【中儲(chǔ)糧結(jié)算中心特約專欄】

會(huì)計(jì)

會(huì)計(jì)調(diào)整準(zhǔn)則征求意見稿發(fā)布

最近，財(cái)政部印發(fā)通知，就《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第X號(hào)——會(huì)計(jì)調(diào)整（征求意見稿）》征求意見?！墩髑笠庖姼濉分饕?guī)范了政府會(huì)計(jì)調(diào)整的確認(rèn)、計(jì)量和相關(guān)信息披露，主要內(nèi)容包括總則、會(huì)計(jì)政策及其變更、會(huì)計(jì)估計(jì)變更、會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正、報(bào)告日后事項(xiàng)以及披露等6章?！墩髑笠庖姼濉芬?guī)定的會(huì)計(jì)調(diào)整，不僅針對(duì)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，也包括政府預(yù)算會(huì)計(jì)。為簡(jiǎn)化實(shí)務(wù)操作，《征求意見稿》簡(jiǎn)化了追溯調(diào)整法的會(huì)計(jì)處理，且沒有引入“不切實(shí)可行”的規(guī)定。根據(jù)《征求意見稿》，對(duì)于會(huì)計(jì)政策變更累計(jì)影響數(shù)不能合理確定的，要求政府會(huì)計(jì)主體均采用未來適用法，無需計(jì)算會(huì)計(jì)政策變更產(chǎn)生的累計(jì)影響數(shù)，也無需調(diào)整財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)項(xiàng)目的期初數(shù)和比較財(cái)務(wù)報(bào)表的相關(guān)項(xiàng)目。

負(fù)債準(zhǔn)則征求意見稿發(fā)布

最近，財(cái)政部印發(fā)通知，就《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第X號(hào)——負(fù)債（征求意見稿）》征求意見?！墩髑笠庖姼濉分饕?guī)范了政府會(huì)計(jì)主體負(fù)債的范圍、分類及確認(rèn)、計(jì)量和披露。主要內(nèi)容包括總則、舉借債務(wù)、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、暫收性負(fù)債、預(yù)計(jì)負(fù)債、披露以及附則等7章?！墩髑笠庖姼濉匪?guī)范的政府負(fù)債是會(huì)計(jì)意義上的負(fù)債，具體指各類政府會(huì)計(jì)主體所承擔(dān)的符合會(huì)計(jì)上負(fù)債定義及確認(rèn)條件的負(fù)債。值得關(guān)注的是，《征求意見稿》規(guī)定“政府債務(wù)”與“政府負(fù)債”的概念不同?！罢?fù)債”是包括“政府債務(wù)”在內(nèi)的政府會(huì)計(jì)主體所有負(fù)債的總稱，既包括舉借債務(wù)，也包括應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、暫收性負(fù)債和預(yù)計(jì)負(fù)債。

《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》發(fā)布

最近，財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部發(fā)布了《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》。根據(jù)《規(guī)定》，具有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的人員應(yīng)當(dāng)自取得會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。不具有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格但從事會(huì)計(jì)工作的人員應(yīng)當(dāng)自從事會(huì)計(jì)工作的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育實(shí)行學(xué)分制管理，每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分不少于90學(xué)分。其中，專業(yè)科目一般不少于總學(xué)分的三分之二。會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分，在全國(guó)范圍內(nèi)當(dāng)年度有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)以后年度。

財(cái)政部擬招募咨詢機(jī)構(gòu)

