原理、路徑依賴原理對(duì)東沙河水污染治理提出建議，如加大宣傳力度，完善水污染治理制度建設(shè)、動(dòng)員群眾參與水污染治理等，以期為東沙河水污染治理提供參考。

關(guān)鍵詞：水污染治理 農(nóng)村 污染源 治理規(guī)劃

一、東沙河現(xiàn)狀

在東沙河商丘農(nóng)業(yè)用水區(qū)水體污染中，COD占4.7%，氮氧所占比例為1%。據(jù)我實(shí)地考察，東沙河一岸是農(nóng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部及自留地居多，一岸農(nóng)田居多，水污染治理無(wú)村民參與。

二、東沙河水污染的污染來(lái)源

（一）面污染源

1.化肥和農(nóng)藥污染。一般來(lái)說(shuō)，約30%～40%的化肥、10%—20%的農(nóng)藥能被作物吸收利用，殘余的化肥和農(nóng)藥通過(guò)農(nóng)田排灌水及地表徑流等方式進(jìn)入地表水體，引起地表水體的富營(yíng)養(yǎng)化。并且由于我國(guó)對(duì)于化肥使用量的安全上限并沒有明確的規(guī)定，對(duì)化肥的使用大都帶有盲目性，村民一年在下雨時(shí)至少給莊稼施兩次肥。對(duì)于東沙河而言，雖然雨水徑流不是較為豐沛，但卻是高農(nóng)藥使用地區(qū)，因此，農(nóng)業(yè)方面對(duì)于水體的污染是不容忽視的。2.生活污水和廢棄物的污染。在農(nóng)村，由于沒有污水排出體系，生活污水往往在每年雨季來(lái)臨時(shí)會(huì)隨地勢(shì)流入東沙河。沿岸村莊的小溝渠的廢棄物，也會(huì)隨雨水流入東沙河。

（二）點(diǎn)污染源

1.養(yǎng)殖場(chǎng)污染。由于資金有限，在東沙河流域的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽排泄物或堆放一處，任其發(fā)酵?；蛉艟o鄰河流，用水沖向河流，造成水體污染。楊翹強(qiáng)報(bào)道指出，由于畜禽糞便及尿液中含有大量的寄生蟲卵、病原微生物等病原體，若處理利用不當(dāng)，易導(dǎo)致人畜疾病傳播。在夏邑縣的東沙河水污染治理文件中，也專門提到了養(yǎng)殖場(chǎng)污染這一點(diǎn)，可見，其在東沙河水污染治理的重要性。2.工廠污染。東沙河流域的工廠，其污水會(huì)直接或間接排入東沙河。并由于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的原因，工廠在污水處理方面的投入也比較少，90%以上的工廠沒有污水處理系統(tǒng)，余下的即使有污水處理系統(tǒng)，要么因?yàn)樘幚砟芰Σ蛔?，要么因?yàn)槌杀締?wèn)題，都成了擺設(shè)。因此，直接或間接造成了東沙河水體污染。

三、東沙河水污染治理規(guī)劃方案簡(jiǎn)介

總的來(lái)說(shuō)，就是運(yùn)用系統(tǒng)整體性原理，使整體的性質(zhì)和功能不等于各個(gè)要素的性質(zhì)和功能的簡(jiǎn)單加和。在我看來(lái)，東沙河水污染治理牽涉到水、生態(tài)、文化、經(jīng)濟(jì)、政治等各個(gè)方面，假使這些要素形成有機(jī)整體，那么水污染治理的效果將會(huì)大大加強(qiáng)。另外，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題也可有效解決。

（一）加大宣傳力度，樹立環(huán)保意識(shí)

首先，各級(jí)政府部門和職能部門可組織村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)環(huán)保常識(shí)及方法，提高其自身素質(zhì)。其次，通過(guò)廣播宣傳、工作欄貼相關(guān)圖文并茂的資料，或組織文藝匯演，以老百姓喜聞樂見的方式讓環(huán)保理念深入人心。

（二）因地制宜處理生活污水。

在國(guó)外的農(nóng)村，美國(guó)是采用高效藻類塘系統(tǒng)、分散污水處理系統(tǒng)德國(guó)是分流是污水處理系統(tǒng)，韓國(guó)是濕地污水處理系統(tǒng)。這些方法根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)實(shí)際情況，利用物質(zhì)循環(huán)與能量循環(huán)原理，促進(jìn)污水的循環(huán)利用，既最大程度的保護(hù)了環(huán)境又經(jīng)濟(jì)實(shí)用。鑒于此，我認(rèn)為，對(duì)東沙河來(lái)說(shuō)，應(yīng)綜合考慮各個(gè)方面，采取最優(yōu)方案，解決生活污水問(wèn)題。

