張露露

【摘要】機(jī)關(guān)兼職輔導(dǎo)員是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治教育工作、引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展等的重要力量。本文分析了高校機(jī)關(guān)兼職輔導(dǎo)員的工作優(yōu)勢(shì)和存在的問(wèn)題，探究了高校機(jī)關(guān)兼職輔導(dǎo)員的職責(zé)定位，并從完善選拔和管理機(jī)制、加強(qiáng)自身能力素質(zhì)提升、健全工作激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制等方面提出了有效發(fā)揮高校機(jī)關(guān)兼職輔導(dǎo)員作用的幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】高校機(jī)關(guān)；兼職輔導(dǎo)員；思想政治教育

2017年10月1日起施行的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（教育部令第43號(hào)）中明確：“輔導(dǎo)員是開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高等學(xué)校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者、指導(dǎo)者?！陛o導(dǎo)員職業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)育人責(zé)任的重要支點(diǎn)，輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是高校立德樹(shù)人根本任務(wù)實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)和手段，是高校貫徹黨的教育方針、確保社會(huì)主義辦學(xué)方向、推進(jìn)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)的有力保證。教育部第43號(hào)令同時(shí)明確：“高等學(xué)?？梢詮膬?yōu)秀專(zhuān)任教師、管理人員、研究生中選聘一定數(shù)量兼職輔導(dǎo)員?！备咝C(jī)關(guān)干部身處學(xué)校黨政管理重要位置，肩負(fù)重大責(zé)任，一般具備較高的、適應(yīng)新形勢(shì)的綜合能力素質(zhì)，從高校機(jī)關(guān)干部中吸收優(yōu)秀人才擔(dān)任兼職輔導(dǎo)員，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治教育工作、引導(dǎo)大學(xué)生全面發(fā)展、引領(lǐng)和助推和諧校園建設(shè)等發(fā)揮著重要作用。

一、高校機(jī)關(guān)兼職輔導(dǎo)員的工作優(yōu)勢(shì)和存在的問(wèn)題

（一）高校機(jī)關(guān)兼職輔導(dǎo)員的工作優(yōu)勢(shì)。機(jī)關(guān)部門(mén)肩負(fù)著指揮協(xié)調(diào)、參謀助手、信息溝通、調(diào)查研究等重要職責(zé)。一方面，機(jī)關(guān)干部的政治意識(shí)、全局觀念更強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富，對(duì)學(xué)校的綜合情況、整體布局更為了解，對(duì)一些政策的制定背景、醞釀過(guò)程、執(zhí)行要求有一定的了解，能夠從更為宏觀的層面上融入學(xué)生思政教育工作體系，有利于創(chuàng)造性地開(kāi)展學(xué)生思政教育工作。另一方面，機(jī)關(guān)干部在高校的接觸面較廣，對(duì)學(xué)校的軟硬件環(huán)境更為熟悉，可以充分發(fā)揮具體業(yè)務(wù)工作優(yōu)勢(shì)，拓寬溝通聯(lián)絡(luò)渠道，借助于校內(nèi)外更多有益的平臺(tái)和資源，為學(xué)生思政教育和學(xué)習(xí)發(fā)展提供更為有利的平臺(tái)載體和外部條件。

（二）高校機(jī)關(guān)兼職輔導(dǎo)員存在的問(wèn)題。一是本職工作和兼職輔導(dǎo)員工作時(shí)間沖突的問(wèn)題。由于機(jī)關(guān)干部要在做好本職工作之外兼職擔(dān)任輔導(dǎo)員，本職工作必然有非常明確的崗位職責(zé)和要求，同時(shí)輔導(dǎo)員工作也需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，往往容易在工作中出現(xiàn)時(shí)間分配沖突、心有余而力不足的情況，二者難以兼得。尤其是在工作時(shí)間開(kāi)展的一些輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，兼職輔導(dǎo)員經(jīng)常由于本職工作的原因無(wú)法到場(chǎng)，錯(cuò)過(guò)了學(xué)習(xí)提高的良好機(jī)會(huì)。二是“自己為”和“不得已而為”的問(wèn)題。為了培養(yǎng)鍛煉年輕機(jī)關(guān)干部，有些高校將具備一定年限的學(xué)生工作經(jīng)歷作為機(jī)關(guān)干部晉升的條件之一。因此，存在一些機(jī)關(guān)干部為了滿(mǎn)足晉升條件而申請(qǐng)擔(dān)任兼職輔導(dǎo)員，實(shí)際內(nèi)心缺乏工作認(rèn)同感與工作熱情，即“不得已而為”。而對(duì)于真正喜歡輔導(dǎo)員工作的機(jī)關(guān)干部而言，則是“自己主動(dòng)為”。動(dòng)機(jī)的不同導(dǎo)致工作的積極主動(dòng)性差別較大，而目前對(duì)兼職輔導(dǎo)員的工作考核還較為薄弱，缺乏切實(shí)可行的統(tǒng)一考核體系和明確的職責(zé)要求，導(dǎo)致有些機(jī)關(guān)干部兼職輔導(dǎo)員的工作浮于表面不夠深入。

