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      基層央行會(huì)計(jì)人員輪崗和強(qiáng)制休假制度執(zhí)行中的難點(diǎn)及對(duì)策

      2018-11-28 11:13:28劉建勇王志勇
      西部論叢 2018年12期
      關(guān)鍵詞:崗位管理會(huì)計(jì)人員對(duì)策

      劉建勇 王志勇

      摘 要:輪崗和強(qiáng)制休假制度是為了防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)而實(shí)施的一項(xiàng)有效的管理制度,《中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)基本制度》明確規(guī)定“各級(jí)行應(yīng)定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行崗位輪換,對(duì)重要會(huì)計(jì)崗位人員要實(shí)行強(qiáng)制休假制度”,但此制度的實(shí)施勢(shì)必會(huì)涉及到全行工作的統(tǒng)籌安排,基層央行在人員緊張和嚴(yán)格的會(huì)計(jì)管理制度雙重約束下,輪崗、強(qiáng)制休假在執(zhí)行中存在現(xiàn)實(shí)困難,應(yīng)結(jié)合實(shí)際予以解決。

      關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)人員 崗位管理 對(duì)策

      為切實(shí)防范因柜臺(tái)操作誘發(fā)的案件風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)充分認(rèn)識(shí)重要崗位員工輪崗在加強(qiáng)內(nèi)部控制和防范操作風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮的重大作用。

      一、崗位輪換與強(qiáng)制休假存在的難點(diǎn)

      (一)人力資源循環(huán)不暢,崗位長(zhǎng)期未輪換現(xiàn)象普遍。

      目前雖然基層央行在干部管理和要害崗位管理等方面對(duì)崗位輪換均做了明確規(guī)定,但由于崗位綜合技能、業(yè)務(wù)水平差距等因素制約, 輪崗人選受限制,部分崗位雙向輪換難以全面實(shí)現(xiàn)。加之基層支行多年未進(jìn)人員,年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)均呈老化態(tài)勢(shì),針對(duì)此情況,支行只能從社會(huì)招聘合同工,而聘用合同工由于工資、福利待遇過(guò)低,往往工作一段時(shí)間后便跳槽,從而造成支行人力資源循環(huán)受阻,銜接不暢?;鶎又惺墁F(xiàn)有人員素質(zhì)的局限,在考慮重要會(huì)計(jì)崗位輪換時(shí)可選面較小,以致輪崗頻率緩慢或不實(shí)行輪崗。

      (二)崗位輪換難度不斷加大,實(shí)際工作中難以有效落實(shí)。

      當(dāng)前基層央行存在人員老化、逐年減少, 人員崗位任職時(shí)間過(guò)長(zhǎng),輪崗頻率過(guò)緩等問(wèn)題,且崗位設(shè)置過(guò)細(xì),一人多崗現(xiàn)象普遍。按照規(guī)定從事國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)崗位人員必須取得會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格證書(shū),對(duì)擔(dān)任國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)主管,還要具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)資格或從事會(huì)計(jì)工作3年以上,這些規(guī)定無(wú)形中加大了輪崗的難度。

      (三)業(yè)務(wù)儲(chǔ)備與會(huì)計(jì)相關(guān)培訓(xùn)未能縱深發(fā)展,輪崗力度受制約

      《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》指出會(huì)計(jì)人員每年應(yīng)有一定時(shí)間用于學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)。但基層央行會(huì)計(jì)人員參訓(xùn)渠道狹窄,且培訓(xùn)內(nèi)容與個(gè)體需求有差距。一方面是財(cái)政部門(mén)每年的會(huì)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn),因基層支行還難以達(dá)到會(huì)計(jì)工作人員全部擁有會(huì)計(jì)證,致使參訓(xùn)面狹窄;另一方面是上級(jí)行組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),大多針對(duì)新業(yè)務(wù)、新程序、新制度開(kāi)展,缺乏系統(tǒng)性銀行會(huì)計(jì)基本原理、銀行會(huì)計(jì)核算等基礎(chǔ)性課程的培訓(xùn)??紤]到這些新程序、新業(yè)務(wù)的復(fù)雜性和業(yè)務(wù)人員實(shí)際操作的準(zhǔn)確性,一般都是以異地辦班的形式統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn),因此這兩種培訓(xùn)的參訓(xùn)人員其實(shí)多為會(huì)計(jì)熟手,而缺乏會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)技能的人員反而缺少培訓(xùn)機(jī)會(huì),致使基層支行人員會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)兩極分化,影響崗位輪換的力度。

      ( 四)人員緊缺與嚴(yán)密崗位分工牽制相矛盾,休假代班易違規(guī)

      基層央行人手略顯不足,各崗位人員都身兼數(shù)職,由于會(huì)計(jì)人員經(jīng)常有學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等原因暫離崗位,在某一段時(shí)間內(nèi)存在不合理兼崗等問(wèn)題,而崗位牽制設(shè)計(jì)過(guò)于細(xì)化,實(shí)施強(qiáng)制休假的代班人員若通過(guò)內(nèi)部兼崗安排,違規(guī)代崗現(xiàn)象在所難免;若通過(guò)行內(nèi)調(diào)節(jié)人員代班,代班人員素質(zhì)得不到保證,存在操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)的雙重隱患。