最近，財(cái)政部發(fā)布公告，就“政府部門全面預(yù)算管理研究”聘請(qǐng)咨詢機(jī)構(gòu)。該項(xiàng)研究的主要內(nèi)容包括4項(xiàng)，一是政府部門預(yù)算管理應(yīng)用現(xiàn)狀研究，主要對(duì)我國(guó)政府部門現(xiàn)行預(yù)算管理體制進(jìn)行梳理和剖析，發(fā)現(xiàn)主要問題；二是國(guó)際政府部門預(yù)算管理發(fā)展，主要對(duì)國(guó)際主要發(fā)達(dá)國(guó)家政府部門預(yù)算管理體制進(jìn)行梳理和研究，總結(jié)可借鑒的經(jīng)驗(yàn)；三是政府部門全面預(yù)算管理應(yīng)用框架研究，主要基于政府全面預(yù)算管理與政府業(yè)務(wù)的整合，深入研究全面預(yù)算管理會(huì)計(jì)工具方法在政府部門的應(yīng)用路徑、有哪些優(yōu)缺點(diǎn)、運(yùn)用環(huán)境、預(yù)計(jì)效果等；四是政府部門全面預(yù)算管理案例研究，通過研究若干政府部門全面預(yù)算管理的案例，提煉影響政府部門應(yīng)用全面預(yù)算管理的關(guān)鍵因素，提升政府部門應(yīng)用全面預(yù)算管理的可行性和可操作性。

證監(jiān)會(huì)規(guī)范非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見等的處理

最近，證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報(bào)規(guī)則第14號(hào)——非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見及其涉及事項(xiàng)的處理》。主要內(nèi)容包括，一是對(duì)因明顯違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及披露規(guī)范而被出具非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見的上市公司，取消對(duì)股票實(shí)行停牌處理的相關(guān)規(guī)定。二是參照新審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則修訂了非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見的定義及涵蓋范圍。新修訂的審計(jì)準(zhǔn)則中已不再包含 “非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見”的概念，但考慮到“非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見”概念被證監(jiān)會(huì)及交易所多項(xiàng)監(jiān)管規(guī)定所引用，此次修訂對(duì)“非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見”的概念及其類型進(jìn)行了明確界定。三是增加了發(fā)表非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見情況下注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具專項(xiàng)說明的內(nèi)容要求。四是刪除了在保留意見或否定意見對(duì)上市公司利潤(rùn)產(chǎn)生影響時(shí)，要求上市公司在制定利潤(rùn)分配方案過程中應(yīng)扣除相關(guān)影響數(shù)的規(guī)定。

證監(jiān)會(huì)發(fā)布新規(guī)則規(guī)范公司財(cái)務(wù)信息披露行為

最近，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報(bào)規(guī)則第19號(hào)——財(cái)務(wù)信息的更正及相關(guān)披露》。修訂后的《財(cái)務(wù)信息的更正及相關(guān)披露》共11條，包括總則性條款、適用范圍、具體編報(bào)和披露要求以及生效時(shí)間。修訂的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：一是不再要求對(duì)更正后的年度財(cái)務(wù)報(bào)表一律進(jìn)行全面審計(jì)，允許基于更正事項(xiàng)的影響程度選擇執(zhí)行全面審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)鑒證。二是適度延長(zhǎng)更正后經(jīng)審計(jì)年度財(cái)務(wù)報(bào)表的披露期限。三是改進(jìn)和明確了部分披露方式和內(nèi)容。

稅收

保險(xiǎn)保障基金有關(guān)稅收政策明確

最近，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于保險(xiǎn)保障基金有關(guān)稅收政策問題的通知》（財(cái)稅[2018]41號(hào)），對(duì)中國(guó)保險(xiǎn)保障基金有限責(zé)任公司2018年1月1日至2020年12月31日期間，根據(jù)《保險(xiǎn)保障基金管理辦法》取得的有關(guān)收入和應(yīng)稅憑證，免征企業(yè)所得稅和印花稅。其中免征企業(yè)所得稅的收入包括：境內(nèi)保險(xiǎn)公司依法繳納的保險(xiǎn)保障基金；依法從撤銷或破產(chǎn)保險(xiǎn)公司清算財(cái)產(chǎn)中獲得的受償收入和向有關(guān)責(zé)任方追償所得，以及依法從保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)處置中獲得的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；接受捐贈(zèng)收入；銀行存款利息收入；購(gòu)買政府債券、中央銀行、中央企業(yè)和中央級(jí)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行債券的利息收入；國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他資金運(yùn)用取得的收入。免征印花稅的應(yīng)稅憑證包括：新設(shè)立的資金賬簿；在對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處置和破產(chǎn)救助過程中簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)；在對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處置過程中與中國(guó)人民銀行簽訂的再貸款合同；以保險(xiǎn)保障基金自有財(cái)產(chǎn)和接收的受償資產(chǎn)與保險(xiǎn)公司簽訂的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同；對(duì)與保險(xiǎn)保障基金公司簽訂上述產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)或應(yīng)稅合同的其他當(dāng)事人照章征收印花稅。