二、高校機(jī)關(guān)兼職輔導(dǎo)員的職責(zé)定位

教育部第43號(hào)令對(duì)輔導(dǎo)員的主要工作職責(zé)作出了九條具體規(guī)定，并明確兼職輔導(dǎo)員工作量按專(zhuān)職輔導(dǎo)員工作量的三分之一核定。分析輔導(dǎo)員工作職責(zé)的九條具體規(guī)定內(nèi)容，可歸納為三個(gè)方面：一是思想教育引導(dǎo)職責(zé)，包括思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)、黨團(tuán)和班級(jí)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)思想政治教育、理論和實(shí)踐研究等。二是具體事務(wù)管理職責(zé)，包括學(xué)生日常事務(wù)管理、校園危機(jī)事件應(yīng)對(duì)等。三是能力發(fā)展輔導(dǎo)職責(zé)，包括學(xué)風(fēng)建設(shè)、心理健康教育與咨詢(xún)工作、職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等。專(zhuān)職輔導(dǎo)員由于對(duì)事務(wù)性工作已較為熟悉，對(duì)具體事務(wù)管理工作的開(kāi)展可以做到更加高效，而機(jī)關(guān)兼職輔導(dǎo)員大部分工作的開(kāi)展都在業(yè)余時(shí)間，難以兼顧具體事務(wù)管理工作，為最大化發(fā)揮機(jī)關(guān)兼職輔導(dǎo)員的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)將兼職輔導(dǎo)員的職責(zé)定位明確為學(xué)生思想教育引導(dǎo)和能力發(fā)展輔導(dǎo)，其中思想教育引導(dǎo)是機(jī)關(guān)兼職輔導(dǎo)員工作的首要職責(zé)，能力發(fā)展輔導(dǎo)貫穿于思想教育引導(dǎo)的主線之中。

（一）思想教育引導(dǎo)。思想政治教育是機(jī)關(guān)兼職輔導(dǎo)員的核心任務(wù)，包括日常學(xué)生的思想教育、參與和配合思想政治理論課的教育教學(xué)、在基層黨團(tuán)組織建設(shè)和學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用等。其中，依托學(xué)生黨支部和團(tuán)支部建設(shè)開(kāi)展思想教育引導(dǎo)工作是十分有效的途徑。兼職輔導(dǎo)員通過(guò)擔(dān)任學(xué)生黨支部的相關(guān)職務(wù)，通過(guò)擔(dān)任入黨積極分子的聯(lián)系人等，以開(kāi)展支部“三會(huì)一課”為抓手，開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，做好學(xué)生黨員的發(fā)展工作，并通過(guò)對(duì)學(xué)生黨員的工作指導(dǎo)和入黨積極分子骨干的重點(diǎn)培養(yǎng)，擴(kuò)大思想政治教育的覆蓋面，積極引領(lǐng)和帶動(dòng)入黨積極分子所在團(tuán)支部的思想教育引導(dǎo)工作。

（二）能力發(fā)展輔導(dǎo)。能力發(fā)展輔導(dǎo)是機(jī)關(guān)兼職輔導(dǎo)員發(fā)揮能力優(yōu)勢(shì)的重要工作體現(xiàn)。學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展、心理健康教育咨詢(xún)、職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方方面面，均需要輔導(dǎo)員全身心地投入，而機(jī)關(guān)兼職輔導(dǎo)員借助于自身工作優(yōu)勢(shì)可以大有作為。比如，對(duì)于本職在就業(yè)部門(mén)工作的兼職輔導(dǎo)員而言，其指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等會(huì)更加科學(xué)和專(zhuān)業(yè)化，對(duì)學(xué)生明晰就業(yè)目標(biāo)、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等作用更為顯著。而對(duì)于本職工作和學(xué)生關(guān)聯(lián)不大的機(jī)關(guān)兼職輔導(dǎo)員而言，可能自身限于業(yè)務(wù)工作范圍不具備相應(yīng)的技術(shù)資質(zhì)，但其可以借助于機(jī)關(guān)工作的便利因素，積極聯(lián)絡(luò)校內(nèi)外有益的平臺(tái)和資源，邀請(qǐng)相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員對(duì)學(xué)生的能力發(fā)展進(jìn)行輔導(dǎo)，使學(xué)生能夠真正從中受益提升能力。