      (五)綜合型會(huì)計(jì)人才欠缺,強(qiáng)制休假與正常工作難以兼顧

      由于目前基層央行人員較少、年齡偏大,一人多崗,工作任務(wù)重,考核壓力大, 一些年輕的會(huì)計(jì)人員并沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的會(huì)計(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)與培訓(xùn),對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作處理、執(zhí)行制度等工作技能,僅限于同事之間的“傳幫帶”,對(duì)會(huì)計(jì)工作的新理念、新思路、新方法難以全面理解和掌握,人才斷層現(xiàn)象普遍存在,因此可以充實(shí)到國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)部門(mén)、且能夠擔(dān)當(dāng)起國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)部門(mén)所需的新業(yè)務(wù)、新技能、高要求的業(yè)務(wù)操作人員非常有限,強(qiáng)制休假勢(shì)必會(huì)在銜接環(huán)節(jié)過(guò)程中引發(fā)諸多問(wèn)題,影響工作效率和業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。

      二、相關(guān)建議

      (一)多層次、全方位開(kāi)展崗位培訓(xùn),儲(chǔ)備會(huì)計(jì)人才

      由于基層央行學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度的不夠,培訓(xùn)覆蓋面不廣,影響了業(yè)務(wù)人員工作技能的提高。教育培訓(xùn)應(yīng)針對(duì)不同崗位、不同層次人員進(jìn)行系統(tǒng)性的崗位培訓(xùn),培養(yǎng)多面手和復(fù)合型人才。同時(shí)充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性,開(kāi)拓視野,拓寬知識(shí)面,全面開(kāi)展業(yè)務(wù)性、實(shí)用性強(qiáng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),逐步提高業(yè)務(wù)水平和增強(qiáng)操作技能,補(bǔ)充新生力量。

      (二)嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制休假制度,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)崗位管理

      建立重要崗位輪換和強(qiáng)制休假制度,確定重控崗位,明確強(qiáng)行輪崗和休假的范圍,界定崗位輪換和強(qiáng)制休假的期限。在實(shí)施崗位輪換前,應(yīng)統(tǒng)籌制定年度重要崗位和強(qiáng)制休假計(jì)劃,在保持會(huì)計(jì)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定和會(huì)計(jì)工作的正常秩序的情況下,發(fā)揮崗位輪換和強(qiáng)制休假制度這一內(nèi)控有效手段,防范案件風(fēng)險(xiǎn)。

      (三)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人員的資格審查,創(chuàng)新崗位輪換方式

      嚴(yán)格會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格審查,規(guī)范操作程序和會(huì)計(jì)行為,確保會(huì)計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì),采取多層次、多崗位、多渠道、大空間的交流輪崗措施,逐步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),保障人力資源的良性循環(huán)。定期開(kāi)展內(nèi)部業(yè)務(wù)人員的崗位交流,這不僅僅是一種風(fēng)險(xiǎn)防范的需要,更是一種人才培養(yǎng)的需要,對(duì)有效促進(jìn)基層支行員工普遍地、較好地掌握會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能具有推動(dòng)作用。

      (四)積極探索激勵(lì)增效機(jī)制,破解崗位輪換斷層帶來(lái)的困擾

      要結(jié)合實(shí)際情況,充實(shí)會(huì)計(jì)崗位補(bǔ)充力量,建立健全并完善行之有效的激勵(lì)機(jī)制,合理提高聘用制合同工的各項(xiàng)待遇,在有效調(diào)動(dòng)合同工工作的積極性和能動(dòng)性的基礎(chǔ)上,積極創(chuàng)造各項(xiàng)技能的學(xué)習(xí)環(huán)境和條件,開(kāi)展大練基本功的活動(dòng),鼓勵(lì)崗位成才,開(kāi)展業(yè)務(wù)技術(shù)比賽,提升業(yè)務(wù)技能,努力培養(yǎng)崗位能手,著力推進(jìn)崗位輪換和強(qiáng)制休假制度的執(zhí)行,切實(shí)有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。

      (五)實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置,構(gòu)建高效適用的內(nèi)控機(jī)制

      充分考慮基層支行人力、物力、財(cái)力實(shí)際,針對(duì)支行人數(shù)逐年減少的現(xiàn)狀,最大限度地整合優(yōu)化崗位設(shè)置,簡(jiǎn)化工作流程,刪減低效率高成本的控制措施和環(huán)節(jié),增強(qiáng)重要風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的內(nèi)控機(jī)制,保證崗位輪換和強(qiáng)制休假、離崗審計(jì)等內(nèi)控制度的實(shí)施。

      作者簡(jiǎn)介:劉建勇(1967.6-),男,漢族,內(nèi)蒙古錫盟郭勒盟鑲黃旗人,中國(guó)人民銀行鑲黃旗支行黨組成員、副行長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)師,學(xué)歷:本科,研究方向:金融管理。

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