（三）利用村民自治力量，開通村民參與渠道

曹海林認(rèn)為，政府行政承攬水環(huán)境保護(hù)的一切權(quán)力與責(zé)任的做法已經(jīng)不能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。隨著農(nóng)村社會(huì)改革的不斷推進(jìn)，水環(huán)境保護(hù)陷入諸多實(shí)踐困境，出現(xiàn)了“邊治理、邊衰退”和監(jiān)管乏力的尷尬局面。為了實(shí)現(xiàn)有效的水環(huán)境保護(hù)策略，構(gòu)建政府、市場(chǎng)和社區(qū)（農(nóng)戶）三者之間權(quán)責(zé)界定清晰、各司其職、各盡所能的水環(huán)境保護(hù)新行動(dòng)策略將是，必然選擇。以上觀點(diǎn)，充分說(shuō)明引入村民參與東沙河水污染治理的，必要性。

（四）以水污染治理為媒介，適當(dāng)解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題

在我看來(lái)，東沙河水污染治理可以水為媒介結(jié)合多方面問(wèn)題并綜合解決。在東沙河兩岸，村莊老年人居多，養(yǎng)老已成為問(wèn)題。如果建立養(yǎng)老院，雖可以解決老年人的生活需求，但精神需求是沒法解決的。地方政府可仿照社區(qū)養(yǎng)老模式，在東沙河兩岸建設(shè)堤岸，種觀賞類樹木，并安裝路燈，為附近村民的交流、娛樂提供場(chǎng)所，并在某個(gè)點(diǎn)建立個(gè)小廣場(chǎng)，此點(diǎn)相當(dāng)于圓心，可最大可能的輻射到周圍村莊。

四、東沙河水污染治理制度建設(shè)

（一），必要性分析

一種制度一旦形成不管是否有效，都會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)存在并影響其后的制度選擇，就好像進(jìn)入一種特定的“路徑”，制度變遷只能按照這種路徑走下去。沿著既有的路徑，經(jīng)濟(jì)和政治制度的變遷可能進(jìn)入良性循環(huán)的軌道并迅速優(yōu)化，稱之為諾思路徑依賴Ⅰ；也可能順著原來(lái)的錯(cuò)誤路徑往下滑，稱之為路徑依賴Ⅱ。就東沙河水污染治理來(lái)說(shuō)，在初期，如果問(wèn)題的解決方法，沒有讓老百姓滿意，將使政府的公信力下降，老百姓一旦對(duì)政府失去信任，水污染治理的后續(xù)工作會(huì)更加困難。再者，由于“搭便車”的心態(tài)存在，老百姓對(duì)于政府制定的制度可能采取漠視、抗拒等態(tài)度。這時(shí)候就進(jìn)入了諾思路徑依賴Ⅱ，如果弄不好，將會(huì)進(jìn)入“鎖定”狀態(tài)，水污染治理再展開也是無(wú)效率的。如果在初期，水污染治理的一系列制度有效的促進(jìn)了政府與百姓的合作，很可能會(huì)在村民直接形成“非正式組織”，形成“非正式制度”，這時(shí)候會(huì)進(jìn)入路徑依賴l的情況，東沙河水污染治理會(huì)進(jìn)入良性循環(huán)。

（二）建立水資源有償使用制度

水資源有償使用制度是通過(guò)資源價(jià)格政策來(lái)實(shí)現(xiàn)的。對(duì)于東沙河而言，沿岸大都是農(nóng)田，農(nóng)田又是屬于周圍的農(nóng)戶?？梢园驯O(jiān)督維護(hù)兩岸的環(huán)境、水體清潔與農(nóng)田灌溉有效掛鉤，誰(shuí)監(jiān)督維護(hù)了，誰(shuí)就有權(quán)使用河水灌溉。為了防止糾紛，想監(jiān)督維護(hù)的要向村里爭(zhēng)取，每年要完成多少天，才能有灌溉的權(quán)利，各村莊可以依據(jù)村莊大小，因地制宜制定明確標(biāo)準(zhǔn)。