三、充分發(fā)揮高校機(jī)關(guān)兼職輔導(dǎo)員作用的幾點(diǎn)建議

（一）完善機(jī)關(guān)兼職輔導(dǎo)員的選拔和管理機(jī)制。高校要進(jìn)一步明確并落實(shí)兼職輔導(dǎo)員的選拔和管理有關(guān)制度。一是嚴(yán)格把好入口關(guān)，對(duì)申報(bào)兼職輔導(dǎo)員的機(jī)關(guān)干部進(jìn)行多方位、多渠道考察，把機(jī)關(guān)中素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、年富力強(qiáng)、真正熱愛(ài)學(xué)生工作、具有奉獻(xiàn)精神的干部選拔到兼職輔導(dǎo)員隊(duì)伍中來(lái)。二是注重過(guò)程管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于未能按規(guī)定履職的或者履職不合格的，視情況予以延長(zhǎng)兼職期限或者予以解除聘任，強(qiáng)化反向約束力。三是加大培訓(xùn)力度，針對(duì)機(jī)關(guān)兼職輔導(dǎo)員隊(duì)伍形成系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案，并納入學(xué)校思政工作隊(duì)伍培養(yǎng)總體規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地為機(jī)關(guān)兼職輔導(dǎo)員提供學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，助力機(jī)關(guān)兼職輔導(dǎo)員更好地發(fā)揮個(gè)人才干。

（二）加強(qiáng)自身職業(yè)素養(yǎng)和工作能力的培育和提升。大學(xué)生的思想意識(shí)較為多元化，認(rèn)知層次相對(duì)較高，客觀上要求輔導(dǎo)員必須具備淵博的知識(shí)和較高的品德修養(yǎng)及良好的行為習(xí)慣，具備完善的知識(shí)結(jié)構(gòu)，較強(qiáng)的口頭表達(dá)能力、較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)才能和組織能力以及過(guò)硬的政治思想素質(zhì)。機(jī)關(guān)兼職輔導(dǎo)員必須自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升自己的綜合素質(zhì)和能力，以高度的使命感責(zé)任感履行好所承擔(dān)的教育引導(dǎo)學(xué)生的神圣職責(zé)。一要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作方式。要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”的本領(lǐng)，合理分配精力，做到兩手抓、兩不誤，把本職崗位工作與兼職工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，綜合協(xié)調(diào)，相輔相成，相互促進(jìn)。二要強(qiáng)化理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。輔導(dǎo)員工作的理論性與實(shí)踐性、原則性與靈活性結(jié)合的非常強(qiáng)，對(duì)知識(shí)能力結(jié)構(gòu)要求很高，機(jī)關(guān)兼職輔導(dǎo)員在工作中要以對(duì)輔導(dǎo)員的能力素質(zhì)要求為標(biāo)桿，努力補(bǔ)齊自身短板，注重個(gè)人綜合素質(zhì)的提升，用最新的學(xué)生工作理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，真正做到與時(shí)俱進(jìn)、走在前列。三要提升調(diào)查研究水平。要在做好兼職輔導(dǎo)員工作的基礎(chǔ)上，努力加強(qiáng)思想政治教育理論和實(shí)踐研究，參加思想政治教育相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，參與校內(nèi)外思想政治教育課題或項(xiàng)目研究，努力向“專(zhuān)家型”輔導(dǎo)員的目標(biāo)靠攏。

（三）健全對(duì)機(jī)關(guān)兼職輔導(dǎo)員的工作激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制。為妥善解決機(jī)關(guān)干部“不得已而為”兼職輔導(dǎo)員的問(wèn)題，逐步讓

“自己主動(dòng)為”機(jī)關(guān)兼職輔導(dǎo)員成為高校機(jī)關(guān)中的主流，高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，建立起面向機(jī)關(guān)兼職輔導(dǎo)員的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。一是從職稱(chēng)評(píng)審上給予相應(yīng)的資格。一些高校對(duì)機(jī)關(guān)干部在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘通道上有一定的限制，對(duì)于非專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗的機(jī)關(guān)干部而言，其發(fā)展通道較為狹窄。建議給予機(jī)關(guān)兼職輔導(dǎo)員參評(píng)思想政治教育專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的資格，并面向機(jī)關(guān)兼職輔導(dǎo)員提供相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)鍛煉提升的平臺(tái)。二是從評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)上給予公平的機(jī)會(huì)。由于兼職輔導(dǎo)員工作量按專(zhuān)職輔導(dǎo)員工作量的三分之一核定，因此在參評(píng)一些面向輔導(dǎo)員的獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí)較難以突出優(yōu)勢(shì)。建議一些獎(jiǎng)項(xiàng)如學(xué)?！皟?yōu)秀輔導(dǎo)員”稱(chēng)號(hào)等，評(píng)選時(shí)面向機(jī)關(guān)兼職輔導(dǎo)員單列名額，單獨(dú)設(shè)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，可大大增強(qiáng)機(jī)關(guān)兼職輔導(dǎo)員的榮譽(yù)感和使命感。三是從職務(wù)晉升上給予一定的傾斜。建議在干部的選拔任用上，優(yōu)先選拔任用在本職工作和兼職學(xué)生工作上表現(xiàn)都較為優(yōu)秀的機(jī)關(guān)干部，形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿(mǎn)活力的選人用人機(jī)制，激勵(lì)機(jī)關(guān)兼職輔導(dǎo)員以積極態(tài)度和良好精神狀態(tài)投入到機(jī)關(guān)工作和兼職輔導(dǎo)員工作兩項(xiàng)事業(yè)中。

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