創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人稅收優(yōu)惠推廣至全國(guó)

最近，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2018]55號(hào)），將目前在8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)地區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人投向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額的優(yōu)惠政策推廣到全國(guó)范圍實(shí)施?！锻ㄖ芬?guī)定，天使投資個(gè)人所得稅政策自2018年7月1日起執(zhí)行，其他各項(xiàng)政策自2018年1月1日起執(zhí)行；執(zhí)行日期前2年內(nèi)發(fā)生的投資，在執(zhí)行日期后投資滿2年，且符合規(guī)定條件的，可以適用上述稅收政策。此外，只要滿足直接投資；種子期、初創(chuàng)期；科技型企業(yè)；投資時(shí)間滿2年這四點(diǎn)，可按照投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

設(shè)備、器具扣除有關(guān)企業(yè)所得稅政策調(diào)整

最近，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于設(shè)備、器具扣除有關(guān)企業(yè)所得稅政策的通知》（財(cái)稅 [2018]54號(hào)）?！锻ㄖ访鞔_，企業(yè)在2018年1月1日至2020年12月31日期間新購(gòu)進(jìn)的設(shè)備、器具，單位價(jià)值不超過500萬元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊；單位價(jià)值超過500萬元的，仍按企業(yè)所得稅法實(shí)施條例等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。《通知》所稱設(shè)備、器具，是指除房屋、建筑物以外的固定資產(chǎn)。

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)增值稅政策延續(xù)

最近，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于延續(xù)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2018]38號(hào)）?！锻ㄖ访鞔_，自2018年1月1日至2018年4月30日，對(duì)動(dòng)漫企業(yè)增值稅一般納稅人銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫軟件，按照17%的稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分，實(shí)行即征即退政策；自2018年5月1日至2020年12月31日，對(duì)動(dòng)漫企業(yè)增值稅一般納稅人銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫軟件，按照16%的稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分，實(shí)行即征即退政策；動(dòng)漫軟件出口免征增值稅。

企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策明確

最近，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策的通知》（財(cái)稅[2018]51號(hào)）?！锻ㄖ访鞔_，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除?！锻ㄖ纷?018年1月1日起執(zhí)行。

抗癌藥品增值稅政策明確

最近，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于抗癌藥品增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2018]47號(hào)）?！锻ㄖ访鞔_，自2018年5月1日起，增值稅一般納稅人生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售抗癌藥品，可選擇按照簡(jiǎn)易辦法依照3%征收率計(jì)算繳納增值稅。上述納稅人選擇簡(jiǎn)易辦法計(jì)算繳納增值稅后，36個(gè)月內(nèi)不得變更；自2018年5月1日起，對(duì)進(jìn)口抗癌藥品，減按3%征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；納稅人應(yīng)單獨(dú)核算抗癌藥品的銷售額。未單獨(dú)核算的，不得適用本通知第一條規(guī)定的簡(jiǎn)易征收政策。

金 融

四部委規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)

最近，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家外匯管理局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟钒凑债a(chǎn)品類型統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，從募集方式和投資性質(zhì)兩個(gè)維度對(duì)資產(chǎn)管理產(chǎn)品進(jìn)行分類，分別統(tǒng)一投資范圍、杠桿約束、信息披露等要求。《意見》要求，要堅(jiān)持產(chǎn)品和投資者匹配原則，加強(qiáng)投資者適當(dāng)性管理，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的勤勉盡責(zé)和信息披露義務(wù)?！兑庖姟访鞔_，資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)不得承諾保本保收益，打破剛性兌付；要嚴(yán)格非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)投資要求，禁止資金池，防范影子銀行風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)；消除多層嵌套，抑制通道業(yè)務(wù)。